【正文】 這次會議之后，我們要抓住大好時機，認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，認真學(xué)習(xí)貫徹《地委、行署關(guān)于加快教育改革和發(fā)展的意見》，統(tǒng)一思想，提高認識，深入一線，調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作。 同志們，國運興衰，系于教育，千秋基業(yè)，育人為先。對社會和群眾普遍關(guān)注的熱點問題，要及時依法處理；對違反教育法律法規(guī)的案件和侵犯學(xué)校、師生合法權(quán)益的行為，要及時嚴肅查處。要以各級政府落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法增加教育投入為重點，加大對教育執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度。加快教育改革與發(fā)展，根本上要靠法制，靠制度保障。因此，各有關(guān)部門，一定要樹立全局觀念，切實將教育的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實將教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點，切實保障教育改革和發(fā)展的經(jīng)費投入，切實保障中小學(xué)教職工工資的及時足額發(fā)放，切實治理中小學(xué)亂收費，切實加強學(xué)校安全工作和周邊治安環(huán)境的治理，切實加強青少年活動場所建設(shè)，切實加強文化市場管理，為教育事業(yè)發(fā)展和青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。 第二、各級政府及有關(guān)部門要認真履行職責，努力形成推進教育改革與發(fā)展的合力。要進一步完善和落實地、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包片掛校制度。要努力在全社會營造 黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮 的良好風尚。江澤民同志反復(fù)強調(diào)： 有遠見的、成熟的、合格的領(lǐng)導(dǎo)，必然是重視教育的領(lǐng)導(dǎo) 。加強黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實各級政府的責任，是推進教育加快發(fā)展的根本保證。 六、落實政府責任，加強依法治教，努力為全區(qū)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。以樹立現(xiàn)代教育觀念和提高教師實施素質(zhì)教育的能力為重點，以落實教師職業(yè)道德規(guī)范為關(guān)鍵，以校本學(xué)習(xí)、崗位練兵、集中強化輪訓(xùn)為基本措施，加強教師繼續(xù)教育工作，加大對信息技術(shù)、外語、藝術(shù)類和綜合類課程師資的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加大中青年教 師和骨干教師培養(yǎng)力度，三年內(nèi)全面完成中小學(xué)教師新教材培訓(xùn)，全面完成教師繼續(xù)教育第一輪培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批在學(xué)校管理、教書育人方面能夠切實起到榜樣、帶頭、示范作用的優(yōu)秀管理人員和專家型教師。各級教育行政部門，要按照國家規(guī)定，積極培養(yǎng)師資，確保新課程的順利實施。課程教材改革是教育改革的核心，加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求 的課程教材體系，是促進素質(zhì)教育取得突破性進展的 牛鼻子 。加大督政督學(xué)力度，把保障實施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)評估的重要任務(wù)，建立健全有利于學(xué)生全面主動發(fā)展的評估標準，促進中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育。除普通高中的畢業(yè)會考外，要盡量減少其他各種考試，使學(xué)生有更多時間從事學(xué)習(xí)和社會實踐活動。今后，各級政府不 得給學(xué)校下達升學(xué)指標，不得把升學(xué)率作為評價學(xué)校的唯一標準，學(xué)校和教師不得公布學(xué)生考試成績或按考試成績公開排隊。廣大教師要堅決摒棄僅以考試分數(shù)來評價和看待學(xué)生的偏執(zhí)觀念，全面地、發(fā)展地以學(xué)生的成長進步而不是靠與別人的比較來評價學(xué)生，更不能有意無意地歧視學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。目前的考試評價制度，對中小學(xué)實施素質(zhì)教育有不可低估的負面影響和壓力，嚴重制約了學(xué)生的全面發(fā)展，甚至影響到青少年的身心健康。 第二、要深化考試評價和招生選拔制度改革。要進一步建立健全青少年校外教育聯(lián)席會議制度或相應(yīng)機構(gòu)，加強對青少年學(xué)生校外教育工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。各縣市要盡快將青少年校外活動 場所納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，加快建設(shè)步伐。 加強德育工作是全社會共同的責任。要改變這種狀況，必須依據(jù)不同年齡段學(xué)生的身心特點和接受能力，確定由低到高層層遞進的階段性目標，采取不同形式和方法，進一步增強針對性和實效性。當前，中小學(xué)德育工作還不能適應(yīng)培養(yǎng)全面發(fā)展人才的需求，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育中一個薄弱的環(huán)節(jié)。德育是教育的靈魂，對培養(yǎng) 四有 新人起著導(dǎo)向、動力和保證的作用。 五、全面貫徹教育方針，扎實推進素質(zhì)教育。目前，我區(qū)初中、小學(xué)的學(xué)制正在重新調(diào)整之中，國家新的義務(wù)教育課程也已開始實施。使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展走在全區(qū)乃至全省的前面，為我區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展提供新的經(jīng)驗。 十五 期間，全區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育要加快發(fā)展，努力實現(xiàn) 四個突破 、作到 四個率先 。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)化的進程正在加快，城鎮(zhèn)人口大幅度增加，而城鎮(zhèn)中小學(xué)普遍校園小，班額大，遠遠不能滿足群眾的要求，加之發(fā)展不平衡，學(xué)校之間辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量差距不斷拉大。布局調(diào)整過程中要保證校舍等國家資產(chǎn)不流失，撤并后空余的校舍可以用來舉 辦幼兒園、成人文化技術(shù)學(xué)校以及學(xué)生社會實踐基地等，也可以進行資產(chǎn)置換，所得資金要全部用于學(xué)校或新建校的建設(shè)。布局不合理的薄弱學(xué)校和危房面積較大的學(xué)校要堅決撤并，調(diào)整后保留的學(xué)校，要盡可能設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和人口相對集中的農(nóng)村社區(qū)。聯(lián)辦的學(xué)校要積極為學(xué)生的就學(xué)和食宿提供必要的條件，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。要鼓勵有條件的地方以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或幾個行政村聯(lián)片舉辦高年級寄宿制小學(xué)；初中布局的調(diào)整，要充分考慮農(nóng)村初中適齡人口高峰的到來，原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所初中。為進一步優(yōu)化教育資源配置，改善辦學(xué)條件，提高規(guī)模效益，各縣市要按照地委行署的決定，本著小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中，優(yōu)化資源配置，有利于實現(xiàn)教育信息化的原則，積極穩(wěn)妥地調(diào)整中小學(xué)布局。由于布局過于分散，規(guī)模較小，導(dǎo)致師生比嚴重不合理，教育資源浪費嚴重，辦學(xué)條件改善緩慢，辦學(xué)效益低下。 四、積極穩(wěn)妥地調(diào)整學(xué)校布局，促進教育資源的優(yōu)化配置。同時，要采取特殊優(yōu)惠政策，鼓勵教師到邊遠農(nóng)村和少數(shù)民族學(xué)校任教，實行本縣范圍內(nèi)城鄉(xiāng)中青年教師交流制度。在先行試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，探索路子，逐步全面啟動學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗機制，積極推進校長職級制，實行校長任期制，推行教師聘任制，建立按需設(shè)崗、競爭上崗、按勞取酬、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的用人機制，激發(fā)學(xué)校內(nèi)部的生機和活力。嚴格實施教師資格準入制度，嚴把教師隊伍進 口關(guān)，對經(jīng)考核考試未取得教師資格的在崗教師，要依法予以辭退或調(diào)離教師隊伍，代課教師要全部、徹底清退。三要全面實施教師資格制度。任何部門不得以任何理由超編聘用教職工或其他人員，不得占用或變相占用學(xué)校編制，已占用或變相占用學(xué)校編制的人員要與學(xué)校脫離關(guān)系。二要加強學(xué)校編制管理。今后高級中學(xué)和完全中學(xué)校長由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任；其他中小學(xué)校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理。 第四、改革和完善中小學(xué)校長選拔任用制度和教師管理體制。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，積極鼓勵和支持社會力量以多種方式參與職業(yè)教育發(fā)展，積極擴大職業(yè)教育的對外開放，積極探索和建立職業(yè)學(xué)校與勞動力市場密切聯(lián)系的機制，做好職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)資格證書制度及就業(yè)準入制度的銜接，建立跨行業(yè)、大規(guī)模、多功能的綜合性骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校，做強做大特色鮮明、適應(yīng)勞動力市場需求的有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢專業(yè)。 第三、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，適應(yīng)XX區(qū)域經(jīng)濟特點和未來發(fā)展趨勢，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育收費收入屬教育經(jīng)費，各有關(guān)部門要嚴格按 國家規(guī)定，將學(xué)校上繳預(yù)算外資金專戶的學(xué)雜費等教育收費資金按時足額撥還各學(xué)校，任何部門不得擠占、挪用