【正文】 2020 年 東寧縣 要積極推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，努力對城鄉(xiāng)困難群眾實施全方位的救助， 重點做好低保動態(tài)管理工作，對重點對象定期不定期組織人員走街入戶進行核查， 實現應保盡保，建立 縣、鎮(zhèn)、社區(qū)微機聯網 ,使低保工作實現網絡化、規(guī)范化。 東寧縣： 做好民政工作 促進社會和諧 2020 年， 東寧縣民政工作 認真 貫徹落實黨的“十七大”和市委十屆四次全委（擴大）會議精神， 緊緊圍繞 改善民生，充分發(fā)揮民政工作維護社會穩(wěn)定，調節(jié)社會矛盾，促進社會公平的職能，積極解決社會難點熱點問題，努力為經濟跨越式發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。繼續(xù)完善養(yǎng)老中心的配套建設，完善綠化、美化工程，完成長廊、假山等工程建設，力爭把養(yǎng)老中心建成環(huán)境幽雅、風格獨特的生態(tài)型、園林式居住場所。 五是 立足公益建設，完善社會福利體系 。公墓建設要向“生態(tài)型、園林式、個性化”方向發(fā)展，推進綠色殯葬，節(jié)約土地，保護資源和環(huán)境。依法推進殯葬改革，將殯儀館和服務中心的財務機構進行合并，強化便民、利民服務措施。 社會 服務事務 工作要 堅持監(jiān)督管理和培育發(fā)展并重的方針，加強培訓和檢查指導力度，促進民間組織健康發(fā)展。 退役士兵安置工作要加大 退役士兵自謀職業(yè)力度，進一步 落實退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策 ，確保退役士兵得到妥善安置。 三是 立足鞏固國防，完善擁軍優(yōu)撫安置體系 。進一步推進村務公開民主管理工作，完善政務公開、村務公開制度，大力宣傳貫徹落實村民自治法律法規(guī)，深入督查指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展村務公開民主管理示范活動，努力建設文明和諧的新農村。 二 是 立足構建和諧，完善城鄉(xiāng)群眾性自治組織體系 。 抓好 經常性捐助制度， 成立穆棱市慈善會， 積極開展 “獻愛心，送溫暖”捐助活動 。 加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度， 加大 教育救助工作 力度 ，對城鎮(zhèn)低保家庭高中生實施救助， 全力做好低保戶廉租房工作。 2020年 ， 穆棱 市民政工作 要進一步完善以城鄉(xiāng)低保制度 ， 臨時救濟為補充，各項救助制度相配套的社會救助保障體系。 穆棱市：著力改善民生 促進社會和諧 2020 年， 穆棱 市民政工作要認真 貫徹落實黨的“十七大”和市委十屆四次全委（擴大）會議精神， 進一步樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的核心理念，進一步強化“解決民生，落實民權，維護民利”的核心職責，進一步發(fā)揮“維護穩(wěn)定 ,促進和諧”的基礎作用，全力打造“為民民政、法制民政、有 為民政、效能民政、廉潔民政、素質民政”。建立海林市地名數據庫，做好海林市開發(fā)區(qū)東區(qū)街路標志設置工作。 四是 著眼于惠民便民，進一步建立完善 公共服務體系。深化以村務公開民主管理和村級民主治理新模式為主要形式的基層民主政治建設，打好建設鄉(xiāng)風文明、管理民主社會主義新農村的基礎。 啟動我市農村社區(qū) 建設實驗市工作。 楊子榮烈士陵園，重點要完成紀念館第四部分展陳續(xù)建工程和修建兩座烈士墓工程，更好地發(fā)揮愛國主義教育基地作用。完善優(yōu)待撫恤補助標準自然增長機制。 二是 著眼于穩(wěn)定社會，進一步建立完 善優(yōu)撫保障體系。五保供養(yǎng)工作要 按照“一鄉(xiāng)一策”的原則，積極探索建立“五保村”建設，選擇 23 個村進行試點，進一步提高農村五保集中供養(yǎng)比例和供養(yǎng)水平。救助工作向低保邊緣人群延伸。全面推進農村最低生活保障制度，完善管理辦法，加強指導和監(jiān)督，確保公開、公平、公正。 城市低保要繼續(xù)在動態(tài)管理下實現“應保盡?！保⒅鸩阶龅健胺诸愂┍！?。 計劃占地面積 1 萬平方米，建筑面積 萬平方米，計劃投資 1200萬元。 海林市： 抓好 一項建設 完善四個體系 2020 年 ，海林市 民 政工作總的指導思想是： 貫徹落實黨的“十七大”和市委十屆四次全委（擴大）會議精神 ， 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的民政工作宗旨，緊緊圍繞市委提出的“一年起步，三年跨越，五年步入振興崛起之路”發(fā)展戰(zhàn)略和“圍繞中心，服務大局，保障民生，維護穩(wěn)定”的總體要求，突出一個重點、做好做實兩件利民實事、集中搞好一項建設、進一步建立完善四個體系。加強婚姻登記工作，不斷提高婚姻登記水平， 2020 年將爭創(chuàng)省級規(guī)范化婚姻登記機關。 在完善社會事物管理上，以增強民間組織提供服務、反應訴求、規(guī)范行為的能力為目標，引導和鼓勵民間組織積極參與社會管理和公共服務。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，形成多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務的社會福利事業(yè)發(fā)展 格局。積極向上爭取資金，進一步擴大集中供養(yǎng)率。 四 是以推進社會福利和社會化服務為重點，健全完善社會福利保障體系 。建立退役士兵培訓機制，積極鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。 在軍地建設上，全面落實好優(yōu)待優(yōu)撫政策。按照管理有序、服務完善、文明詳和的要求，搞好農村社區(qū)建設試點工作。 全面 加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設，提升社區(qū)服務水平，確保 100%的社區(qū)達到示范和諧社區(qū)標準。充分發(fā)揮慈善會作用，組織好“慈善一日捐”活動，建立自愿者參與慈善公益事業(yè)的激勵機制，確保困難群眾的基本生活。建立健全備災減災、災害應急響應、災民生活救助和災后恢復體系。 要 進一步規(guī)范申報審批、審核程序，堅持分類施保、陽光操作，動態(tài)管理的原則，建立與經濟社會發(fā)展相適應的 保 障標準自然增長機制和資金投入機制，積極爭創(chuàng)牡市低保工作規(guī)范化建設先進單位。 寧安市 ： 突出五項重點 完善五個體系 2020 年 ， 寧安市民政工作要 以深入貫徹落實黨的十七大和市委十屆四次全委（擴大） 會議精神為指針，堅持“以人為本、為民服務”的宗旨，著眼于解決好、維護好民生問題，突出五項重點，健全完 善五個體系 即： 以強大保障力度和規(guī)范運行為重點，健全完善城鄉(xiāng)救助體系；以加強城鄉(xiāng)基層政權建設和強化服務為重點，健全基層民主政治建設體系；以全面落實政策和深化雙擁創(chuàng)建活動為重點，健全完善軍地建設支持體系；以推進社會福利和社會化服務為重點，健全完善社會福利保障體系；以提高公共管理和服務能力為重點，健全完善社會事物管理體系 ， 推進寧安民政工作大發(fā)展、大跨越。 四是抓好服務工程。 三是抓好和諧工程。 2020 年， 按照市委、市政府的總體部署，繼續(xù)開展爭創(chuàng)國家級雙擁模范城活動。 繼續(xù)推進城鄉(xiāng)慈善超市和捐助站建設，加強慈善監(jiān)管，不斷擴大慈善資金的來源，廣泛開展多種形式的社會救助活動。 一是抓好 保障工程。要關心愛護基層民政干部職工，積極創(chuàng)造開闊眼界、培訓提高的機會，提升能力，創(chuàng)優(yōu)隊伍，使民政工作更富生機和活力。 民政的根基在基層，對象在基層，活力在基層。在開展各項民政工作中反對把業(yè)務工作剝離開來的做法，要把救助保障、社區(qū)建設、專項事務管理、社會福利等民政工作相互融合、相互關照、相互促進，進而實現全市民政事業(yè)的均衡協調發(fā)展。在區(qū)域民政事業(yè)的發(fā)展中，采取更有力的舉措，加強對民政弱勢縣區(qū)的指導和幫助，縮短差距 。”既要達到“三個統籌”：一是達到 城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。 三要 科學運作，統籌發(fā)展格局。要按照部門配合密切、資源供給穩(wěn)定、信息渠道暢通、政策實施互動、運作協調高效的要求，進一步加強社會救助、社區(qū)建設、 福利服務 、雙擁工作、社團建設等五大 平臺建設。 建設大民政是對傳統民政的突破，也是民政工作在構建和諧社會中，發(fā)揮職能作用的基本實現形式。要切實落實責任，將工作目標、重點任務分解落實到各個層面，嚴格考核監(jiān)督、獎懲 制度，確保各項工作任務指標的完成。要按照整體思路，科學制定、細化、量化目標任務，定期推進嚴格考核。對確定的各項重點工作任務，要切實加強領導，形成對重點任務的重視，提供組織保證。 為此 ，各級民政部門要樹立強烈的使命感、緊迫感，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，圍繞群眾迫切需要解決的問題，圍繞民政事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)， 以振奮的精神、前瞻的思維、寬闊的眼界、強有力的措施，來保證各項任務的圓滿實現。 發(fā)展上的差距，說到底是觀念上的差距，是思想解放程度上的差距，是精神狀態(tài)上的差距。 四、全力抓落實確保民政事業(yè)實現新的跨越 2020 年的工作目標任務已經確定，思路很明確，任務很繁重，要把抓落實、抓責任、抓發(fā)展作為有力保障，確保各項民政工作目標任務圓滿完成。 要從三個渠道加強民政自身建設，提高整體效能。 繼續(xù) 推進婚姻登記服務規(guī)范化建設，深化殯葬改革，規(guī)范殯葬服務。要根據社團、基金會、民辦非企業(yè)單位的類別，加強分類指導和推進發(fā)展。 五是 在社會事務管理水平上有新突破。廣泛開展農村社區(qū)建設試點工作，把城市社區(qū)理念和政府公共服務延伸到社區(qū)。 建設社區(qū)服務信息化網絡系統，強化社區(qū)的社會管理和公共服務職能 ，拓展服務領域，提 升 服務 功能，提高服務質量 。完善扶持退役士兵自謀職業(yè)政策，探索政策擁軍、科技擁軍、實體擁軍相結合的雙擁新途徑。 三是在雙擁優(yōu)撫安置政策落實上有新突破。 繼續(xù)對全市低保家庭子女就讀牡丹江大學和牡丹江技師學院實施救助。繼續(xù)實施“雙節(jié)救助”工程， 2020 年，我們 籌資200 萬元，在兩節(jié)前為市區(qū)城鎮(zhèn)低保家庭和貧困優(yōu)撫對象家庭提供節(jié)日食品救助。 進一步 擴大廉租住房實物配租和廉租補貼的覆蓋范圍，加快落實廉租住房制度保障由城市低保家庭向城市低收入住房困難家庭過渡。 進一步規(guī)范災民生活救助制度，完善救災應急救援體系，扎實有效做好防災、減災和救災工作。 市區(qū) 城市低保標準由 180元提高到 210 元，各縣（市）也要根據當地經 濟發(fā)展狀況，相應提高保障標準 。 統籌發(fā)展城鄉(xiāng)最低保障，不斷擴大保障范圍，提高保障標準，拓寬保障渠道，實現城鄉(xiāng)低保全覆蓋。 通過以上工程全面提升我市民政設施建設水平和整體服務水平。 七是 實施敬老院二期建設工程。 六是 實施 子榮廣場建設工程。 隨著經濟的發(fā)展、社會的進步和開放，喪 事服務有對象多元化、服務要求高標準和喪事消費多層次的趨勢。 繼續(xù)依托神經精神病院，投資 1000 萬元，實施慈善醫(yī)院二期工程建設。2020 年，在收集和整理各種文物的基礎上，將投資約 600 萬元，對八女投江及革命烈士展館進行一期布展，使其功能更加完備。 為了解決當前我市社會福利機構地處偏遠、布局分散、設施老化的問題，運籌將社會福利院、兒童福利院、救助保護流浪兒童中心進行整合，擬購買現 江濱久山藝校，投資 6800 萬元，重新規(guī)劃擴建成一處集養(yǎng)老、康復、孤 殘兒童養(yǎng)護、流浪兒童救助多功能于一體的“社會福利家園”，使其成為我市乃至我省民政系統第一家機構集中，功能齊全的現代化福利服務場所。 為了服從服務于全市整體規(guī)劃大局，方便人民群眾，在 整合 海林市殯儀館做為第二殯儀館的基礎上，將投資4500 萬元，將我市殯儀中心和火葬場合并搬遷到四道，建成一處集殯儀服務、火化、公墓、喪葬用品消費于一體的第一殯儀館，即維護了大局，又方便了群眾，也提高了我市的殯儀服務檔次。 圍繞市委、市政府提出的“雙百”目標，按照做大牡丹江市中心城市，擴大城市發(fā)展空間，推動牡丹江經濟圈形成的要求，科學制定我市區(qū)劃調整方案，積極爭取省民政廳和國家民政部的支持，做好有關區(qū)劃調整的具體實施工作，確保“雙 百”目標的實現。 重點在服務全市整體發(fā)展上促進“一個中心任務”，在基礎設施項目建設上搞好“ 七 項工程”，在為民辦實事上實現“ 六 個突破”。做好 2020 年的民政工作，對推動民政事業(yè)全面發(fā)展，促進我市和諧社會建設至關重要。明年，要在全系統推廣，真正達到提高工作效率，提升服務水平，代表現代政府形象的目的。要通過推行現代自動化、信息化、網絡化、智能化的服務辦公系統，提高辦事效率，擴大服務范圍，提升 整體水平，這是事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。 近幾年來，中央加大了對行政管理體制改革力度，對轉變政府職能提出了具體要求。 要積極拓展社會養(yǎng)老、兒童救助教育康復、福利綜合服務空間，形成高層次、全方位的福利產業(yè)體系，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 我們要審時度勢，搶抓機遇，科學謀劃我市社會福利事業(yè)發(fā)展思路，著力從增強自身發(fā)展?jié)摿?，擴大服務范圍，提升造血功能上下功夫，搞突破。整合社會福利院、兒童福利院和流浪兒童救助保護中 心，整合殯儀館和殯儀服務中心，整合慈善醫(yī)院和神經精神病院，在大的整合調整中達到科學規(guī)劃，兼顧長遠，形成板塊式的民政服務產業(yè)新格局 緊緊抓住推進和諧社會建設，城鄉(xiāng)兼顧這個機遇，實現社會福利事業(yè)向社會化、自主性的飛躍。隨著大牡丹江經濟帶的啟動、整體利益上的區(qū)劃調整、城市開發(fā)帶來的政策和商機，都給我們民政部門加強基礎設施建設提供前所未有的機遇。 緊緊抓住大牡丹江建設，跨越發(fā)展這個機遇，實現民政設施建設向科學化、大規(guī)模的飛躍。 十七大把關注民生作為一個主題，從宏偉藍圖上勾畫了我國民生的美好前景，這對我們進一步完善社會救助保障體系提供了總體目標，在這一大背景下，我們要滿懷信心地去建設符合我市實際的社會救助保障網絡。 十七大報告關于民生工作的論述，是歷次黨的代表大會中文字篇幅最多、觀點最鮮明、要求最具體、論述最深刻、內容最豐富的一次，主要集中在保障人民群眾的基本生活、保障人民群眾的民主政治權利和完善社會建設和管理三個方面對民政工作提出了新要求。關于今后我市民政事業(yè)的發(fā)展，我們有很多構想，關鍵要抓住“四個機遇”，實現“四個飛躍”。今后幾年我們的奮斗目標是： “堅持民福民生為本，構建和諧和煦環(huán)境，高揚爭先爭優(yōu)旗幟，打造活力魅力民政”。 這些問題，我們要認真解決，通過解決問題促進提高。