【正文】 在 信息化建設 方面， 華明鎮(zhèn)建立了華明示范鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站，包括“走進華明、聚焦華明、旅游華明、公眾互動、政務公開”等多項功能； 華明衛(wèi)生 院 已 使用天津統(tǒng)一的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（ HIS） ， 通過前置機以區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)在一起 ， 數(shù)據(jù)存貯在區(qū)衛(wèi)生局 ， 實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)時醫(yī)療保險的實時報銷。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式、社會保障制度等方面進行創(chuàng)新，為示范鎮(zhèn)建設提供了保障。 —— 新市鎮(zhèn)社會管理已有基礎 在東麗區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設中，圍繞 “ 以功能區(qū)劃調(diào)整為核心的內(nèi)外綜合協(xié)調(diào)發(fā)展實驗 ” 的主題，在華明鎮(zhèn)建立社會資源參與新市鎮(zhèn)建設、社 會團體和社會公眾參與決策等管理機制，在新市鎮(zhèn)建設與管理新模式方面進行了有益探索。經(jīng)過多年發(fā)展，華明鎮(zhèn)在社區(qū)管理、基礎設施建設、居民素質(zhì)等方面已經(jīng)具備建設智慧社區(qū)的基本條件。 37 三、 成果應用示范工作內(nèi)容 （一） 選取科技成果應用示范實施范圍 項目的 實施范圍為 ： 天津市東麗區(qū)華明新市鎮(zhèn)。 ? 每年推廣引進 10 項以上的規(guī)范的臨床和衛(wèi)生技術(shù) 。 ? 建成 3 個“健康小屋”個人健康云服務系統(tǒng) 。 4. 智慧健康示范 ? 社區(qū) 患者健康管理電子檔案率達到 95%以上；慢病高風險 人群健康管理覆蓋率達到 60%以上 ， 健康檔案建檔率達到 80%以上 。 建設“一卡通” RFID 感應 和 移動讀卡設備 50 臺套 。 ? 流動人口管理與“一卡通”銜接 。 ? 在每支物業(yè)保安隊伍總值班室建立 1 個報警監(jiān)控終端 。 ? 為民警配置移動警務通 終端， 將二代身份證讀卡器嵌入警務通，方便巡邏、檢查民警開展重點盤查工作 。 ? 配發(fā)重點人員（ 監(jiān)外執(zhí)行服刑人員、需時刻監(jiān)護精神病人、智障人員等特殊人群 ） 無源 RFID 電子標簽 200 個，車輛有源、無源 RFID 雙標簽 5000 個 ，與 “技防網(wǎng)”運維平臺 信息互聯(lián)互通 ，實現(xiàn)對持 有 RFID 電子標簽的人員、車輛等移動目標準確定位 。 ? 新建高清電子卡口系統(tǒng) 11 處， 與全市互聯(lián)互通的 電子卡口前端 35 監(jiān)控點位 實現(xiàn)資源共享 ， 嫌疑車輛車牌號與 30 天內(nèi) 全市 各處電子卡口抓拍記錄 可 進行比對，實現(xiàn)車輛運動軌跡回溯分析 等功能。具備 數(shù)據(jù) 模型 分析、量化績效考核及電子監(jiān)察 功能 。 ? 面向社區(qū)居民配發(fā)“一卡通”，服務范圍涵蓋 社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、民政優(yōu)撫、人口計生、住房物業(yè)等政府公共管理和社會事業(yè)領域 ， 以及公共交通、水電氣等公用事業(yè)繳費、園林旅游門票結(jié)算、車輛安全管理、商務消費銀聯(lián)交易、小額電子錢包支付等服務行業(yè) 。終端 設置家政服務、生活照料、康復護理、法律援助、心理輔導、緊急救助等 必要 服務功能鍵，可“一鍵式”發(fā)送服務需求 。 2. 智慧政務示范 ? 建成 統(tǒng)一的電子政務交互平臺，集政府信息發(fā)布與居民信息查詢于一體，提供在線咨詢、辦事、交流、領導信箱等服務。 34 ? 具備為政務、安全、健康、交通、 城管、人口、社保、文化、教育等政務和社會公共服務提供硬件技術(shù)支撐與應用服務環(huán)境保障能力。 （三）考核指標 1. 公共服務技術(shù)支撐平臺建設 ? 完成“智慧華明”公共服務技術(shù)支撐平臺體系架構(gòu)與運營方案設計，完成 主機、存儲、 Web 中間件、數(shù)據(jù)庫 等 基礎設施 配置與運行 。 3）專項技術(shù)推廣培訓 。 2）應用卒中單元等技術(shù)推廣示范 。示范應用 中醫(yī)癥候辨識系統(tǒng) ，支持 社區(qū) 衛(wèi)生服務 中心 “ 國醫(yī)堂 ” 門診患者的癥候標準化辨識， 實現(xiàn) 科學化標準化中醫(yī)癥候辨識，提高診斷正確率 和服務效率。 重點包括以下任務： 1）“國醫(yī)堂”建設與功能延伸 。 項目結(jié)項時， 社區(qū)醫(yī)生新技術(shù)的考核合格率達到 90%以上；社區(qū)衛(wèi)生中心的專業(yè)技術(shù)人 員參加市級以上繼續(xù)教育項目和專項培訓項目每年不低于5 項，考核合格作為年度考評和績效工資的依據(jù)。同時， 社區(qū)醫(yī)生與大醫(yī)院相關專業(yè)的副主任以上醫(yī)師建立師帶徒的長期 合作 關系。建立“大牽小”的長效互動機制， 大醫(yī)院高年資以上醫(yī)生每兩年到社區(qū)進行社區(qū)醫(yī)療實踐和指導 ， 社區(qū)醫(yī)生每年到大醫(yī)院進修學習 。通過點對點實時圖像傳輸，大醫(yī)院可以指導社區(qū)中心危重病和嚴重傷害的緊急救治、外科和婦產(chǎn)科手術(shù)的特殊情況處理 ，社區(qū)醫(yī)生可以觀摩學習大醫(yī)院的現(xiàn)場醫(yī)療診治和手術(shù)操作過程。 3）建立醫(yī)療專家咨詢系統(tǒng) 。通過網(wǎng)絡實現(xiàn)社區(qū)居民電子病歷檔案的建立、存儲、共享和三甲醫(yī)院專家的遠程會診等功能。 2）建設社區(qū)醫(yī)療遠程信息系統(tǒng) 。 重點包括以下任務： 1）建立“大牽 小”和雙向轉(zhuǎn)診的信息化協(xié)同管理體系 。建立完善的雙向轉(zhuǎn)診標準和 工作制度 ， 建立 有效的管理 機制 ； 建成 雙向轉(zhuǎn)診和遠程會診系統(tǒng)并 正常 運行 ， 社區(qū)中心普通常見病、多發(fā)病轉(zhuǎn)診率不超過 10%；大醫(yī)院普通常見 病、多發(fā)病的門診診治率不超過30%，術(shù)后患者到社區(qū)康復治療轉(zhuǎn)診率 60%以上；電子病歷及相關臨床檢查資料 實現(xiàn) 雙方互通共享，大醫(yī)院建立遠程會診時間表，保證時間和人員能及時提供遠程技術(shù)服務 需要 ；大醫(yī)院有關科室的高年資以上的醫(yī)生，每 2 年到社區(qū)中心實踐和指導工作 1 個月，副主任以上醫(yī)生每年有一個針對社區(qū)的繼續(xù)教育或培訓項目 ，擔任主講任務 ；社區(qū)中心醫(yī)生，每年有 1 個月到大醫(yī)院進修學習，并與大醫(yī)院副主任以上醫(yī)生建立長期師徒關系 。 項目實施第一年度末，完成 個人健康云服務系統(tǒng) 所需產(chǎn)品研發(fā)， 數(shù)據(jù)傳輸和云儲存 設施 的物理構(gòu)建和開通運行 ， 產(chǎn)品測試結(jié)果及分析的準確性、可靠性達到 醫(yī)療推廣應用的技術(shù)要求；項目 第二年度中期前 ， 在示范社區(qū)內(nèi) 建設 3 個“健康小屋” 個人健康云服務平臺 ，對高科技醫(yī)療健康產(chǎn)品進行應用示范； 項目 第三年度 ， 社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部全科醫(yī)師 配置 一套 個人健康云服務 產(chǎn)品，用于社區(qū)入戶健康服務或健康篩查使用； 結(jié)合實際應用推廣需要， 開展高端用戶的成套或單項產(chǎn)品 開發(fā)與 示范服務； 健康信 息 云儲存數(shù)據(jù)與社區(qū)衛(wèi)生服務中心信息管理網(wǎng)絡對接 ，滿足雙向轉(zhuǎn)診與遠程醫(yī)療服務的數(shù)據(jù)支撐需要。將傳統(tǒng) Web 端功能拓展到智能手機等移動終端，實現(xiàn)用戶界面從互聯(lián)網(wǎng)到移動互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)化，配置基于 social mobilelocation 的醫(yī)療服務功能，以及 認證， XXTEA 加密和 CoreDada 數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，為個人和社區(qū)特殊人群健康管理提供高可靠性、高適用性的健康數(shù)據(jù)庫支持。 30 —— 個人健康云服務系統(tǒng) 推廣應用 便攜式 的 ihealth 系列智能化健康監(jiān)測設備 ，并在華明鎮(zhèn)社區(qū)相繼建成 3 個 “健康小屋” 個人健康云服務平臺。 推廣八段錦預防久坐人群脊椎疾??；推廣 太極拳、慢跑、快走 ， 預防代謝性疾病、心血管疾病 ；推廣羽毛球、乒乓球等 隔網(wǎng)對抗項目 ， 預防、治療抑郁癥等神經(jīng)性疾病 ； 推廣圍妊娠期婦女水下操，增強新生兒心肺和神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育 ； 發(fā)揮運動康復優(yōu)勢，鞏固腦卒中、心梗、骨、關節(jié)傷病治療效果。形成科學健身檢測、評價和運動健康管理系統(tǒng)，滿足社區(qū)居民的科學健身和公共體育指導服務需求。 4） 全民健身行動與科學健身成果推廣 。 通過對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的專業(yè)臨床和衛(wèi)生人員進行多種方式的培訓和培養(yǎng)，使其正確掌握最新的慢性病治療和疾病康復的方案與技術(shù)，通過對中心就診的符合條件的主要慢性病患者或大醫(yī)院術(shù)后康復期轉(zhuǎn)診患者進行規(guī)范的治療，使慢病的治療有效率提高，并發(fā)癥的發(fā)生延緩或減少，康復期患者及早康復。 項目結(jié)項時， 慢病高風險人群每年定期查體 2 次或以上 ， 3 年慢病管理有效率達到 60%以上；高風險人群慢病知識知曉率、正確率達到 90%以上 ， 慢病管理 服務 的滿意率達到 90%以上 ； 高風險干預措施依從性達到 80%以上 ， 干預措施正確掌握率達到 85%以上 ， 3 年慢病發(fā)生率減少 1%；社區(qū)中心臨床和衛(wèi)生醫(yī)師健康管理知識和技能方法正確掌握率達到 95%以上，每人年管理固定服務對象 30 人，每月管理 50 人次 。 對自愿參加此項服務的慢病高危人群，特別是具有代謝綜合征的高危人群，提供專項的健康管理服務， 重點 包括超重與肥胖健康管理 、 高血壓健康管理 、 高血脂健康管理 、 高血糖健康管理 、 高尿酸健康管理 等內(nèi)容。 項目結(jié)項時， 社區(qū)內(nèi) 35 歲以上居民參加首期查體的比例達到 50%以上， 參加首期查體的 35 歲以上居民定期查體比例達 28 到 70%以上 ， 健康查體報告和 風險評估報告 服務覆蓋全部查體對象；35 歲以上居民健康知識知曉率、正確率達到 80%以上 ， 健康管理的滿意率達到 85%以上；接受查體人群慢性病和代謝綜合征的早診發(fā)現(xiàn)率達到 90%以上。 同時，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果， 針對個體和群 體普遍存在的健康問題，通過區(qū)域電視、有線廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡、智慧健康服務公共技術(shù)平臺和現(xiàn)場舉辦的途徑與方式，開展健康知識和技能的講座、咨詢，發(fā)放健康科普讀物和宣傳冊，制定個體或群體的健康改善計劃（包括行為、心理、飲食營養(yǎng)、運動計劃等）并指導監(jiān)督實施 。 重點任務包括： 1） 35 歲以上居民健康管理 。 27 —— 社區(qū)居民健康計劃 慢性病 是 嚴重威脅人民健康的 重 要 因素 ，具有“人數(shù)多、醫(yī)療成本高、患病時間長、服務需求大、疾病負擔重”的特點， 已經(jīng) 成為重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。同時，在 華明新市鎮(zhèn) 47 個 封閉小區(qū) 各 安裝電子公告牌 1 面， 各類警務及政務機關 37 個，分別 結(jié)合 自身 需求，至少安裝 警務信息 導航系統(tǒng) 1 套， 及時公布時政要聞、 警務工作 及社會治安 等信息。 拓展豐富 社區(qū)警務網(wǎng)的警情發(fā)布、 行政審批、政策 宣講 、業(yè)務咨詢、警民 互動、 虛擬社區(qū)警務室等 功能，以及 寄宿、暫住證申請等自助業(yè)務辦理 功能 ， 擴展行政審批事項進度查詢、網(wǎng)上線索舉報、執(zhí)法監(jiān)督等 警民互動 功能 。 —— 警務便民 加快社區(qū)警務信息化建設，推進警務公開，在前期華明鎮(zhèn)社區(qū)警務網(wǎng)建設的基礎上，拓展警務網(wǎng)社會服務功能，搭建完善社區(qū)警務宣傳平臺、警民互動平臺、咨詢服務平臺，使警民互動更加便捷、輿情導控更加有效、掌握社情民意更加及時、公 安外部監(jiān)督更加有力。 將流動人口管理與“一卡通”管理 相 結(jié)合 ，通過將 服務對象指紋、面部特征以及寄宿、暫住登記等信息存儲至電子標簽 ， 植入“一卡通” 內(nèi)，提高人口信息采集、比對、核查效率，服務流動人口管控工作 。 建立在互聯(lián)網(wǎng)運行的流動人口綜合信息管理平臺 ，整合 公安、計生、人保、衛(wèi)生、教育、工商等部門服務管理信息 ，并 向同級政府各部門開放應用權(quán)限，實現(xiàn)流動人口服務管理信息的 互聯(lián)互通 ，支持 跨部門、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務協(xié)作， 大幅度提升信息應用的綜合效能 ，提高針對流動人口的動態(tài)管 26 控與服務能力。重點任務包括以下兩方面。 —— 流動人口管理 流動人口具有掌控率低、發(fā)案率高、流動性強 等特點 ，是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中不可忽視的社會治安因素之一 。在小區(qū)報警監(jiān)控終端安裝手動報警裝置，按案件類別設置不同的報警 觸鍵 ， 實現(xiàn) 公安機關警情預知， 強化 “警防網(wǎng)”與“民防網(wǎng)” 的聯(lián)動 。 6） “警防、民防、技防”三網(wǎng)聯(lián)動 體系 建設 。建立 “ 民防網(wǎng)”綜合信息平臺，為民防隊伍配發(fā)具有通知通報等信息查詢和接收反饋功能的移動終端 ，以便 25 接收治安防控工作動態(tài)， 反饋 可疑情況及 治安 信息，信息平臺對報送情報信息及時收集、整理、分析、研判， 從而提高社區(qū)群防群治信息化 水平。 5） “民防網(wǎng)”建設 。 在 華明新市鎮(zhèn) 派出所 建設 “技防網(wǎng)”應用平臺，在 8 個 警務室 建設 “技防網(wǎng)”監(jiān)控終端，派出所及警務室各配備公安網(wǎng)無線移動警務終端 1 臺， 配發(fā)無線電臺 人手 1 臺， 14 輛警務用車 分別 安裝定位和圖像回傳裝置。擬 選擇華明新市鎮(zhèn) 2 個 小區(qū)安裝、改建智能對講系統(tǒng) ； 選擇 2 個 小區(qū)安裝入侵探測報警，解決戶居民住宅入侵防范需要 。 在華明新市鎮(zhèn) 66 個平交路口、 91個住宅小區(qū)出入口、 37 個重點單位出入口安裝 RFID 射頻識別感應裝置 194 處 ，逐步向 治安重點道路節(jié)點 等部分推廣（擬需再 安裝 RFID 射頻識別感應裝置 約 500 處 ）， 并 技防網(wǎng) 視頻監(jiān)控、電子卡口等系統(tǒng)關聯(lián) 。 具體 點位包括： 華明大道與映春路交口、管控中心 自動報警用戶 車輛 GPS 警車 GPS 警務通 技防網(wǎng)主干環(huán)網(wǎng) 號牌抓拍 專 線 運維 P S T N 無線傳輸 無線傳輸 光纖 光纖 號牌抓拍 派出所 30 天存儲 交警大隊 30 天存儲 存 儲 分局 110 瀏覽存儲 存 儲 交管局 瀏覽存儲 瀏覽存儲 管控 服務 監(jiān) 控 點 位 安監(jiān)局 市容委 瀏覽存儲 移動網(wǎng)絡商 市應急中心監(jiān)控平臺 市局 110 監(jiān)控平臺 瀏覽存儲 權(quán) 限 權(quán) 限 權(quán) 限 權(quán) 限 權(quán) 限 權(quán) 限 24 弘仁道與映春路交口、弘程道與映春路交口、輔仁路與弘澤大街交口、弘貫道與文輔路交口、弘貫道與輔仁路交口、映春路與弘貫道交口、弘貫