【正文】 堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心 改進文風會風，著。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著 力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。為人民服務是黨的 根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干 部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。要抓好思想理論建設這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進學 習型黨組織創(chuàng) 建，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。（一）堅定理想 信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí) 政使命必須解決好的重大課題。全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展，愿同各國人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力。我們將扎實推進公共外交和人文交 流，維護我國海外合法權益。我們將加強同廣大發(fā)展中國家的團結合作，共同維護發(fā)展中國家正當權益，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。我們將改善和發(fā)展同發(fā)達國家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關系。中國堅持權利和義務相平衡，積極參與全球經(jīng)濟治理，推動貿易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義。中國致力于 縮小南北差距，支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務，發(fā)揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰(zhàn)。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權，反對一切形式的恐怖主義。我們堅決維護國家主權、安全、發(fā)展 利益，決不會屈服于任何外來壓力。中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展。包容互鑒，就是要尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權利，相互借鑒，取長補短，推動人類文明進步。我們主張，在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權主義、強權政治和新干涉 主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡安全等全球性問題更加突出。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓 展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。全體中華兒女攜手努力 ，就一定能在同心實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。我們要切實保護臺灣同胞權益，團結臺灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進兩岸關系，共同享有發(fā)展成果。希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事 安全互信機制，穩(wěn)定臺海局勢；協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新前景。密切人民往來，融洽同胞感情。深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交 往、對話、合作。大陸和臺灣雖然尚未統(tǒng)一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領 土和主權從未分割、也不容分割。必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有 智慧、有能力、有辦法把特別行政區(qū)管理好、建設好，也一定能在國家事務中發(fā)揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區(qū)高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。 十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一 香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內地優(yōu)勢互補 、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。中國奉行防御性的國防政策，加強國防建設的目的是維護國家 主權、安全、領土完整，保障國家和平發(fā)展。增強全民國防觀念，提高國防動員和后備力量建設質量。堅持走中國特色 軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設、法規(guī)建設。緊跟世界新軍事革命加速發(fā)展的潮流，積極穩(wěn)妥進行國防和軍隊改革，推動中國特色軍事變革深入發(fā)展。加強高新技術武器裝備建設，加快全面建設現(xiàn)代后勤，培養(yǎng)大批高素質新型軍事人才，深入開展信息化條件下軍事訓練，增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍，持續(xù)培育當代革命軍人核心價值觀，大力發(fā)展先進軍事文化 ，永葆人民軍 隊性質、本色、作風。要適應國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn) 略新要求，著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，貫徹新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導，高度關注海洋、太空、網(wǎng)絡空間安全，積極運籌和平時期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事斗爭準備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化 軍事任務能力。必須堅持以國家核心安全需求為導向，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略構 想，加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務，力爭到二 〇 二 〇 年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設取得重大進展。 九、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化 建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強 大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務。加強生態(tài)文明宣傳教育，增 強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。積極開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對 全球氣候變化。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。（二）全面促進資源節(jié)約。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻 。 八、大力推進生態(tài)文明建設 建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。加強和改進黨對政法工作 的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質， 逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鞏固基本藥物制度。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。（五）提高人民健康水平。健全殘 疾人社會保障 和服務體系，切實保障殘疾人權益。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會 救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位 社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。社會保障是保障人民生活、調節(jié)社會分配的一項基本制度。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節(jié)過 高收入，取締非法收入。深化企業(yè)和機關事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。（三）千方百計增加居民收入。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。就業(yè)是民生 之本。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困 、民族地區(qū)傾 斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng) 學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。教育是民 族振興和社會進步的基石。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導 、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。要多謀民 生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。 七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設 加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。營造有利于 高素質文化人 才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻的文化工作者。增強國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結構，繁榮文化市場。促 進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)。文化實力和競爭力 是國家富強、民族振興的重要標志。廣泛開展全民 健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。加強和改進網(wǎng)絡內容建設，唱響網(wǎng)上主旋律。開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發(fā) 達地區(qū)文化建 設的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務設施向社會免費開放。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳 道德模范常態(tài)化。 深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。要堅持依法治國和以德治 國相結合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。（二）全面提高公民道德素質。倡導富強、民主、文明 、和諧，倡導 自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。（一）加強社會主義核心價值體系建設。建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。 我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針 ，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。 堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓