【正文】 還包括項目組織內部各部門對項目的理解、態(tài)度和行動的不一致而產(chǎn)生的風險。將項目風險損失轉移給保險公司。 對策：對于上述前兩種情況，項目業(yè)主或代理業(yè)主應選取有相應資質、業(yè)績良好的勘察、設計單位，并令其選擇資歷豐富人員擔任項目負責人，就項目的情況及業(yè)主要求與其進行充分溝通，監(jiān)督勘察、設計活動的實施質量，控制勘察、設計活動帶來的風險。工程風險一般來源有：由于前期準備工作不足或者工程設計方案不合理，導致項目實施階段建設方案發(fā)生變化；由于技術和資金的限制，對項目的工程地質和水文地質條件勘探不足、情況不清，致使在項目的建設和運營中出 現(xiàn)問題，造成損失。 XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 47 第十章 風險分析 由于各種不確定因素的存在，導致產(chǎn)生風險的可能，建設項目主要有市場風險、技術與工程風險、組織管理風險、政策風險、環(huán)境與社會風險、其他風險等。 因此，本頂目的實施和建設不僅完全必要，而且勢在必行。項目建設能為將有地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和保障全市人民的 法定權益 作出積極貢獻。項目建成后，能極大改善當?shù)?法律救助 及咨詢 服務 條件， 因此，項目 能 得到當?shù)厝罕姷拇罅χС帧? (一 ) 各級政府的態(tài)度 國家 災后重建 政策、 地方 政府及教育部門 等相關部門 文件和 批復支持本項目的建設。 XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 46 四 、 互適性分析 XX市 司法局機關 業(yè)務 用房建設項目 離不開社會支持系統(tǒng)的強力保障，特別是各級政府的大力支持，通力協(xié)助和當?shù)厝罕姷闹С帧? 項目實施后 ，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，使全市司法行政工作達到“兩個最低（防止民事糾紛轉化為刑事案件控制在全市同類地區(qū)最低水平、減少刑釋解教人員重新犯罪控制在全市同類地區(qū)最低水平）、兩個達標（司法行政業(yè)務建設規(guī)范化達標、安置幫教刑釋人員制度化建設達標）、兩個領先（排查調處矛盾糾紛工作在全市的領先地位、探索試點社區(qū)矯正工作在全市領先地位），不斷推進司法行政工作深入發(fā)展。 三 、 社會 、經(jīng)濟 影響分析 項目的實施將有效改善災后司法部門基礎設施薄弱的現(xiàn)狀，改善工作人員的辦公環(huán)境，各部門之間開展工作互不干擾，提高辦事效率，促工作人員的業(yè)務水平的提高。 (二 ) 主要社會風險因素 拆遷安置和受損補償是一般工程項目的主要社會風險因素。 第 九 章 社會評價 一 、 社會評價方法的選擇 本項目社會評價擬采用快速社會評價法 ，并以定性分析為主。所需土地由地方市政府劃撥。 二 、 資金來源 XX 市司法局業(yè)務用房建設約需資金 966 萬元。 12萬元，按財政部財建 [2020]394號文取費，點總投資 %； 前期工作經(jīng)費（含可研、環(huán)評） 5 萬元，按計價格［ 2020］10 號文計算，點總投資 %； XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 43 勘察費 8 萬元，按計價格［ 2020］ 10 號文計算，點總投資%； 設計費 32 萬元，按計價格［ 2020］ 10 號文計算，點總投資%； 3萬元，按計價格［ 2020］ 10號文計算，點總投資 %； 工程招標代理費 5萬元，點總投 資 %； 25 萬元，按發(fā)改價格 [2020]670文號計算，點總投資 %； 工程量清單及預算控制價 3 萬元，按川建價 [2020]141 號文計算，點總投資 %； 竣工結算審計費 3 萬元，按川建價 [2020]141 號文計算，點總投資 %； 竣工圖編制費 3 萬元，按計價格［ 2020］ 10 號文計算，點總投資 %； 場地準備及臨時設施費 5 萬元，按計價格［ 2020］ 10 號文計算，點總投資 %； 工程保險費 2 萬元，按計價格［ 2020］ 10 號文計 算，點總投資 %； 按第一部分和第二部分之和的 %測算，總額為 55萬元，點總XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 44 投資 %。 （四） 建設投資估算 XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 42 ：建筑面積為 4600 ㎡，估算單價為 1250元 /㎡ ，總投資為 575 萬元；占投資總額的 %； ：建筑面積為 4600㎡，估算單價為 52 元 /㎡ ，總投資為 24 萬元；占投資總額的 %； （含電梯） ：建筑面積為 4600㎡，估算單價為 140元 /㎡，總投資為 64 萬元；占投資總額的 %； ：建筑面積為 4600㎡，估算單價為 40 元 /㎡ ，總投資為 18 萬元；占投資總額的 %； : 包括室道路、管線、綠化工程， 總面積 5517㎡，估算單價為 220 元 /㎡ ，總投資為 220 萬元；占投資總額的%。 （二）估算范圍 房屋建安 、室內裝修 及附屬工程費用 工程建設 的其他費用：建設管理費、工程咨詢費、勘察設計費、工程建設監(jiān)理費、工程保險費、招標代理費等。并參照當?shù)亟ú牡奈飪r水平和建筑市場的供需情況，綜合測算制定的。 XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 41 第 八 章 投資估算及資金來源 一 、 投資估算 （一）投資估算依據(jù) 。 2020 年 8月 31日 業(yè)務大樓工程 完成主體工程 。招標領導小組經(jīng)綜合考核后擇優(yōu)選定中標單位，向中標單位發(fā)放中標通知書。 （ 2）評標原則 報價合理；能夠滿足招標文件的實質 性要求，工期、質量、安全有保證；技術力量和管理水平符合要求以及單位資信業(yè)績良好。加強項目招標管理工作，使之按公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則進行，有關部門要做好監(jiān)督工作。 (二 )項目招標事項表 項 目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不招標 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 勘 察 Ο Ο Ο 設 計 Ο Ο Ο 建筑安裝工程 Ο Ο Ο XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 39 （三）評標組織、評標原則及決標 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的相關要求，本項目屬必須招標的項目。制定每月用款計劃，確保建設資金足額、恰當、適時用于工程建設。工程項目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關行業(yè)及單位的有關安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標準。 九 、 加強安全建設管理 本項目工期要求緊，施工安全管理的好壞將直接影響到該項目的經(jīng)濟和社會效益。 八 、 加強協(xié)調管理 協(xié)調工作是項目管理的重點，也是保證工程順利實施的關鍵，在整個工程實施過程中，建設項目組織與外部各關聯(lián)單位之間，建設項目組織內部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設項目與周圍環(huán)境、其它建設工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關系和矛盾，特別是工期緊迫，需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突 出。 在項目建設管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內容、合同管理的組織原則及職責、合同承辦人的職責、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。由于建設工程投入的資金數(shù)額大，技術面廣、復雜、施工周期長，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，有必要將建設工程合同作為一個系統(tǒng)工程進 行科學管理，從而提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。 根據(jù)目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。 XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 36 六 、 加強工程進度管理 在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進有關工期、進度、進 度違約金等條款，通過招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，建立相關的獎勵和懲罰措施等。 (六 ) 督促、檢查工程建設是否符合國家有關的規(guī)范要求。 (四 ) 質量事故的報告和處置。 (二 ) 組織和建立本項目的質量控制體系，完善質量保證體系。 五 、 加強質量管理 工程質量達到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗收合格。 四 、 加強項目投資管理 項目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時糾正發(fā)生的偏差，把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，以求在工程項目建設中取得較好的投資效益和社會效益。 (十 ) 組織工程審計。 (八 ) 根據(jù)工程進度情況，審核承建商進度及付款申請，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。 (六 ) 檢查工程所采用由招標確定的供貨商提供的主要設備和關鍵材料是否符合設計圖紙和合同所規(guī)定的質量標準，并作好其他材料的招標采購工作。 (四 ) 審批承建商提交的施工組織設計、施工 進度計劃、施工方案、施工質量保證體系等技術文件，并檢查落實。 (二 ) 采用公開招標確定工程承建商，簽訂施工合同。應做好項目的組織協(xié)調工作，確保項目按合同工期、投資、質量完成。需加強對項目招標采購的監(jiān)督管理。對資金使用環(huán)節(jié)實施全過程有效監(jiān)控 。 二 、 強化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作 (一 )業(yè)主根據(jù)項目的管理特點和要求，確定項目高質量的管理人員。且必須建立一套完善、行之有效的合同管理和工程建設管理制度和辦法。 XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 33 第 六 章 工程建設管理方案 XX 市 司法局機關 業(yè)務樓工程 項目特點是：建設 工期短 ，必須統(tǒng)籌安排、合理組織、加強協(xié)調。 （三） 環(huán)境影響評價結論 工程項目的實施，雖然對周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲、振動、廢水、等環(huán)境影響問題，但只要在施工期和建成后采取保護環(huán)境、減緩和消除對環(huán)境不利影響的措施，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，保證本項目在環(huán)境方面的不利影響降到最小，就可以取得環(huán)境、社會、經(jīng)濟三個效益的統(tǒng)一。 （二） 建成后的影響分析 布置考慮了對生態(tài)環(huán)境的保護， 除 建筑、道路、運動場外，空地均綠化，綠地率達到 35%。 6）建設管理部門應加強對施工場地的噪聲管理，施工企業(yè)也應對施工噪聲進行自律，文明施工，避免因施工噪聲產(chǎn)生糾紛。 4）采用聲屏障措施：在施工場地周圍有敏感點的地方設立臨時聲屏障；在施工的結構階段和裝修階段，對建筑物的外部也應采用圍擋，以減輕設備噪聲對周圍環(huán)境的影響。 2）合理安排施工時間：施工單位應嚴格遵守“邯鄲市城市市區(qū)環(huán)境噪聲污染防治管理辦法”的規(guī)定，合理安排好施工時間。 1）從聲源上控制：建設單位在與施工單位簽訂合同時，應要求其使用的主要機械設備為低噪聲機械設備，例如選液壓機械取代燃油機械。在這些施工噪聲中對聲環(huán)境影響最大的是機械噪聲，但往往施工作業(yè)噪聲比較容易造成糾紛，特別是在夜間，這主要是由于在夜間一般高噪設備嚴禁使用，因此施工單位一定要注意各種工作的合理安排，把一些裝卸建材、拆裝模板等手工操作的工作安排在夜間進行。 噪聲源 施工期的噪聲主要可分為機械噪聲、施工作業(yè)噪聲和施XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 31 工車輛噪聲。 施工期的生活垃圾量很少，主要是廚余，另外還有少量工人用餐后的廢棄飯盒、塑料袋等，如不及時清理，在氣溫適宜的條件下會滋生蚊蟲、產(chǎn)生惡臭、傳播疾病。施工期的建筑垃圾應隨時外運，運至建筑垃圾填埋場統(tǒng)一處理或用于筑路、填坑。施工現(xiàn)場產(chǎn)生的固體廢物以建筑垃圾為主。 固體廢物的來源 固體廢物主要來源于施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、棄土，以及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。施工期施工人員的生活污水及設備車輛的沖洗水等，禁止亂排、漫流，應收集排入修建的臨時衛(wèi)生設施，進行無害化處理后再經(jīng)明溝排入市政管網(wǎng)。同時，在本施工現(xiàn)場施工人員日排生活 污水，也會增加受納水體的有機物含量，但水污染程度輕，影響較小。此外，施工人員生活要求使用清潔能源或天然氣，XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 30 所排廢氣對環(huán)境的影響也很小。由于 中壩 鎮(zhèn) 靜風頻率較高，大風頻率很小。土方開挖、出渣裝卸、鉆孔、散裝水泥和建筑材料運輸?shù)仁┕せ顒訉a(chǎn)生二次揚塵。 二 、 項目對環(huán)境影響的 分析 （一） 施工期的影響分析 施工期的環(huán)境空氣污染源主要有各類燃油動力機械在進行 場地哇天、清理平整、運輸?shù)仁┕せ顒优欧诺膹U氣。各用水部門均采用計量收費。 3. 選用低耗型變壓器 . ，補償后的功率因數(shù)不小于 。 (二 ) 電氣節(jié)能 1. 采用高效節(jié)能日光燈和高功率因數(shù)電子鎮(zhèn)流器，在滿足照度的前提下降低照明功耗，滿足照明功率密度值要求。 XX 市司法局機關業(yè)務用房建設項目可行性研究報告 28 第 五 章 節(jié)能及環(huán)保 一 、 節(jié)能 本工程屬 辦公 建筑，本地區(qū)屬夏熱冬冷氣候地帶，根據(jù)《民用建筑熱工設計規(guī)范》、《公共