【正文】 日處理能力在 10 萬(wàn)立方米以下的污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，可進(jìn)行堆肥處理和綜合利用。也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處置。 4． 3． 4 采用土地處理技術(shù)，應(yīng)嚴(yán)格防止地下水污染。 4． 3． 2 在有條件的地區(qū)，可利用荒地、閑地等可利用的條件，采用各種類型的土地處理和穩(wěn)定塘等自然凈化技術(shù)。 必要時(shí)也可選用物化方法強(qiáng)化除磷效果。也可審慎選用其他的同效技術(shù)。 4． 2． 3 二級(jí)強(qiáng)化處理 二級(jí)強(qiáng)化處理工藝是指除有效去除碳源污染物外，且具備較強(qiáng)的除磷脫氮功能的處理工藝。 日處理能力在 10－ 20 萬(wàn)立方米的污水處理設(shè)施，可選用常規(guī)活 性污泥法、氧化溝法、SBR 法和 AB 法等成熟工藝。 4． 2． 2 二級(jí)處理工藝 日處理能力在 20 萬(wàn)立方米以上（不包括 20 萬(wàn)立方米／日）的污水處理設(shè)施，一般采用常規(guī)活性污泥法。 9了解污水處理的工藝技術(shù)和污泥處理的有關(guān)技術(shù)和要求。 4． 1． 4積極審慎地采用高效經(jīng)濟(jì)的新工藝。必須對(duì)污水的現(xiàn)狀水質(zhì)特性、污染物構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查或測(cè)定，作出合理的分析預(yù)測(cè)。 4． 1． 2 工 藝選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：處理單位水量投資、削減單位污染物投資、處理單位水量電耗和成本、削減單位污染物電耗和成本、占地面積、運(yùn)行性能可靠性、管理維護(hù)難易程度、總體環(huán)境效益等。 3． 4 實(shí)行城市排水許可制度，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢測(cè)排入城市污水收集系統(tǒng)的污水水質(zhì)和水量，確保城市污水處理設(shè)施安全有效運(yùn)行。在降雨量 很少的城市，可根據(jù)實(shí)際情況采用合流制。 9了解城市污水收集系統(tǒng)的有關(guān)要求；（ 3） 3．城市污水的收集系統(tǒng) 3． 1 在城市排水專業(yè)規(guī)劃中應(yīng)明確排水體制和退水出路。受納水體為封閉或半封閉水體時(shí)，為防治富營(yíng)養(yǎng)化，城市污水應(yīng)進(jìn)行二級(jí)強(qiáng)化處理，增強(qiáng)除磷脫氮的效果。 對(duì)不能納入城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、旅游風(fēng)景點(diǎn)、度假村、療養(yǎng)院、機(jī)場(chǎng)、鐵路車站、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)小區(qū)等分散的人群聚居地排放的污水和獨(dú)立工礦區(qū)的工業(yè)廢水，應(yīng)進(jìn)行就地處理達(dá)標(biāo)排放。達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水應(yīng)納入城市污水收集系統(tǒng)并與生活污水合并處理。 5． 2． 4 大中型燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐應(yīng)逐步安裝二氧化硫和煙塵在線監(jiān)測(cè)裝置。 5． 2． 2 大中型燃煤工業(yè)鍋爐 (產(chǎn)熱量 ≥14MW)可根據(jù)具體條件采用低硫煤替代、循環(huán)流化床鍋爐改造 (加固硫劑 )或采用煙氣脫硫技術(shù)。 5． 2 工業(yè)鍋爐和窯爐 5． 2． 1 中小型燃煤工業(yè)鍋爐 (產(chǎn)熱量＜ 14MW＝ 提倡使用工業(yè)型煤、低硫煤和洗選煤。 在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)煙氣脫硫裝備的基礎(chǔ)上，應(yīng)同時(shí)掌握其設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)行技術(shù)，各地應(yīng)積極扶持煙氣脫硫的示范工程。 2）燃用含硫量 2%煤的中小電廠鍋爐 (200MW)，或是剩余壽命低于 10 年的老機(jī)組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí)，在保證達(dá)標(biāo)排放，并滿足 SO2 排放總量控制要求的前提下，宜優(yōu)先采用半干法、干法或其它費(fèi)用較低的成熟技術(shù)，脫硫率應(yīng)保證在 75%以上，投運(yùn)率應(yīng)保證在電廠正常發(fā)電時(shí)間的 95%以上。 4）超期服役的火電機(jī)組，若 SO2 排放未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到排放總量許可要求，應(yīng)予以淘汰。 3）已建的火電機(jī)組，若 SO2 排放未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到排放總量許可要求、剩余壽命（按照設(shè)計(jì)壽命計(jì)算）低于 10 年的，可采取低硫煤替代或其它具有同樣 SO2 減排效果的措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并滿足 SO2 排放總量控制要求。 電廠鍋爐采用煙氣脫硫設(shè)施的適用范圍是： 1）新、擴(kuò)、改建燃煤電廠，應(yīng)在建廠同時(shí)配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并滿足 SO2 排放總量控制要求，煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)在主機(jī)投運(yùn)同時(shí)投入使用。 8了解電廠鍋 爐、工業(yè)鍋爐和窯爐脫硫的有關(guān)規(guī)定。 2． 6 逐步提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比例，鼓勵(lì)建設(shè)坑口電廠并配套高效脫硫設(shè)施，變輸煤為輸電。 2． 4 城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，多種方式解決熱源，鼓勵(lì)發(fā)展地?zé)?、電熱膜供暖等采暖方式；城市市區(qū)應(yīng)發(fā)展集中供熱和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，替代熱網(wǎng)區(qū)內(nèi)的分散小鍋爐；熱網(wǎng)區(qū)外和未進(jìn)行集中供熱的城市地區(qū)，不應(yīng) 新建產(chǎn)熱量在 2． 8MW 以下的燃煤鍋爐。 2． 2 通過(guò)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)品，關(guān)閉或改造布局不合理、污染嚴(yán)重的小企業(yè)；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù)，提高能源利用效率。 1． 6 本技術(shù)政策的技術(shù)路線是：電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應(yīng)安裝煙氣脫硫設(shè)施；中小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源；城市民用爐灶鼓勵(lì)使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛐兔禾娲荷?。重點(diǎn)區(qū)域是 “兩控區(qū) ”，及對(duì) “兩控區(qū) ”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區(qū)。 1． 3 本技術(shù)政策適用于煤炭開(kāi)采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，并作為企業(yè)建設(shè)和政府主管部門管理的技術(shù)依據(jù)。 8 (三 )燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā) [2020]26號(hào)） 了解總體原則；（ 1） 1．總則 1． 1 我國(guó)目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的 90％以上，為推動(dòng)能源合理利用、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，控制燃煤造成的二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污染惡化趨勢(shì)，防治城市空氣污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的有關(guān)要求，并結(jié)合相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本技術(shù)政策。 七、有關(guān)地方人民政府和電力、煤炭等有關(guān)部門要按照本批復(fù)的要求，制定有關(guān)規(guī)劃及計(jì)劃，采取有效措施，確保兩控區(qū)目標(biāo)和要求的落實(shí)。 五、要結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，切實(shí)降低二氧化硫排放水平?，F(xiàn)有燃煤含硫量大于 1%的電廠，要在2020 年前采取減排二氧化硫的措施，在 2020 年前分期分批建成脫硫設(shè)施或采取其他具有相應(yīng)效果的減排二氧化硫的措施。 四、除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。現(xiàn)有煤礦應(yīng)按照規(guī)劃的要求分期分批補(bǔ)建煤炭洗選設(shè)施。 五、環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策 (一 )兩控區(qū)環(huán)境政策 8了解酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染控制要求 禁止新建煤層含硫份大于 3%的礦井，建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于 3%的礦井，逐步實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)停。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。（第九條至第十條、第二十四條） 第九條 禁止興建向中華人民共和國(guó)海域及海岸轉(zhuǎn)嫁污染的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)；海岸工程建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，必須有相應(yīng)的防治污染措施，防止轉(zhuǎn)嫁污染。 在魚(yú)、蝦、蟹、貝類的洄游通道建閘、筑壩，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過(guò)魚(yú)設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。 (8) 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，不得改變、破壞國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的生存環(huán)境。 (6)建設(shè)濱海垃圾場(chǎng)或者工業(yè)廢渣填理場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建造防護(hù)堤壩和場(chǎng)底封閉層，設(shè)置滲液收集、導(dǎo)出、處理系統(tǒng)和可燃性氣體防爆裝置。 (4) 建設(shè)岸邊油庫(kù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置含油廢水接收處理設(shè)施，庫(kù)場(chǎng)地面沖刷廢水的集接、處理設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施；輸油管線和儲(chǔ)油設(shè)施必須符合國(guó)家關(guān)于防滲漏、防腐蝕的規(guī)定。 (2)建設(shè)岸邊造船廠、修船廠，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的殘油、廢油接收處理設(shè)施，含油廢水接收處理設(shè)施，攔油、收油、消油設(shè)施，工業(yè)廢水接收處理設(shè)施，工業(yè)和船舶垃圾接收處理設(shè)施等。港口、油碼頭、化學(xué)危險(xiǎn)品碼頭，應(yīng)當(dāng)配備海上重大污染損害事故應(yīng)急設(shè)備和器材。 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。 8 (二十四 )《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（ 1998年 12月 27 日） 了解基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保 護(hù)區(qū)的基本含義。計(jì)劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng) 事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。沿河城鎮(zhèn) 在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。 第十六條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃 確定。 第十二條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。 8了解河道整治與建 設(shè)的有關(guān)規(guī)定。 (二十一 )《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（ 1988年 6月 3日） 80、了解本條例的適用范圍（第二條）； 第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。 (3)任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。 (2)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。 (1)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。 第二十七條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃 ，分期實(shí)施，并逐步改善居住和交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。 第二十五條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地下礦藏、地下文物古跡。 第二十四條 新建鐵路編制站、鐵路貨運(yùn)干線、過(guò)境公路、機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)當(dāng)避開(kāi)市區(qū)。 7了解城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建的有關(guān)要求；（ 第三章 ） 第三章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建 第二十三條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。大城市、中等城市為了進(jìn)一步控制和確 定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。 7 (二十 )《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（ 1989年 12月 26日） 了解城市規(guī)劃功能分區(qū)的有關(guān)規(guī)定。 7 (十九 )《中華人民共和國(guó)防洪法》（ 1997年 8月 29日） 了解建設(shè)跨河、穿河等工程設(shè)施防洪的有關(guān)規(guī)定； 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。 本法各條款所提野生動(dòng)物，均系指前款規(guī)定的受保護(hù)的野生動(dòng)物。 (十八 )《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（ 1988年 11月 8日） 75了解本法的適用范圍； 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事野生動(dòng)物的保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守本法。 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中 的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。 (3)各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)活動(dòng)的管理，防止水土流失。 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十八條的規(guī)定制定。 開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和專門存放地以外的溝渠傾倒；因采礦和 建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。 征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 任何單位 和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。 使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控