【正文】 。落實(shí)反腐倡廉教育、監(jiān)督和預(yù)防各項(xiàng)制度，保持“干凈干事、勤勉干事”的自覺(jué)性。 注重安全服務(wù)品牌創(chuàng)建。調(diào)研分析新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，拓寬視野和思路，形成工作特色。改善和提高安全監(jiān)管隊(duì)伍工作條件、工作效率，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，充實(shí)縣、鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員配備，優(yōu)化安監(jiān)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使每個(gè)鎮(zhèn)（街道）確保專職編制達(dá)到 35 名。推進(jìn)行風(fēng)民主評(píng)議，接受社會(huì)各界對(duì)效能建設(shè)、服務(wù)工作、工作水平等各方面的檢驗(yàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升部門(mén)形象。按照“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，爭(zhēng)創(chuàng)為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”的要求，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型和廉潔型政府建設(shè)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。 （五）穩(wěn)固安監(jiān)隊(duì)伍，推動(dòng)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)新進(jìn)展。督促企業(yè)尤其 是高危企業(yè)足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全設(shè)施投資預(yù)算制度，逐步推行重點(diǎn)企業(yè)安全專家、安全顧問(wèn)聘用制度。以“誠(chéng)信示范企業(yè)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等載體為抓手，不斷培育企業(yè)安全誠(chéng)信意識(shí)。實(shí)施《海鹽縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)方案》（鹽政辦發(fā)〔 2021〕 77 號(hào)），建立健全相關(guān)配套政策和規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)綜合考評(píng)結(jié)果，逐步實(shí)施對(duì)企業(yè)有序用電、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技改貼息等相應(yīng)的激勵(lì)和制約措施制度，建立企業(yè)“黑名單”制度。引進(jìn)安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu) ，為中小企業(yè)提供安全咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。逐步探索網(wǎng)格化管理模式，全面落實(shí)村委會(huì)（社區(qū)）安全檢查、隱患整治、宣傳教育等監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)制度，以鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等為單位，逐步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑基層安全“時(shí)時(shí)有人抓、處處有人管”的網(wǎng)絡(luò)。 1完善社會(huì)化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)基地的指導(dǎo)、檢查和考核，加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的執(zhí)法檢查，鞏固壯大安全生產(chǎn)講師團(tuán)，通過(guò)培訓(xùn)、交流、比武等活動(dòng)，不斷提高授課水平，培育教 學(xué)特色，提高教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性。按照“教考分離”原則，指導(dǎo)和督促縣職成校中心創(chuàng)建三級(jí)資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)職業(yè)技能教育。 （四）牢固創(chuàng)新理念，推動(dòng)安全監(jiān)察事業(yè)新發(fā)展。達(dá)標(biāo)企業(yè)要深入分析等級(jí)差距，找準(zhǔn)主攻方向，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)；未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，紡織、商貿(mào)等行業(yè)要培育示范典型。 1推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度，堅(jiān)持依法辦案、依法行政、和諧執(zhí)法，堅(jiān)持事故調(diào)查“四不放過(guò)”原則。保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)部門(mén)溝通和聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法，試行交叉執(zhí)法模式，重視從來(lái)信來(lái)訪和輿情信息中查找線索，增強(qiáng)查處打擊的力度。 1推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化。加強(qiáng)礦山、?；?、機(jī)械、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)安全現(xiàn)狀，各鎮(zhèn)（街道）要突出抓好轄區(qū)內(nèi) 23 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的安全整治，掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和分布情況，分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，明確科學(xué)、統(tǒng)一的整治內(nèi)容，采取操作性強(qiáng)的治理辦法，優(yōu)服務(wù)嚴(yán)執(zhí)法，促進(jìn)整改措施、安全主體責(zé)任、事故防控、基層基礎(chǔ)和長(zhǎng)效 機(jī)制“五到位”，逐步帶動(dòng)安全生產(chǎn)全局性、根本性的進(jìn)步。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)登記、安全評(píng)價(jià)、報(bào)告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改和應(yīng)急救援工作。督促企業(yè)確立隱患排查主體意識(shí)，重點(diǎn)在規(guī)上和高危企業(yè)中，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的排查治理責(zé)任并建立臺(tái)帳 ,促進(jìn)治理工作常態(tài)化、規(guī)范化。 推進(jìn)安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。年內(nèi)組織 12 次全面性的應(yīng)急預(yù)案和救援措施落實(shí)情況的專項(xiàng)督查。建設(shè)高效順暢、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援體系，完善?；?、礦山、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援預(yù)案和救援措施，落實(shí)預(yù)案的評(píng)估、修訂等工作，健全應(yīng)急技術(shù)支撐、救援物資配備（儲(chǔ)備）等保障系統(tǒng)，加強(qiáng)化工集聚區(qū)?；瘧?yīng)急救援工作?？茖W(xué)編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展行政許可執(zhí)法行動(dòng)，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。強(qiáng)化高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置條件；重視落實(shí)非高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，提升本質(zhì)安全水平。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全員 三年輪訓(xùn)，依法嚴(yán)格特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核，兼顧質(zhì)量和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)崗位”人員 100%持證上崗。 全面推動(dòng)安全宣傳教育“六進(jìn)”。開(kāi)展“三級(jí)”安全教育，杜絕未訓(xùn)上崗，實(shí)施企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工程，提高作業(yè) 現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力。推行全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，督促指導(dǎo)企業(yè)健全安全管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，做到“安全責(zé)任無(wú)盲區(qū)、安全管理無(wú)死角”。 （二）加固基層基礎(chǔ)，推進(jìn)源頭治理上新臺(tái)階。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，追究失職瀆職行為，督促改進(jìn)工作，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。探索精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)等條線共擔(dān)安全監(jiān)察職責(zé)的考核機(jī)制，健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行過(guò)程和結(jié)果的雙重考核。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式手段，創(chuàng)新關(guān)口前移、重心下移的工作機(jī)制，加強(qiáng)中心工作的重點(diǎn)督查。 進(jìn)一步發(fā)揮縣、鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)作用。學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作 的一系列決策部署， 2021 年重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 40 號(hào)），建立安全生產(chǎn)與縣、鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、部署和推進(jìn)的工作機(jī)制，做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的牽頭組織和階段性評(píng)估工作，行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃與要安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃相銜接。把安全生產(chǎn)納入全縣領(lǐng)導(dǎo)干部教育體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)教育進(jìn)黨校、進(jìn)成校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)管理安全生產(chǎn)工作的能力。 進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任。 二、工作目標(biāo) 落實(shí)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施“ 365”行動(dòng)計(jì)劃，突出“六大重點(diǎn)領(lǐng)域”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死 亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”，并力爭(zhēng)有所下降；確保道路交通萬(wàn)車死亡率、億元 GDP 死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率等指標(biāo)穩(wěn)步下降；確保不突破嘉興市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，杜絕各類較大以上事故發(fā)生，努力減少一般事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 2021 安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) 為推動(dòng)我縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的貫徹實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)安全發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、平安社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下工作要點(diǎn)。根據(jù)省、市安 監(jiān)部門(mén)和縣糾風(fēng)辦的部署，圍繞“提升執(zhí)行力，增強(qiáng)群眾觀、為民辦實(shí)事、服務(wù)‘十二五’”主題，進(jìn)一步開(kāi)展行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，多種渠道征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，落實(shí)整改工作，開(kāi)展事故企業(yè)回訪，促進(jìn)與企業(yè)的交流溝通，掌握社情民意，進(jìn)一步改進(jìn)安全監(jiān)察執(zhí)法工作。積極開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)效能警示教育，嚴(yán)格遵守“四項(xiàng)禁令”。以紀(jì)念建黨 90 周年為契機(jī)，開(kāi)展“學(xué)黨史、感黨恩、添光彩、展風(fēng)采”主題教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員參加了“紅歌大家唱”、紀(jì)念建黨 90 周年征文、“百篇建議話海鹽”、胡錦濤總書(shū)記“ ”重要講話專題輔導(dǎo)等活動(dòng)。 不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)企工作，結(jié)合安全生產(chǎn)量化檢查，以安全指導(dǎo)、隱患排查、送安全培訓(xùn)教育下鄉(xiāng)進(jìn)企等形式，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，每人每月不少于 10 次，健全落實(shí)“按月通報(bào)、重點(diǎn)督查、季度點(diǎn)評(píng)和考核獎(jiǎng)懲”制度，推動(dòng)了重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)了與企業(yè)的互動(dòng)交流，加強(qiáng)了對(duì)安全管理薄弱企業(yè)的整治力度。 結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深化“安全培訓(xùn)陽(yáng)光服務(wù)隊(duì)”、“群眾滿意基層站所”等組團(tuán)服務(wù)，推動(dòng)工作人員主動(dòng)、深入、有效服務(wù)，擴(kuò)大了監(jiān)察服務(wù)面。落實(shí)危化重大建設(shè)項(xiàng)目前期介入制度，出具有價(jià)值參考意見(jiàn) 13份，避免企業(yè)走彎路。進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年以來(lái)有危化、機(jī)械、造紙行業(yè) 10 家企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建工作，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。推進(jìn)?；⒌V山等高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案工作，提高預(yù)案針對(duì)性和有效性。爭(zhēng)取縣財(cái)政每年撥付 10 萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于配備全密封防化服、高強(qiáng)度重型防護(hù)服、高級(jí)堵漏工具等應(yīng)急物資，提高縣域?；瘧?yīng)急救援裝備水平和事故處置能力。安全生產(chǎn)合作組模式得到了上至國(guó)家安全監(jiān)管總局下至基層的普遍認(rèn)同，還入編國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，成為落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”的好載體。 拓展安全生產(chǎn)合作組網(wǎng)絡(luò)。完成基層安監(jiān)站監(jiān)察執(zhí)法人員換證培訓(xùn)。 提高業(yè)務(wù)水平。縣安監(jiān)局、縣教育局在 6 月份，啟動(dòng)了全縣中學(xué)生安全生產(chǎn)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告征文活動(dòng)，各中學(xué)學(xué)生結(jié)合“暑期萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深入五金制造、印刷、造紙等主導(dǎo)和特色行業(yè)，查找電氣、消防、機(jī)械防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生等方面安全隱患，撰寫(xiě)出不少有問(wèn)題分析、有建議對(duì)策、有指導(dǎo)價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，活動(dòng)共收到征文 34 篇，有 19 篇征文獲獎(jiǎng)，實(shí)踐 活動(dòng)提升了學(xué)生對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)知，推動(dòng)了企業(yè)改進(jìn)安全管理，活動(dòng)取得了預(yù)期效果。重點(diǎn)指導(dǎo)通元鎮(zhèn)全面開(kāi)展燈泡行業(yè)專項(xiàng)整治試點(diǎn)，研究和落實(shí)整治方案，解決了氣化爐安全間距不足的“老大難”問(wèn)題，健全了安全管理制度和操作規(guī)程 ，改善了應(yīng)急管理，整治了一大批用電、消防等方面的安全隱患，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)推廣燈泡行業(yè)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域性重點(diǎn)行業(yè)整治工作。根據(jù)我縣用電安全事故規(guī)律，專門(mén)設(shè)計(jì)印制了 2200 份永久性《用電安全知識(shí)溫馨提示牌》，免費(fèi)發(fā)放到基層企業(yè)。 重視加強(qiáng)用電安全宣傳教育。率先在全省組建縣級(jí)安全生產(chǎn)講師團(tuán)，涉及工礦商貿(mào)、道路（水上）交通、消防、建筑、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全縣有34 名同志參與，并專門(mén)舉辦了師資培訓(xùn)班。 創(chuàng)新建立安全生產(chǎn)講師團(tuán)。以“安康杯”等活動(dòng)為載體，不斷提高安全意識(shí)，規(guī)范“人、機(jī)、環(huán)境” 管理。編制印發(fā)了全縣安全生產(chǎn)普法教育“六五”規(guī)劃，深入、持久開(kāi)展安全生產(chǎn)法制宣傳教育。研究出臺(tái) 2021 年安全生產(chǎn)宣教工作計(jì)劃，廣泛利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視等媒體開(kāi)展日常宣教，抓好宣傳陣地建設(shè)，專門(mén)設(shè)計(jì)煙花爆竹安全展板，在 9 個(gè)鎮(zhèn)（街道）鬧市區(qū)巡展。落實(shí)培訓(xùn)縣財(cái)政補(bǔ)助政策。 強(qiáng)化“三項(xiàng)人員 ”培訓(xùn)取證工作。落實(shí)新開(kāi)的 2家礦山企業(yè)安全預(yù)評(píng)價(jià)等工作。按照“總量控制，提高門(mén)檻”的原則，制訂出臺(tái)我縣?；方?jīng)營(yíng)許可控制數(shù)量意見(jiàn)和煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)方案