【正文】 例如大江大河的治理、水庫的建設(shè)，發(fā)電什 么的，不都主要有利于城市嗎？防洪不也都是防城市的洪嗎？有關(guān)部不是也把錢用于搞樓、堂、管、。 第三個大政策也很好，要把國家計劃投資（不是新增的），用于農(nóng)業(yè)的部分主要投入與農(nóng)民相關(guān)的小型項目。看來今后有機會了，因為中央已經(jīng)定了，新增公共財政主要用于縣以下基層。面對這樣的局面，就是中央拍了板，想讓農(nóng)村基層得到公共財政支持，也難以實施。又怎能把資金下到那里去呢 ？很多已經(jīng)完全變成自收自支，自負盈虧的經(jīng)濟實體了。比如衛(wèi)生部門，我們現(xiàn)在防非典？依靠的不都是縣以上衛(wèi)生院嗎？再說現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)是什么情況？許多都已經(jīng)改變?yōu)樗接械?，國家要投入的是公共建設(shè)，錢怎么能夠下到基層？再如教育，很多大學(xué)還欠著債呢，既然要求跟國際接軌，創(chuàng)辦一流大學(xué)，哪個不得需要后續(xù)投資？得多少億，國家還得不斷增加呢，怎么能把投資摁到下邊農(nóng)村去呢？科技部門呢，基層已經(jīng)是人散、網(wǎng)破、線斷?？僧?dāng)時相關(guān)的四部委都不同意。當(dāng)年，村民自治怎么提出的嗎？那是彭真委員長 1988 年提的，因為他很清楚大包干以后的農(nóng)村上層建筑，不可能搞那種完全政府體制。如果不這么做，還按這套九十年代盲目照搬的、龐大的、高成本的上層建筑繼續(xù)下去，農(nóng)民非給逼反了不可。上午是機關(guān)干部組織起來到這兒來 的。前不久在一個發(fā)達地區(qū)，他去勞動力市場，秩序井然，所有人跟他一談，都是對答如流。這就是我們今天的領(lǐng)導(dǎo)人。開到哪兒去呢？開到開不動為止。他就說，你按我的做沒錯。有個領(lǐng)導(dǎo)告訴我，家寶總理為了得到真實情況，下鄉(xiāng)不按事先安排好的路線走，他自己到司機旁邊一坐，對司機說，聽我的，前面拐彎。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人，每一個領(lǐng)袖的胸懷和人格都是很好的。希望大家不要聽社會上的謠傳。他說，要給下一屆留一個寬松環(huán)境，這種好事留給下一屆班子去做吧。 參與政策研究的人也許早就知道，農(nóng)業(yè)稅的減免很早就提出了，而且是在 ***同志任總書記時候就已經(jīng)初步確定了。所以，我們這兒既然是試驗區(qū)，干點這事不行嗎？早點做準(zhǔn)備，企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 把市、縣、鄉(xiāng)三級干部調(diào)動起來，與其等著裁撤，不如早點下去幫助基層把農(nóng)民合作組織發(fā)展起來，明年也好向上級報告，有一批公共事業(yè)需要財政支持。因為中央財政增收，明年要把新增的部分財政來支持基層的公共開支。在那些農(nóng)民合作社、各種社會組織發(fā)展好的地方，就不會出現(xiàn)組織空白、無人辦事了。而且也不用花那么多的組織成本，又戴銬子、又是警車 ......不用這個也化解了很多社會沖突。比如，過去誰家老人受虐待，那就要司法解決，就得花多少錢。 第二，很多地方既然知道要這樣改，那就率先采取一些必要措施，及時地讓現(xiàn)在縣鄉(xiāng)各級干部下到基層去，幫助農(nóng)村發(fā)育各種社會中介組織，如老年協(xié)會、婦女協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、種植協(xié)會，以此來替代鄉(xiāng)村兩級政權(quán)弱化時留下的組織 空白，緩解農(nóng)村基層無人辦事的矛盾。矛盾就化解了。這時候再取消農(nóng)業(yè)稅，可以一步到位。這樣，其它干部也就好解決了。從副鄉(xiāng)級干部中挑有能力的當(dāng)辦事處的書記、主任。中心鎮(zhèn)財力比較雄厚，把原先的主管書記、鄉(xiāng)長先安排了，帶頭鬧事的人就沒了。黑龍江省事先也說要干這事，但沒干。對上級，他們沒有取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）這一級政府，因為《憲法》上寫著幾級政府，不能動，否則 違憲。在一個縣，只保留三到五個中心鎮(zhèn)。我說，人家（咱們且不說人家江蘇、浙江財力雄厚）江蘇、浙江在推進全免農(nóng)業(yè)稅之前，干了一件事。 但是如果真的是共產(chǎn)黨員，真的堅持立黨為公，執(zhí)政為民，真的以人為本，真的顧慮基礎(chǔ)不牢、地動山搖，那這時候就真得按照規(guī)律來。這回放出去債權(quán)仍然在手里邊，債收不回來了，利息更別談。往往最能罰款的單位，最有放債的可能。不光鄉(xiāng)這一級債務(wù)，企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 村這一級債務(wù)問題也爆發(fā)了。怎么還債？過去他們還能指望每年按照遞增比例多拿點錢，慢慢還。 第三，過去累積的債務(wù)矛盾爆發(fā)了。 第二，誰管事？ 只保干部工資都困難，連摩托車的油費都沒了，怎么辦呢？想再下鄉(xiāng)，去村里邊，連個帶路的都沒了，基層干部有情緒，既然對我們這么不講信用，說讓我們辭了就辭了，那就不干事了。那留誰不留誰呢？就算完全公平，也會有人說不公平，因為根本利益被牽涉。以往干部讓工人下崗的時候，干 部是有保障的?？涩F(xiàn)在要開始砍干部了，一個幾百人的鄉(xiāng)級班子和干部隊伍就得改成五十多人?，F(xiàn)在倒過來了，基層干部開始上訪了，一個鄉(xiāng)養(yǎng)了幾百個基層干部，現(xiàn)在一斧底抽薪，國家財政按照定額下?lián)茇斦?jīng)費，那么多七所八站，事業(yè)單位，七大姑八大姨都在這里頭呢。為啥呢？交了上訪抵押金，也與他交流思想了，但他就是越級上訪，這個上訪抵押金就沒了。過去是村向鄉(xiāng)交上訪抵押金，鄉(xiāng)再向縣交，層層干部是緊著拉著農(nóng)民說：你別上訪啊，我給你磕頭都行。 這回斧底抽薪，農(nóng)業(yè)稅全免。這就是農(nóng)民收入增長。蛇皮袋有高有低，你幫他拿去稱？另外，你怎么能知道這五個蛇皮袋麥子是自己吃呀，還是賣了？有多少可以計算成現(xiàn)金收入，有多少是老百姓自己消費？怎么能弄清楚呢？問他打了多少玉米？他說，那不是一囤子，用席子圍著，上邊披著稻草，怎么去弄清這有多少玉米？其中又有多少是水分？怎么能知道他這玉米有多少自家喂豬、喂牛，有多少是賣了？根本就弄不清楚。之所以是個統(tǒng)計游戲，是因為誰都弄不清楚具體每個農(nóng)民增收多少，神仙都弄不清，更何況人呢？我干了二十多年農(nóng)村調(diào)研，讓我到 老百姓家里邊去幫他算帳，年收入多少？能算清嗎？去問老百姓今年收入多少？他說我不知道?？珊邶埥斦潛p，也一步到位，一推矛盾全出來了。在富裕地區(qū)如江蘇，財政豐厚，推行全省減免農(nóng)業(yè)稅一步到位。要是基層干部都變成土豪劣紳了，這個政權(quán)的基礎(chǔ)還存在嗎？ 基礎(chǔ)不牢、地動山搖！今天農(nóng)村基層社會矛盾這么復(fù)雜，不就是錯誤地強加了一個高成本的現(xiàn)代上層建筑在那個小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上嗎？那么，我們?nèi)绾慰创^去造成的問題，怎樣去處理已經(jīng)發(fā)生的矛盾呢？中央又該怎 么辦呢？中央正在推行善政，以具體實施重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，已經(jīng)有一系列的具體措施。欺男霸女干壞事的也有。到底誰錯了？干群矛盾尖銳，難道賴那些執(zhí)行這種錯誤政策的人嗎？都是本鄉(xiāng)本土的，誰愿意干壞事。所以農(nóng)村 就雞飛狗跳，結(jié)果當(dāng)然要跟農(nóng)民發(fā)生矛盾。有的領(lǐng)導(dǎo)同志不懂這個規(guī)律，罵我們的基層干部是土豪劣紳。那好了，問問這些權(quán)力部門，你們是上層建筑呢，還是經(jīng)濟基礎(chǔ)？當(dāng)然屬于上層建筑。那我問你們，農(nóng)村大包干以后，事實上恢復(fù)了什么樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)呢？恢復(fù)的是傳統(tǒng)的小農(nóng)村社制的經(jīng)濟基礎(chǔ)。你們老說農(nóng)民素質(zhì)低，法制意識淡薄，其實錯了?，F(xiàn)在不可以向中央叫板。不論大家心中的自由化理念多么強烈，只能先把它壓住，先服從一下中華民族在進入新的歷史階段的需要，執(zhí)政黨在轉(zhuǎn)型時期，社會需要穩(wěn)定。否則這么大個中國，這么多人口，又沒法像西方國家那樣走出去，矛盾只能內(nèi)部消化，不靠執(zhí)政能力的加強，是要出事的。 任何執(zhí)政黨，包括美國的黨爭，不也是執(zhí)政的共和黨想加強自己執(zhí)政黨的地位嗎？執(zhí)政黨采取一切可能的手段加強地位符合政治規(guī)律。而既然中產(chǎn)階級主要是官員、企業(yè)家、知識分子這三部分。二是我們的知識分子大部分有非稅收入問題，大家都滿天飛地走穴講課，拿的錢難道都報稅了嗎？越是大腕學(xué)者，越是可能有大額的企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 非稅收入，比較普遍地有偷漏稅問題。一是我們的官員恐怕 90%以上有收入支出不相符的問題，越是權(quán)力部門的官員越有此問題，能全揪出來嗎？不能。 我們?nèi)ツ觋P(guān)門討論了一次，當(dāng)時提出，執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型期間要加 強執(zhí)政能力，要格外防范政治風(fēng)險。另外，那個云南省的李嘉廷省長，不也是下了飛機就車接走了，說是開會，直接拉到“雙規(guī)”地點。即使知道他有問題，你能查證嗎？現(xiàn)在不僅“雙規(guī)”，而且不在本地，拿到山東來“雙規(guī)”，他跟本地沒有任何聯(lián)系了，誰也不能出假證了。當(dāng)年（八十年代）是安 徽省毫州市這個縣級市的副書記，分工就是管農(nóng)村試驗區(qū)的工作。何況，現(xiàn)在哪幾個被“雙規(guī)”的沒問題？雙規(guī)很好。這不迂腐嗎？當(dāng)共產(chǎn)黨員入黨的時候，都宣誓為黨的事業(yè)獻出一切對不對？現(xiàn)在根據(jù)誓詞就能對黨員干部進行“雙規(guī)”。 ***同志在提出“依法治國”后不久就做了修正，強調(diào)“以法治國”與“以德治國”并重，結(jié)果被有些知識分子批判。很多過去正確的口號都應(yīng)該重新認識。如果不轉(zhuǎn)過來，仍舊還是招商引資傍大款，那是九十年代的圖景，說明你落伍了，既沒跟上胡溫新政，也沒跟上十六大以來的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。如果你們也出現(xiàn)在農(nóng)村，象溫家寶總理一樣到工人、農(nóng)民中間，那就是親民，是立黨為公的表現(xiàn)，是貫徹胡溫新政的表現(xiàn)。以此提醒我們的各級干部，九十年代傍大款的時代已經(jīng)過去了，今天該去幫農(nóng)民、幫工人了。這是一個執(zhí)政黨領(lǐng)袖的高明之處。 進入新世紀、尤其是十六大以后，當(dāng)我們正處在這個國家面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段的時候，當(dāng)黨中央強調(diào)“三農(nóng)”問題的時候，能照搬一套西方的說法來解決中國的問題嗎？我看照搬不得。而我們九十年代最大的失誤就是盲目照搬了。這道理有人講嗎？蘇東國家企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 解體的時候，首先崩潰的是支撐金融體系背后的政治強權(quán)和政府信譽。 所以我說，早已經(jīng)不再是照搬個西方貨幣理論體系就能解釋現(xiàn)在的國際金融現(xiàn)象了，何況照搬來解釋國內(nèi)金融現(xiàn)象！世界上的貨幣發(fā)行從 1944 年放棄“黃金本位”起，就早已不再根據(jù)有多少黃金儲備作為貨幣發(fā)行基礎(chǔ)了；早就演變成政權(quán)信用的貨幣表現(xiàn)。 我們這個思想理論體系，包括黨校的教學(xué)，都已經(jīng)極其混亂了。我曾經(jīng)到南斯拉 夫、羅馬尼亞、匈牙利、波蘭實地考察過，那個鈔票拿到手以后，后邊零太多，中國人不習(xí)慣，都數(shù)不出是多少錢，但它只夠買一個公共汽車票。那我接著再問一句： 為什么人民幣值錢？一般都知道國內(nèi)的銀行不良資產(chǎn)的比重相當(dāng)高，那為啥大家還往銀行存錢，人民幣幣值還堅挺，國外還都說人民幣應(yīng)該升值呢？不就因為中國是一個中央集權(quán)國家、中央政府占有全國資源嗎嗎？中國的貨幣是否堅挺根本上看不絕對地取決于銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，而是要從全國有多少資源，有多強大的國力來看。除了戰(zhàn)略命脈、國防工業(yè)保留之外，美國的一般制造業(yè)已經(jīng)移出了，不外乎就只有靠軍事霸權(quán)才能夠強行變成強勢貨幣。人們也知道美元應(yīng)該貶值。我 03 年在德國經(jīng)濟研究所討論問題。 主流學(xué)者們強調(diào)私有化、市場化、自由化、全球化解決中國問題。內(nèi)部一些小知識分子遙相呼應(yīng)，不考慮國家民族大計，以為自己翻了幾本英文書，讀了幾本理論就能治中國。李登輝秉承日本人的意志講要把中國切成七塊，切成更多小塊，亞洲就沒有威脅了。就好比當(dāng)年日本對付中國，兩雄不能在亞洲并立，道理是一樣的。 看到這個局面，難道是因為沒有照搬美國的制度嗎？哪怕中國人把美國的制度復(fù)制一萬遍，大國也不會允許中國崛起。全球化的實質(zhì)是什么？沒有哪個國家愿意中國崛起，企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 中國太大了。都是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。東北老工業(yè)基地振興原來指望這條北部的石油補給線告吹了。普京上臺后認為這不符合市場原則，只賣給中國一家，賣不出好價錢，要另外修安納錢到沿海，對日、韓、中三國 賣石油才能抬價，這符合市場經(jīng)濟原則等等?？僧?dāng)時，我們做了很大讓步才簽了合同?？空l供應(yīng)？就是尤科斯石油公司。 最近熱炒了一兩年的尤科斯石油公司案，是什么問題？普京代表了俄國人民最大多數(shù)的根本利益，得了 70%多的選票，他為什 么對尤科斯石油公司下刀子，其實客觀上制約了中國。城市化怎么擴張？哪兒來水資源？顯然城市化擴張是要受到資源限制的。這個倍數(shù)大家可能不理解，城里人每天洗澡，農(nóng)村人每天洗嗎 ？城里人洗衣機洗衣服是農(nóng)村人端個盆洗衣服耗水量的多少倍？ 30 多倍。因為我們?nèi)丝谧罡叻逯凳?16 個億，將會在 202030 年出現(xiàn)。 十六大以來特別強調(diào)以人為本，為什么？上半部分已經(jīng)講了，我們的人口轉(zhuǎn)移不出去，發(fā)達國家的模式就照搬不了。如果按照要達到的中等發(fā)達國家的水平，只需要 5 千萬。已經(jīng)遠遠超過發(fā)達國家勞動力的總和了。至少 50%以上的十幾歲的孩子上不起中學(xué)吧。他很注重國情分析。他說：我們這個國家呀問題很復(fù)雜，歐美發(fā)達國家勞動力總量才不過三億多。人家的飛機、大炮、坦克得自己生產(chǎn)吧？否則憑什么維持所謂國家競爭力？不能簡單地說對外企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 企業(yè) ()中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載 開放引進制造業(yè)，勞動力過剩就解決了。很多人說只要對外開放了，外貿(mào)帶動制造業(yè)增加，農(nóng)民人口就轉(zhuǎn)移了。只有承認小農(nóng)村社經(jīng)濟是長期的，我們才能穩(wěn)住社會，漸進改革。很難把西方現(xiàn)成的制度照搬過來解決問題。 所以我們說這個制度的收益 是社會穩(wěn)定，制度成本是農(nóng)業(yè)沒有效益。永遠不要想著在小農(nóng)平均占有土地這樣一個制度條件下，還會有什么土地的規(guī)模效益。之所以現(xiàn)在還沒爆發(fā)社會沖突，沒像墨西哥、印度有農(nóng)民起義，就是因為土地按人平均分配。就好象動物園把自己關(guān)在籠子里。而刑事犯罪的主要發(fā)案來源于流動人口犯罪，八十年代人口不流動的時候，流動人口犯罪比例不到 50%， 90 年代超過 60%， 90 年代后期達到 70%，進入 21 世紀超過 80%。農(nóng)民一旦離開本村，誰也不知道我是誰了。 中國得到大致穩(wěn)定的根本原因，在于農(nóng)村仍然實行土地按人分配、村社所有，老百姓至少寄希望于三十年后還能再分一回地，所以就穩(wěn)定，就不鬧大事。這是在南亞，北回歸線以南，氣候濕熱，頂多不過是下場雨，權(quán)且當(dāng)作洗一個澡