【正文】 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的價(jià)格合理。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬 派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。 在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法 46 人或者其它組織都可以投標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位，施工企業(yè)應(yīng)具有二級以上資質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有乙級以上資質(zhì)。 災(zāi)后重建項(xiàng)目有下列情形之一的，方可以不招標(biāo)不比選，直接確定承包人： 具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位自建自用的工程； 全額捐資人指定具有相應(yīng)資 質(zhì)的單位建造的工程； 各省、直轄市對口支援方對援建的工程直接提供勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)及重要設(shè)備和材料的（應(yīng)是援建省市具有相應(yīng)資質(zhì)資格的單位承建）； 具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位，對重建工程免費(fèi)或按國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)彾ǖ念A(yù)算控制價(jià)減免 50%以上的（差額的建設(shè)費(fèi)用自行承擔(dān)，作為捐建費(fèi)用）； 除險(xiǎn)、加固、維修工程的勘察設(shè)計(jì)，原勘察設(shè)計(jì)單位仍具有相應(yīng)資質(zhì)的。 招標(biāo)方案 招標(biāo)范圍 災(zāi)后重建工程，應(yīng)按照川府發(fā)〔 2020〕 21 號《 四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》的要求執(zhí)行。 資金管理 項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)在指定銀行開設(shè)專用帳戶，專款專用，專人管理。 其次，做好安全檢查。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。 安全建設(shè)管理 本項(xiàng)目工程工期要求緊，施工安全管理的好壞將直接影響到該項(xiàng)目 的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 44 協(xié)調(diào)管理 協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它市政建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。 在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范 圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都應(yīng)提出具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。由于建設(shè)工程合同標(biāo)的大，投入的資金數(shù)額大，技術(shù)面廣、復(fù)雜、施工工期緊，使用的人力、物力多，涉及的單位多等原因，更有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度 的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查。 工程進(jìn)度管理 在施工承包合同、監(jiān)理合同中明確有關(guān)工期、進(jìn)度的違約處罰等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施等。 質(zhì)量管理 工程質(zhì)量達(dá)到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格。 項(xiàng)目投資管理 項(xiàng)目投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，及時(shí)糾正產(chǎn)生的偏差，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 （ 10）組織工程審計(jì)。 （ 8）根據(jù)工程進(jìn)度情況，審核承建商進(jìn)度及付款申請，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。 （ 6）檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo) 采購工作。 （ 4）審批承建商提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實(shí)。 （ 2）采用國內(nèi)公開招標(biāo)確定工程承建商，簽訂施工合同。 業(yè)主應(yīng)做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。 序號 社會(huì)因素 適應(yīng)程度 可能出現(xiàn)的情況 1 不同利益群體 適應(yīng) 支持肯定態(tài)度 2 當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu) 適應(yīng) 支持肯定態(tài)度 3 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)條件 適應(yīng) 能保障本項(xiàng)目開展 41 第 十 章 工程 管理方案與 招標(biāo)方案 工程建設(shè)管理方案 建立完善的管理規(guī)章制度 須建立一套完善、行之有效的合同管理和工程建設(shè)管理制度，如《建設(shè)管理單位管理工作實(shí)施細(xì)則》、《招投標(biāo)管理辦法》、《進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)督制度》、《建管人員到崗情況檢查辦法》、《工程進(jìn)度備案檢查辦法》等管理制度和辦法。本項(xiàng)目的建設(shè) 適應(yīng) 國家和地區(qū)發(fā)展 旅游 事業(yè)的要求， 促進(jìn) 災(zāi)區(qū) 人民群眾 就業(yè) ，能夠促進(jìn) 汶川縣 經(jīng)濟(jì)和 旅游 事業(yè)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。 （二） 社會(huì)對項(xiàng)目的適應(yīng)程度及 可接受度 程度 旅游 項(xiàng)目能否成功不但取決于項(xiàng)目自身的因素，也受很多社會(huì)因素的影響，這些社會(huì)因素對項(xiàng)目的適應(yīng)程度和 可接受 程度在某種意義上決定項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值，進(jìn)而影響到項(xiàng)目營運(yùn)的成敗情況。 從長遠(yuǎn)來看，本項(xiàng)目實(shí)施必將對當(dāng)?shù)丶涌焐鐣?huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。 二、 項(xiàng)目與本地區(qū)互適性分析 （一） 不同利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度 對 當(dāng)?shù)?人民群眾 而言 ，本項(xiàng)目的 實(shí)施 ， 可以直接滿足 當(dāng)?shù)?人民群眾 就業(yè)的 需要， 還 能夠 帶動(dòng) 該區(qū) 乃 至周邊地區(qū) 人民群眾 的 就業(yè) 。 （二）間接影響 從間接效益來看，該 項(xiàng)目的建成 ，是從人民群眾的根本利益出發(fā)的， 是為災(zāi)區(qū)人民謀福利的又一具體體現(xiàn)， 也 是 貫徹黨中央 《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔 2020〕 22號）文要求 。 一、 項(xiàng)目對本地區(qū)社會(huì)影響分析 （一）直接影響 項(xiàng)目建成后，將在 三江鄉(xiāng)的旅游 服務(wù)體系中發(fā)揮基礎(chǔ)作用 。本項(xiàng)目緊密結(jié)合災(zāi)后社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重建，以三江創(chuàng)建國家 4A 級旅游景區(qū)為契機(jī)，按照旅游業(yè)真正成為三江鄉(xiāng)災(zāi)后重建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求實(shí)施。在實(shí)施過程中，定期 對估算投資進(jìn)行審核驗(yàn)證，如發(fā)現(xiàn)對估算投資產(chǎn)生重大影響的變化，及時(shí)對估算投資進(jìn)行調(diào)整，并調(diào)整融資策略。 三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 本可研對項(xiàng)目進(jìn)行的投資估算將不可避免地會(huì)存在偏差，同時(shí)，建設(shè)期內(nèi)相關(guān)政策、法律、市場等因素的變化可能對估算投資產(chǎn)生影響，最終可能影響建設(shè)單位本項(xiàng)目的如期完成。建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，由于外部環(huán)境變化或建設(shè)單位的行為疏忽，或者組織結(jié)構(gòu)上的缺陷，直接影響項(xiàng)目能否順利完成的情況。此外，項(xiàng)目有關(guān)各方也應(yīng)密切注意與項(xiàng)目有關(guān)的政策和法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的變更或可能發(fā)生的變化，以便及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。 37 第八章 風(fēng)險(xiǎn)分析 由于各種不確定因素的存在，導(dǎo)致產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能，主要有： 一、政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 任何項(xiàng)目都是在一定的經(jīng)濟(jì)、市場、法律、政策等環(huán)境下存在和發(fā)展的 ， 外界環(huán)境如財(cái)稅、金融、法律法規(guī)的變化、通貨膨脹、匯率變化、自然環(huán)境的變化等都可能會(huì)在不同程度上 對項(xiàng)目產(chǎn)生一定的影響。 投資估算表 34 估算 工 程 和 費(fèi) 用 名 稱 估算價(jià)值（萬元） 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 編號 建筑工程 設(shè) 備 安裝工程 其他費(fèi)用 總價(jià) 單位 數(shù)量 單位價(jià)值 (元 ) 備注 一 工程費(fèi)用 68 1 建筑工程 平方米 2500 2 裝修工程 平方米 1200 含外立面裝 修 3 電氣工程 平方米 150 4 給排水工程 平方米 150 5 總平綠化工程 平方米 100 6 設(shè)施設(shè)備 68 二 工程建設(shè)其他費(fèi) 用 1 土地費(fèi) 畝 51000 2 建設(shè)單位管理 費(fèi) 3 設(shè)計(jì)費(fèi) 4 預(yù)算編制費(fèi) 設(shè)計(jì)費(fèi) 10% 5 竣工圖編制費(fèi) 設(shè)計(jì)費(fèi) 8% 6 施工圖審查費(fèi) 設(shè)計(jì)費(fèi) 6% 7 勘察費(fèi) 第一部分工程費(fèi) % 8 前期工作費(fèi) 9 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 10 工程招標(biāo)費(fèi) 11 工程環(huán)評費(fèi) 12 勞動(dòng)衛(wèi)生安全評 審費(fèi) 第一部分工程費(fèi) % 35 13 工程保險(xiǎn)費(fèi) 第一部分工程費(fèi) % 14 場地準(zhǔn)備及臨時(shí) 設(shè)施費(fèi) 第一部分工 程費(fèi) 1% 三 預(yù)備費(fèi) 四 合計(jì) 36 資金籌措 本工程總投資 706 萬元。 33 （ 11）工程環(huán)境評價(jià)費(fèi)根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家環(huán)?？偩治募?jì)價(jià)格 [2020]125 號文列入。 （ 9）前期工作費(fèi)根據(jù)國家計(jì)委關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定，計(jì)價(jià)格 [1999]1283 號文計(jì)取。 （ 7）勘察費(fèi)按第一部分費(fèi)用的 %計(jì)取。 （ 5）竣工圖編制費(fèi)按設(shè)計(jì)費(fèi)用的 8%計(jì)算。 （ 3）設(shè)計(jì)費(fèi)按 《 工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 》 2020 年修訂本計(jì)取。 其他費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）征地費(fèi)： 每畝 萬元（數(shù)據(jù)由建設(shè)單位提供） 。 編制依據(jù) 根據(jù) 川建造價(jià)發(fā) [2020]453 號文規(guī)定，按 2020《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》， 并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況編制本投資估算 。 工程實(shí)施中保證給排水線路工程質(zhì)量，防止跑、冒、滴、漏等。 本工程各立面均局部設(shè)置外遮陽措施，地面以上外墻墻體采用空心磚，外墻增加外保溫層；屋面采用倒置式屋面，屋面同樣也增加外保溫 層， 31 屋面無透明部分；外墻門窗采用塑鋼中空窗和塑鋼單玻窗；地面節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)滿足規(guī)范，熱阻限值 R≥ 要求。 用高效照明產(chǎn)品，選擇高效照明燈具與光源合理配合使用。 根據(jù)建筑功能要求，積極采用節(jié)能材料。 總平面布置：房屋朝向應(yīng)多采用南北向布置，少量可成東南，西南向布置，采光通風(fēng)應(yīng)良好。 在規(guī)劃中引進(jìn)生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)理念，通過合理的建筑布局及環(huán)境設(shè)計(jì)，充分利用自然環(huán)境，利用當(dāng)?shù)爻渥愕奶柲軠p少非可循環(huán)利用能源的消耗。嚴(yán)禁采用國家或行業(yè)主管部門已淘汰的落后的工藝和設(shè)備。 30 第 六 章 節(jié)能、節(jié)水 節(jié)能、節(jié)水原則 認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用資源。 施工用電安全管理措施。 確保施工現(xiàn)場安全措施。 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 根據(jù)勞動(dòng)部勞字（ 1988） 48 號文規(guī)定，工程建設(shè)應(yīng)貫徹 “ 安全第一、 29 預(yù)防為主 ” 的方針，確保工程建設(shè) 使用 后符合安全衛(wèi)生的要求，保障 使用者在 工作 過程中的安全與健康 ，為此制定以下措施加以保證： 建立安全組織管理制度。 加強(qiáng)道路路面管理，經(jīng)常整修路面，保持足夠的平整度，以降低交通噪聲的影響。項(xiàng)目產(chǎn)生的污水經(jīng)化糞池處理達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996）中三級標(biāo)準(zhǔn)要求后，排入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)污水處理廠處理后最終排入 附近河流 。 應(yīng)采取以下環(huán)境保護(hù)措施： 生活垃圾、商業(yè)垃圾必須及時(shí)清運(yùn)，同時(shí)由于垃圾 站收集的是袋裝垃圾，惡臭產(chǎn)生較少，對外環(huán)境影響很小。 施工中遇到有毒有害廢棄物應(yīng)暫時(shí)停止施工并及時(shí)與地方環(huán)保、衛(wèi)生部門聯(lián)系，經(jīng)他們采取措施處理后才能繼續(xù)施工。運(yùn)輸計(jì)劃可與有關(guān)交通部門聯(lián)系，車輛運(yùn)輸避開行車高峰。 倡導(dǎo)文明施工 要求施工單位盡可能地減少在施工過程周圍居民、工廠、學(xué)校影響，提倡文明施工，做到 “ 愛民工程 ” ，組織施工單位、街道及業(yè)主聯(lián)絡(luò)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中對環(huán)境影響問題。工程承包單位將在臨時(shí)工作區(qū)域內(nèi)為工人提供臨時(shí)的膳宿。對夜間一定要施工又會(huì)影響周圍居民生活的工地，應(yīng)對施工機(jī)械采取降噪措施，同時(shí)也可在工地周圍或居民集中地周圍設(shè)立臨時(shí)的聲障裝置，以保證居民區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。 27 減少揚(yáng)塵 工程施工中旱季風(fēng)揚(yáng)塵和機(jī)械揚(yáng)塵導(dǎo)致沿線塵土飛揚(yáng)，影響附近居民和工廠，為了減少工程揚(yáng)塵對周圍環(huán)境的影響，建設(shè)施工中遇到連續(xù)的晴好天氣又起風(fēng)的情況下，對堆土表面灑上一些水，防止揚(yáng)塵，同時(shí)施工工者應(yīng)對土地環(huán)境實(shí)行保潔制度。494 環(huán)境保護(hù)措施 一、建設(shè)期環(huán)保措施 本項(xiàng)目各工程修建對城市環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即施工期間水土流失、揚(yáng)塵、噪音、固體廢物、振動(dòng)對環(huán)境的