【正文】 。 目錄 預案內(nèi)容 附則 包括名詞與術語定義 、預案的管理和更新以及預案的實施日期。 7 格式和要求 格式 封面 應急預案封面主要包括應急預案編號、應急預案版本號、園區(qū)名稱、應急預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。 預案的實施和生效時間 列出預案實施和生效的具體時間；預案更新的發(fā)布與通知。 附則 預案的評審、備案、發(fā)布和更新 應明確包括園區(qū)預案的評審、備案、發(fā)布和更新要求。 （ 1）演練準備內(nèi)容； （ 2）演練范圍與頻次； （ 3）演練組織； （ 4）參與、指導相關企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應急預案的演練； （ 5）應急演練的評價、總結與追蹤。 應急培訓和演練 培訓 依據(jù)對園區(qū)條件及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位員工、周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結果，應明確如下內(nèi)容： （ 1）對園區(qū)及各企業(yè)（或事業(yè)）單位的應急救援隊員進行統(tǒng)一的專業(yè)培訓，明確培訓內(nèi)容和方法； （ 2）對外部公眾（周邊單位、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）應急響應知識的宣傳； （ 3）對園區(qū)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的監(jiān)測人員、運輸司機等進行專業(yè)培訓，明確培訓內(nèi)容和方法； （ 4）應急培訓內(nèi)容、方式、記錄 表。 應急物資裝備保障 明確園區(qū)應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。 應急保障 經(jīng)費及其他保障 明確園區(qū)應急專項經(jīng)費（如培訓、演練經(jīng)費）來源、使 用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時園區(qū)應急經(jīng)費的及時到位。組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應急指揮機構批準，現(xiàn)場應急終止； （ 2）明確應急終止的程序； （ 3）明確應急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。 應急監(jiān)測 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，園區(qū)應急監(jiān)測部門應迅速組織監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，在企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應急監(jiān)測小組配合下根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等），及時開展針對突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質(zhì)種類、濃度和污 染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事件能及時、正確的進行處理。指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)查和評估事件的可能發(fā)展方向，預測事件的發(fā)展趨勢；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時，與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位共同確定撤離路線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。 水污染事件保護目標的應急措施 根據(jù)污染物的性 質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），以及園區(qū)周邊飲用水源地的情況，結合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應急預案做出應急響應工作。 應急救援 突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急措施 根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，結合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的應急預案作出應急響應工作，并應明確以下內(nèi)容： （ 1）明確園區(qū)應急設施（備）和應急物資的啟用程序，及時組織協(xié)調(diào)、調(diào)度園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的應急物資及應急設施（備）； （ 2）明確園區(qū)應急救援隊伍的調(diào)度方式，以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應急救援隊伍的綜合組織和協(xié)調(diào)、調(diào)度方式； （ 3） 明確危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事件現(xiàn)場隔離方法； （ 4）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式方法，明確安置地點，可以征用機關、學校、文化場所、娛樂設施，必要時也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，并確保疏散人員生活所需。按照 分級響應的原則，確定不同級別的現(xiàn)場負責人，指揮調(diào)度應急救援工作和開展事件應急響應。 （ 5）以表格形式列出上述被報告人員及相關部門、單位的聯(lián)系方式。 （ 3）信息 通報 明確事件發(fā)生后向可能受影響的單位及區(qū)域通報事件信息的方法和程序。 信息報告、上報、通報 依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及有關規(guī)定，明確信息報告時限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應包括以下內(nèi)容： （ 1）信息報告 明確園區(qū)內(nèi)部報告程序，主要包括： 24 小時應急值守電話、事件信息報告接收和通報程序。 預警行動 明確事件預警的條件、方式、方法。該組由園區(qū)新聞部門負責。由園區(qū)環(huán)保部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位有關檢驗分析人員組成，由園區(qū)環(huán)保部門負責； 專家咨詢組：負責對突發(fā)環(huán)境 事件應急救援提出科學合理建議，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由園區(qū)醫(yī)護站和企業(yè)（或事業(yè)）單位醫(yī)護室人員組成； 安全警戒、疏散組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，與現(xiàn)場事件管理人員和關鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風險源現(xiàn)場人員撤離；在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏 ，對現(xiàn)場周圍人員（包括波及到的園區(qū)內(nèi)其他單位人員和園區(qū)周圍居民）進行防護指導、人員疏散并對周圍物資轉(zhuǎn)移。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保負責人及熟悉工藝的生產(chǎn)負責 人負責； 物資供應組：負責組織環(huán)境應急救援物資的供應，組織人員、車輛運送搶險物資。由園區(qū)消防隊、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員組成，由園區(qū)消防隊負責； 搶救保障組：負責對影響救援的設施（備）實施緊急拆除，并協(xié)助事后對污染設施（備）的洗消工作。該組由園區(qū)安環(huán)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保人員組成，由園區(qū)安環(huán)部門負責； 風險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制風險源，并根據(jù)危險化學品的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具。匯總社會各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等； （ 10）密切關注當?shù)氐臍夂驐l件、天氣預報等情況，為環(huán)保部門做出正確的預測以及指揮中心科學安排救援行動提供依據(jù)； （ 11）在事件發(fā)生時，根據(jù)指揮中心指令，批準本預案的啟動與終止，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關工作； （ 12）負責事件信息的收集整理，全面準 確地掌握事件狀況，提供動態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時向上級應急指揮機構和園區(qū)各級領導報告事件和應急救援進展情況，并負責可能受影響區(qū)域的通報工作； （ 13）負責傳達落實園區(qū)應急指揮中心、上級應急指揮機構關于應急救援的指示和批示； （ 14）負責應急隊伍的調(diào)動和資源配置； （ 15）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策； （ 16）負責保護事件現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)； （ 17）接受上級應急指揮機構的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合相關部門對環(huán)境進行修復、事件調(diào)查及總結。 指揮機構職責 園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心的日常工作由園區(qū)辦公室承擔，其主要職 責有： （ 1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級主管部門有關環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定； （ 2）調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)和重點環(huán)境風險源，負責建設并維護園區(qū)危險物質(zhì)和環(huán)境風險源等信息管理庫； （ 3）監(jiān)督制定、審定園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的兩級應急預案，要求企業(yè)（或事業(yè)）單位針對重大環(huán)境風險源制定完善相應的環(huán)境應急預案，并與相關部門共同評估企業(yè)（或事業(yè)）單位是否有足夠的資源來實施應急預案，以確保環(huán)境應急預案所需的各種資源（人、財、物）能夠及時、迅速到達和供應； （ 4）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè) ）單位應急救援指揮機構和突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊伍，包括通訊聯(lián)絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫(yī)療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和環(huán)境應急監(jiān)測隊等；明確環(huán)境應急時各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，快速、有序、高效地開展應急救援行動； （ 5）負責園區(qū)應急設施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應急池、應急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污 染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應急救援設施（備）的日常維護和應急物資的儲備； （ 6）負責籌建并維護園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心專家咨詢系統(tǒng)，建立專家名單及聯(lián)系方式，并保持正常交流；在事件發(fā)生時組織專家開展應急救援咨詢工作。 總指揮在接到事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的報警后，決定啟動園區(qū)環(huán)境應急預案，通知應急救援的相關部門（環(huán)保、消防、急救、保衛(wèi)、通訊、新聞等）做好應急準備，并負責應急救援的統(tǒng)一指揮。指揮中心成員直接領導各下屬應急專業(yè)救援隊，并向總指揮匯報，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。 應急救援組織體系與職責 園區(qū)應急救援組織體系 園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系建設的基本思路為：以園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急救援中心為核心，與地方政府（上級）和企業(yè)（或事業(yè)）單位（下級）應急救援中心形成聯(lián)動機制的三級應急救援管理體系；救援隊伍的組 建整合環(huán)境保護、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象水文、交通運輸、新聞通訊等救援力量，在應急響應時，根據(jù)事件實際情況，成立相應的應急救援隊伍。 基本情況 主要闡述園區(qū)的基本概況、園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的總體情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查結果。 應急預案體系 說明應急預案體系的構成情況。 編制依據(jù) 簡述應急預案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。 應急預案的實施 預案批準發(fā) 布后，園區(qū)組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現(xiàn)應急預案持續(xù)改進。同時，明確實施的時間、抄送的部門等。外部評審是由有關部門、相關企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊公眾代表、專家等對預案進行評審。 應急預案的評審、發(fā)布與更新 應急預案編制完成后，應進行評審。對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預先明確。 數(shù)據(jù)集成 園區(qū)在對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況進行調(diào)查匯總的基礎上，應建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、危險物質(zhì)、重點環(huán)境風險源、移動環(huán)境風險源等動態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應急預案庫，內(nèi)外應急救援隊伍動態(tài)管理信息庫，以及企業(yè)（或事業(yè)）單位應急救援物資和設施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應急救援物資和設 施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責人及調(diào)用方式；應建立園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風險源示意圖，圖中應注明：存放大量危險物質(zhì)的地方，救援設備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大環(huán)境風險源的進口與周邊道路，安全區(qū)，重大環(huán)境風險源的位置及與周邊地區(qū)的關系。 園區(qū) 環(huán)境 應急能力評估 首先，園區(qū)應存有各企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應急預案，據(jù)此了解應對各種環(huán)境風險的處置方法；以表格形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應急物資、設施（備）與應急救援隊伍建設情況。針對企業(yè)（或事業(yè)） 單位主要環(huán)境風險源的風險評估進行再評估，督促企業(yè)（或事業(yè)）單位及時修訂完善風險評估情況并匯總存檔。 對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的基本情況、生產(chǎn)情況、危險物質(zhì)與危險廢物情況進行匯總，并確定園區(qū)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況。預案編制人員應由具備應急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán)境風險評估等各方面專業(yè)的人員及專家組成。根據(jù)所涉及的內(nèi) 容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。 分級 分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援行動。 恢復 指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 應急救援 指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。 次生衍生事件 某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。 環(huán)境保護目標 指在突發(fā)環(huán)境事件應急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。 環(huán)境風險源 指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。 危險物質(zhì) 指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。以上凡不注明日期的引用文件，其有 效版本適用于本導則。 組織實施環(huán)境應急救援活動的基本原則為：集中管理、統(tǒng)一指揮、規(guī)范運行、標準操作、快速反應、救援高效。 本導則不適用于分布有存在生物安全事故和輻射安全事故風險單位的工業(yè)園區(qū)。 表 環(huán)境風險防范措施和應急預案三同時檢查表 類別 序號 措施名稱 措施內(nèi)容 完成時間 經(jīng)費 (萬元