【正文】 堅持依法行政，嚴格執(zhí)法程序，強力整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“頑疾”，為企業(yè)和市場主體多一點“放水養(yǎng)魚”，少一點“殺雞取卵”，確保市場公平競爭，讓市場活力充分涌流。以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，認真落實“放管服”的各項工作，不斷探索“互 聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”，大力推廣在線服務(wù)、網(wǎng)上審批，用政府權(quán)力的“減法”換取企業(yè)活力的“加法”。把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，在提升城市形象、提高文明素養(yǎng)上多做功課，在全社會形成親商重商的濃厚氛圍，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。好的環(huán)境，能夠產(chǎn)生“磁場”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)；沒有好的環(huán)境，再多的優(yōu)勢也會喪失，再好的機遇也會錯過。 以更加優(yōu)良的環(huán)境保發(fā)展。 2021 年合肥市出臺了促進新型工業(yè)化政策，這是該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策誕生的元年，之后 10 多年，該市根據(jù)發(fā)展變化情況，一直不間斷地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策推陳出新，加以完善，最終構(gòu)建形成了一個完整的“ 1＋ 3＋ 5”產(chǎn) 業(yè)政策體系。長期以來，四地在發(fā)展的戰(zhàn)略取向上堅持擴大對外開放、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級領(lǐng)導 干部以功成不必在我的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，“一張藍圖繪到底”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓開放、抓招商、抓項目、抓發(fā)展，人力物力財力重點向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。襄陽市雖地處內(nèi)陸，但不以內(nèi)陸者自居，不安于現(xiàn)狀，不封閉僵化，站在全省全國的大格局視野下謀發(fā)展，爭取到了當前對外開放的最高平臺 —— 自貿(mào)區(qū)，一下子把不可能變成了可能，使襄陽成功挺進內(nèi)陸開放的前沿行列。常州市依托 地處長三角的優(yōu)勢，奪開放之先機 ，以開放促發(fā)展，接軌上海、主攻歐美、強化日韓，通過大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，推動本動民營經(jīng)濟上臺階、上水平。分析常德與四地的差距，表面上看是經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，實質(zhì)上是思想觀念上的差距。 二、解放思想、重在實干，是我們應(yīng)該借鑒的成功經(jīng)驗 四地的成功實踐可圈可點，成功經(jīng)驗彌足珍貴。比如常州市高新區(qū)是 1992 年 11 月經(jīng)國務(wù)院批準成立的首批國家級高新區(qū)之一， 2021 年 4 月在高新區(qū)基礎(chǔ)上設(shè)立了常州市新北區(qū)，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。 四 地之“美” —— 產(chǎn)城共生共融美。合肥市在全國率先出臺了“ 1+3+5”政策，“ 1”是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定；“ 3”產(chǎn)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金管理辦法；“ 5”是工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策、服務(wù)業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、文化政策。常州、徐州大力推行“ 3550”改革，即全面推行開辦企業(yè) 3 個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記 5 個工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項目施工許可 50 個工作日內(nèi)完成的改革目標。 ................................................................................................................. 四地之“優(yōu)” —— 經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)來看，四地均擁有 2 個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)），綜合經(jīng)濟實力大多邁過千億級門檻，省級園區(qū)實現(xiàn)縣域全覆蓋。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，四地均擁有鐵路、公路、機場現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，人流物流十分便捷。 四地之“好” —— 基礎(chǔ)設(shè)施平臺好。合肥是中國三大家電產(chǎn)業(yè)基地之一，家電“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。從品牌來看，常州是傳統(tǒng)的工業(yè)明星城市，與蘇州、無錫一起創(chuàng)造了聞名全國的“蘇南模式”。從規(guī)模來看，四地支柱產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，常州持續(xù)推進汽車及零部件、軌道交通、太陽能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)， 2021 年“十大產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達 %，過百億工業(yè)企業(yè)達到 14 家；徐州全力構(gòu)建以 6 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、 6 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導的“ 6＋ 6”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系， 2021 年過千億產(chǎn)業(yè)達到 8 個；襄陽擁有汽 車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造 3 個千億產(chǎn)業(yè)。 四地之“強” —— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力強。襄陽市在全市上下大力開展項目拉練活動，每個季度開展一次，對各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)重點項目開展巡回拉練、觀摩評比，每次拉練“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”，促進各地比學趕超抓招商、抓項目。徐州市把招商引資擺到發(fā)展生命線的高度，堅持主要領(lǐng)導掛帥，明確提出“三個第一”，即招商引資是全面轉(zhuǎn)型的第一路徑、工作考核的第一權(quán)重、錘煉干部的第一陣地。四地在項目引進、項目推進、項目建設(shè)上，定期以市委市政府的名義進行實打?qū)嵉恼{(diào)度、通報和考核，力度之大、氣魄之大、成效之大，令人佩服和贊嘆。襄陽市按照“提升首位度、打造增長極、爭當排頭兵”的要求，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，鞏固提升省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位。徐州市圍繞“淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”定位，大力推進“一中心” (區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心 )、“一基地”（先進制造業(yè)基地）、“一高地”（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地）建設(shè)。常州、徐州、合肥、襄陽四地堅持國際視野、現(xiàn)代理念、長遠眼光，在發(fā)展定位上高起點、高標準、高質(zhì)量。 四地之“高” —— 發(fā)展定位起點高。 一、開放高地、發(fā)展寶地，是我們此行感受 的深刻印象 這次蘇皖鄂之行，四個地市對外開放的廣度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度、城鄉(xiāng)建設(shè)的亮度，給我們留下了深刻的印象。 第五篇：（考察報告）赴三省四地學習考察報告 赴三省四地學習考察報告 **市委政研室 7 月 9 日至 14 日，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導指示，市委辦、市政府辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局等單位一行 8 人，圍繞“開放強市產(chǎn)業(yè)立市”這個主題，赴 **、徐州， **， **等地學習考察，通過進園區(qū)、進工廠，看項目、看現(xiàn)場，聽情況、聽介紹，深入了解四地在對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重大成就、主要做法與先進經(jīng)驗，受益匪淺、深受啟發(fā)。要重點抓好嵐皋、石泉、寧陜?nèi)齻€全域旅游示范縣建設(shè)，實施全域增景行動計劃，推動全市全域旅游發(fā)展。應(yīng)盡快召開全市旅游發(fā)展大會，深化對全域旅游的認識，統(tǒng)一全市的思想共識。全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游消費為平臺，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制和政策等要素整合、優(yōu)化和提升，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游與社會經(jīng)濟的融合發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的發(fā)展理念和模式。加快推進城市會議會展中心建設(shè)，為接待高規(guī)格的國際、國內(nèi)大型會議奠定基礎(chǔ)。抓好酒店的大提升。完善國省干道和景區(qū)連接專線道路建設(shè)，完善安康旅游的交通標識，構(gòu)建快捷暢通的旅游交通體系。加快安嵐、平鎮(zhèn)高速公路建設(shè)，盡快實現(xiàn)縣縣通高速。針對 A 級景區(qū)存在的產(chǎn)品功能不完善、衛(wèi)生環(huán)境面貌差、旅游廁所不配套、安全管理不到位、旅游標識和游客中心不健全等突出問題，抓好 景區(qū)服務(wù)管理質(zhì)量的提升。 （三）改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，提升安康旅游滿意度。不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，開發(fā)度假康養(yǎng)產(chǎn)品，豐富參與體驗活動，提升重點景區(qū)的旅游功能和服務(wù)水平。加快瀛湖文化旅游產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)，把瀛湖建設(shè)成為國家生態(tài)涵養(yǎng)旅游發(fā)展 示范區(qū)和濱湖文化旅游小鎮(zhèn)聚集區(qū)。按照旅游產(chǎn)業(yè) 十三五 發(fā)展規(guī)劃，切實發(fā)揮市級統(tǒng)籌作用，著力構(gòu)建 一心引領(lǐng)、兩廊延展、三區(qū)帶動 的旅游格局。 （二）政府主導，項目支撐，推動核心景區(qū)建設(shè)。探索把這些活動逐步固化為每年定期舉辦的旅游 +系列活動。依托香溪洞二月二龍?zhí)ь^萬福大鼎祈福儀式、安康 春來早 旅游推介、漢江流域文化商貿(mào)等交流活動、龍舟文化節(jié)系列活動、暑期房車江湖會、秋季徒步、馬拉松賽等活動，統(tǒng)籌各縣區(qū)旅游和賽事活動，互相借力，提升檔次和規(guī)格，形成品牌影響力。就此，建議如下： （一）整合營銷，持續(xù)營銷，不斷擴大安康旅游知名 度。 十三五 末，我市將建成運營新機場，實現(xiàn)縣縣通高速并迎來高鐵時代。 三、幾點建議 安康與黔西南州旅游發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)基本相當，都主打生態(tài)牌，稟賦各有特色，旅游業(yè)起步時間基本同步。黔西南州善于借貴州省建設(shè)國際知名山地旅游目的地和山地旅游大省，全力做優(yōu)做強旅游長板的東風，敏銳的抓住承辦國際山地旅游暨戶外運動大會 的大機遇，請國內(nèi)頂尖的大家、專家團隊策劃，通過大策劃，以國際化的眼光，打造大平臺，舉全州之力精心組織、圓滿承辦兩屆國際山地旅游暨戶外運動大會，舉辦四屆 中國美麗鄉(xiāng)村。萬峰林等景區(qū)不斷擴大規(guī)模，興仁放馬坪國際滑草基地、普安江西坡國際自行車賽道、貞豐三岔河國際露營基地、安龍篤山國際攀巖基地等一批新型景區(qū)景點，貞豐三岔河憶境酒店、義龍湖景酒店等一批高品位旅游接待設(shè)施相繼建成，全州旅游住宿標準和接待能力快速提升。近三年來，僅旅 游廁所完成投資 萬元。黔西南州立足本地喀斯特地貌和少數(shù)民族文化等特色資源，堅持大統(tǒng)籌，實施大項目、大投資，大力推進融自然風光、山地運動、民俗風情于一體的重點景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了大發(fā)展?？疾旖M在黔西南看到的是黨委政府決策后，干部群眾不再反復討論能不能干，而是想方設(shè)法盡快干成。近年來又形成制度， ()把各行各業(yè)中青年干部、職業(yè)經(jīng)理人等納入特約研究員隊伍，調(diào)動這些中堅力量圍繞經(jīng)濟 社會發(fā)展的難點、痛點，深入調(diào)研思考、積極建言獻策。黔西南州四五年前即開始通過定期請國內(nèi)頂級專家辦講座、組織干部到名校培訓、干部夜校等方式培訓各級干部。全州賓館飯店 1200 余家，僅興義市就有五星級飯店 4 家，培訓旅游從業(yè)人員9000 余人次，有力促進了旅游服務(wù)質(zhì)量提升。建成了功能齊全的州縣、景區(qū)和各級旅游咨詢服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)運營管理中心、旅游警察、旅游巡回法庭等機構(gòu)。堅持在中央電視臺進行黔西南州旅游形象宣傳推廣，讓億萬國人由此記住了風景如畫的萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷及山地旅游之都這一品牌形象，同時制定多種旅游優(yōu)惠獎勵辦法，積極拓展國際旅游市場，強化周邊旅游交流合作，唱響 絕美喀斯特？好客黔西南 、 康養(yǎng)黔西南？四季花園城 等旅游外宣品牌。在項目建設(shè)中，積極為企業(yè)承擔景區(qū)外部旅游道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大可能為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，減輕 投入負擔，撬動企業(yè)投資熱情。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立州旅游工作領(lǐng)導小組和國際山地旅游大會指揮部及其辦公室，統(tǒng)籌全州人力、物力、財力加快山地旅游業(yè)發(fā)展。 （五）政府主導督促落實，夯實基礎(chǔ)優(yōu)化環(huán)境。四是無中生有，拓展旅游業(yè)態(tài)。 2021 第二屆大會，在會期加長、規(guī)模加大的情況下，指揮部、各工作組對標一流、追求卓越，以熱情飽滿的態(tài)度、周到細致的服務(wù)，出色 完成了各項服務(wù)保障任務(wù)。三是快干苦干，用 黔西南速度 抓落實。把萬峰林、馬嶺河峽谷、萬峰湖三景作為興義城的后花園打造，讓興義城成為景區(qū)的會客廳，實現(xiàn)城景交融、城在景中、以城促產(chǎn)的 發(fā)展目標。二是打造核心景區(qū)，提升承載能力。首屆國際山地旅游大會，黔西南州共實施建設(shè)項目 108 個，投入資金共75 億元。一是抓項目接續(xù)，保證 投資強度。一石一樹，該不該搬、該不該挪，路怎么修，景怎么布，大部分時候尊重更清楚實際情況的老鄉(xiāng)意見。四是務(wù)實建設(shè)。三岔 河景區(qū)的整體布局、建筑風貌、景觀之間的銜接和映襯精致美觀，特別是國際露營基地項目既借鑒國外風格，又結(jié)合國內(nèi)游客需求特點，在設(shè)計布局上創(chuàng)新，既經(jīng)濟又實用。景區(qū)保持了原生態(tài)，給游客一種自然、和諧之美。多保護、少開發(fā)是黔西南州旅游開發(fā)的原則之一，在貞豐縣雙乳峰景區(qū)，僅在喀斯特石林景觀中加了一條環(huán)保的木質(zhì)游步道、簡單質(zhì)樸的花卉綠植。順應(yīng)自然。景區(qū)嚴格遵照規(guī)劃來建設(shè)，在落地實施中，堅持規(guī)劃說了算，而不是領(lǐng)導說了算。圍繞 山地玩都，峰會世界 主題，在城市規(guī)劃、景區(qū)打造、田園鄉(xiāng)村建設(shè)方面融入了體育運動元素，高水準建設(shè)旅游配套服務(wù)設(shè)施，形成州縣聯(lián)動、互為支撐的整體 效應(yīng)。在旅游發(fā)展中，沒有一味停留在民族特色風情上，在規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè)上大膽引進國際化、現(xiàn)代化、前衛(wèi)化元素風格，三岔河多彩憶境酒店、國際露營基地、房車營地的建設(shè)理念及土布特色小鎮(zhèn)的商業(yè)業(yè)態(tài)布局等項目，理念超前，將民族文化與時尚現(xiàn)代很好融合。圍繞山地旅游開發(fā)和定位，聘請國際知名、國內(nèi)一流的規(guī)劃機構(gòu)，如王志綱工作室，編制黔西南州《旅游總體規(guī)劃》、《山地旅游體系建設(shè)規(guī)劃與五年行動計劃》、《山地旅游核心區(qū)重點項目建設(shè)詳細規(guī)劃》等。 （三）尊重自然深挖資源，謹慎開發(fā)打造精品。四是辦好特色節(jié)會。并成功創(chuàng)建為國際山地旅游大會永久會址。全域旅游人浪涌，夜郎國里盡朝暉！ .三是借勢擴大影響。指揮部先后召開 26 次專題會，多次組織調(diào)研和督查指導，把大會辦成了規(guī)格高、規(guī)模大、影響深遠的盛會，廣受各界好評。州委書記、州長親任籌備工作領(lǐng)導小組組長，州人大主任任執(zhí)行組長。二是不斷提升辦會質(zhì)量。堅持按國際化標準策劃活動賽事、搞好后勤保障、落實安全保衛(wèi)工作、抓 好宣傳造勢。一是對標國際水準。并在萬峰林景區(qū)創(chuàng)新設(shè)立了山地旅游法庭。適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢，將州旅游局改組為州旅游發(fā)展委員會，掛州風景名