【正文】 ，校舍面積超過 32 萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)到 2900 多萬元，教職工總數(shù)288 人，在校學(xué)生近 2900 人。所有這一切，都為我們進(jìn)一步加快教育改革和發(fā)展的步伐奠定了良好的基礎(chǔ)，也為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展提供了重要保證。 但在看到教育事業(yè)取得巨大成績的同時，我們也要清醒地看到，全區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾日益增長的教育需求，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 的要求，與加入 WTO 后我們所面臨的國內(nèi)和國際形勢的要求，都還存在一定的差距，面臨著許多困難和問題。一是個別地方、干部對教育在提高民族素質(zhì)、培養(yǎng)各類人才、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的重要作用認(rèn)識還不到位，還沒有把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位并做為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以高度重視。二是義務(wù)教育的管理體制不順，投入保障機(jī)制不完善， 以縣為主 的管理體制仍未落實。一些地方，教師工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，隨著學(xué)齡人口高峰期的到來，校舍短缺的矛盾日益突出，不少學(xué)校缺乏基本的教學(xué)儀器、圖書和文體 器材，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施更顯不足，國家要求的信息技術(shù)教育的實施面臨重大困難。截止目前，全區(qū)中小學(xué)教師工資拖欠總額已超過 5200 多萬元，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師人均被欠工資已超過萬元，中小學(xué)危房面積仍超過 10萬平方米，占校舍建筑總面積的 15%以上，學(xué)?；ㄇ穾ひ堰_(dá) 9500 多萬元。三是 兩基 成果的鞏固提高面臨嚴(yán)峻考驗。主要是農(nóng)村初中輟學(xué)率普遍有所回升。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)初中學(xué)生的流失率遠(yuǎn)高于 普九 標(biāo)準(zhǔn)，部分縣市初中的輟學(xué)率已達(dá)到 3%以上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超過 8%。這個問題若不采取斷然措施加以解決， 普九 成果的鞏固就是一句空話。四是 職業(yè)教育招生面臨嚴(yán)峻的形勢。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、規(guī)模制種、規(guī)模養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)急需大量的中初級技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動力，另一方面，由于缺乏宏觀統(tǒng)籌，就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度沒有得到很好落實，職業(yè)資格證書與職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書之間的銜接不夠，加之受傳統(tǒng)觀念和高校擴(kuò)招等雙重因素的制約，初中畢業(yè)生報考中專和職高的積極性連續(xù)幾年呈萎縮狀態(tài)，使職業(yè)教育直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的威力沒有得到充分的發(fā)揮。五是教師隊伍的素質(zhì)和學(xué)校管理水平還不能很好地適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的要求。初、高中教師的學(xué)歷合格率低，就是學(xué)歷合格的教師， 也還程度不同地存在知識結(jié)構(gòu)老化，實際能力較差，難以適應(yīng)素質(zhì)教育要求的問題。師資資源的配置也不盡合理，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師配置不均衡，人員富余和短缺的現(xiàn)象并存。一方面師范院校畢業(yè)生分配困難，另一方面代課教師又沒有很好地清退。信息技術(shù)教育和中小學(xué)英語、藝術(shù)教育師資更是緊缺。少數(shù)教師師德水平不高，違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。部分學(xué)校依法治教的意識不強(qiáng)，制度不健全，管理水平差，教學(xué)質(zhì)量低，內(nèi)部的活力沒有充分啟動起來。六是實施素質(zhì)教育尚未取得實質(zhì)性進(jìn)展?；A(chǔ)教育還沒有完全擺脫 應(yīng)試教育 的慣性，不少學(xué)校教育觀念和教學(xué)方法 落后，重知識灌輸、輕創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的傾向仍十分嚴(yán)重。德育缺乏主動性、針對性和實效性等問題還沒有徹底解決，符合素質(zhì)教育規(guī)律的教育評價體系還沒有完全建立，各級黨委、政府負(fù)責(zé)、全社會共同參與實施素質(zhì)教育的良好氛圍還沒有完全形成。以上問題如不采取有效措施加以解決，不僅已有的成果難以鞏固，而且還有可能滑坡，勢必嚴(yán)重影響我區(qū)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。 二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，切實增強(qiáng)發(fā)展教育事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。 教育是一個民族進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高民族素質(zhì)的根本 途徑。正如江總書記在慶祝北師大建校 100 周年大會上所指出的： 教育是培養(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，必須放在現(xiàn)代化建設(shè)的全局性戰(zhàn)略性重要位置 。目前，我區(qū)正在進(jìn)一步加快改革開放步伐，努力實現(xiàn)把 XX建成西隴海蘭新線甘肅段上第二大經(jīng)濟(jì)區(qū)的奮斗目標(biāo)。教育事業(yè)作為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的重要支撐和保證，必須進(jìn)一步加快改革發(fā)展步伐。 為全面貫徹全國、全省基礎(chǔ)教育和全國職業(yè)教育、民族教育工作會議精神，落實省人民政府《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，加快我區(qū)各類教育的改革與發(fā)展，提高全民素質(zhì)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康 的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步， 十五 期間，我區(qū)教育的改革和發(fā)展，要以江澤民 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，堅持 三個面向 ，堅持依法治教，通過深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出一個重點(diǎn)，促進(jìn)兩個提高，實現(xiàn)三個突破，推進(jìn)四項改革，抓好五項工程，努力形成各類教育既結(jié)構(gòu)合理又相互銜接、相互溝通的開放的教育體系；形成以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育模式；形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的教育體制以及教育與社會、經(jīng)濟(jì)、科技緊密結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，力爭教育發(fā)展的總體水平在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先地位 。完成不斷培養(yǎng)大批合格的有中國特色社會主義的建設(shè)者，不斷造就大批具有豐富創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，不斷提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的歷史任務(wù)。要完成這一歷史任務(wù)，必須不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新。要按照 三個代表 的要求，不斷發(fā)展有中國特色社會主義教育事業(yè)，不斷為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者、建設(shè)者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。具體地講： 突出 一個重點(diǎn) ，就是要突出基礎(chǔ)教育重中之重的地位，繼續(xù)采取得力措施，鞏固 普九 成果，提高 普九 水平，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，確保義務(wù)教育 入學(xué)率 、 完成率 在原有基礎(chǔ)上穩(wěn) 步提高，輟學(xué)率逐步下降，基礎(chǔ)教育的整體水平和公平化程度有明顯提高。 促進(jìn) 兩個提高 ，就是一要通過加強(qiáng)校長崗位培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育，促進(jìn)學(xué)校管理水平和教師隊伍素質(zhì)的全面提高。中小學(xué)校長全部做到持證上崗，小學(xué)、初中、普通高中和職業(yè)高中教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到 98%、 95%、 80%和 70%以上，小學(xué)教師大?；统踔薪處煴究苹谋壤_(dá)到 50%以上；地縣市重點(diǎn)高中和重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)中有部分教師達(dá)到研究生學(xué)歷， 80%的教師掌握計算機(jī)基本知識和基本技能， 60%的教師能夠熟練地運(yùn)用以多媒體軟件為代表的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施；按規(guī)定必須參 加繼續(xù)教育的所有中小學(xué)專任教師，全部完成教育部規(guī)定的教師繼續(xù)教育的各項任務(wù)，使教師隊伍的整體素質(zhì)能夠適應(yīng)時代發(fā)展的需求。二要加大財政投入，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)各類學(xué)校辦學(xué)水平全面提高。不斷擴(kuò)大包括中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、普通高中在內(nèi)的高中階段教育的規(guī)模，高中階段教育的普及率達(dá)到 80%以上，全區(qū)有 1所高中達(dá)到全國 1000 所示范性高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)， 23 所達(dá)到全省 50所示范性高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。 實現(xiàn) 三個突破 ，就是要力爭在基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化、職業(yè)技術(shù)教育、社會力量辦學(xué)等三個方面有新的實 質(zhì)性的突破。全區(qū)城市中小學(xué)和條件較好的農(nóng)村中小學(xué)全部開設(shè)信息技術(shù)課，城市小學(xué)全部從一年級開設(shè)外語課，農(nóng)村中心小學(xué)和有條件的村完小從三年級開設(shè)外語課，使全區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化水平有較大的提高。進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，健全成人教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造條件逐步將農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、勞動培訓(xùn)學(xué)校整合到職教中心，將地直 5 所中專學(xué)校整體并入職業(yè)技術(shù)學(xué)院，力爭創(chuàng)辦 10 個