【正文】 第一一八條 送發(fā)密件時應當封裝，并在封套上標明密級、編號，由收發(fā)人員專送機要通信局發(fā)出。 第一一七條 閱辦密件應當在辦公室內(nèi)進行，特別是絕密級文件和密碼電報不得帶出辦公室閱辦。 第一一六條 絕密級文件不得復制、摘抄或通過傳真機傳輸，確需要復制的，經(jīng)局領(lǐng)導同意，報經(jīng)制發(fā)機關(guān)批準并按絕密級文件管理；機密、秘密級文件傳輸應使用加密機。復制中的廢品要及時銷毀，復制件用完后交辦公室登記之后銷毀。絕密級或注明不得翻印的文件一律不準復制。存儲過國家秘密信息的計算機媒體介 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 32 頁 共 38 頁 質(zhì) （包括軟盤、光盤、磁帶）不能降低密級使用，不再使用的媒體介質(zhì)應及時按規(guī)定渠道銷毀；媒體維修時，應保證所存儲的國家秘密信息不被泄露。在與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的計算機信息系統(tǒng)中，不得存儲處理、傳遞國家秘密信息。絕密級文件要由機要人員逐份登記，進行跟蹤管理。 （三）暫時不能預見解密時間的，其保密期限按絕密級事項 30年、機密級事項 20年、秘密級事項 10 年確定。 （一）能預見解密時間的，根據(jù)解密的時間確定保密期限，可以按照年、月計算。 第一一 0 條 各單位產(chǎn)生的各種秘密文件、資料、數(shù)據(jù)、報表、憑證、磁帶、磁盤、錄音帶、錄像帶等（以下簡稱密件）都應當按照有關(guān)保密規(guī)定標明密級、保密期限、知悉（或者發(fā)放、傳達）范圍及印制數(shù)量。 第一 0 九條 市局日常工作中的國家秘密及其密級的具體范圍應當符合《 XX 市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)保密工作各項制度的通知》（青國稅發(fā)〔 2020〕 132號）的有關(guān)規(guī)定 。 第一 0 八條 市局機關(guān)保密工作在局機關(guān)保密委員會的領(lǐng)導下開展。 第十九章 保密工作制度 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 38 頁 第一 0 七條 保守國 家秘密，維護國家安全和利益，是每個公民的義務(wù)。 第一 0 六條 局內(nèi)各單位制作、出版和發(fā)行各類稅收宣傳品（包括音像品、書籍、宣傳畫等）由辦公室統(tǒng)一管理。未經(jīng)市局領(lǐng)導同意，任何人不得以市局的名義或署以 XX市國家稅務(wù)局機關(guān)的名稱發(fā)表文章。 第一 0 五條 凡以市局領(lǐng)導職務(wù)名義對外公開發(fā)表的署名文章，以及涉及市局領(lǐng)導活動、講話的稿件，須經(jīng)市局領(lǐng)導本人同意并簽名后，方可送新聞媒體 刊發(fā)。凡按照有關(guān)程序?qū)徟蟮牟稍L或約稿，局內(nèi)各單位要積極辦理，不得以任何理由拒絕或推托。 第十八章 宣傳工作制度 第一 0三條 稅收新聞宣傳工作歸口辦公 室統(tǒng)一管理。 第一 0一條 接訪人對來訪者要熱情接待，耐心聽取其申訴，認真做好記錄，弄清其反映的問題和要求；對來訪者既要宣傳黨和國家方針政策、法律法規(guī)，幫助其解決實際問題，又要注意解決思想問題，有針對性地做好工作。對市長公開電話辦公室轉(zhuǎn)來的交辦件和局長公開電話及網(wǎng)上信箱接收的來話來件，嚴格按照《 XX 市國家稅務(wù)局局長公開電話工作辦法》的要求辦理。對人民來訪由接訪人進行登記，認真記錄來訪人的姓名、工作單位、地址和來訪時間、反映問題等主要內(nèi)容。對局領(lǐng)導有批示的 重要信件，承辦單位應將調(diào)查處理結(jié)果上報轉(zhuǎn)辦機關(guān)。 （五）轉(zhuǎn)辦。對答復重要的人民來信，需要加蓋局機關(guān)印章的，要送交分管局領(lǐng)導審簽。對需要復信的人民來信一般都要在兩個月內(nèi)給予復信。因特珠原因到期不能辦理完畢的，應當向上級機關(guān)說明情況。對上級機關(guān)轉(zhuǎn)來的人民來信，應當自受理之日起一個月內(nèi)辦理完畢，各單位對辦公室分辦的人民來信，要將辦理結(jié)果形成書面材料反饋給辦公室。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 29 頁 共 38 頁 （三）辦理。凡群眾寫給局機關(guān)或負責同志的人民來信（不包括親啟件），由辦公室信訪工作人員統(tǒng)一拆閱、登記、填寫處理單，送辦公室主任、分管局領(lǐng)導閱批；重要的人民來信要送局長閱批。辦公室信訪工作人員和各單位負責信訪人員對每件人民來信都要認真登記、編號，對來信人的姓名、工作單位（或家庭住址）、來信的時間和反映的主要問題等內(nèi)容記錄清楚。屬于人事方面問題的，由人事處負責辦理；屬于控告、檢舉稅務(wù)人員違法違紀問題的，由監(jiān)察室負責辦理；屬于反映偷稅、抗稅和詢問稅收業(yè)務(wù)問題的，由稽查局或相關(guān)基層局、業(yè)務(wù)處室辦理。其受理范圍為： （一）對稅收法律、法規(guī)、制度和政策的咨詢； （二）對國稅機關(guān)及其工作人員的意見； （三）對國稅機關(guān)工作人員的違法違紀行為的申訴、控告； （四）對納稅人違反稅收法律、法規(guī)行為的檢舉、揭發(fā)； （五）依法應由國稅機關(guān)處理的其他事項 第九十六條 辦公室是機關(guān)信訪工作的管理部門，負責來信來訪工作的登記、分辦、催辦、上報歸檔以及接待 、情況綜合等工作以及內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)上局長信箱、意見箱的管理。正確處理人民群眾來信來訪是一項關(guān)系到社會穩(wěn)定的經(jīng)常性政治任務(wù)，是稅收工作的重要組成部分。在銷毀檔案時，要與局機關(guān)負責安全保衛(wèi)的單位取得聯(lián)系，指定兩人以上監(jiān)銷，并由監(jiān)銷人員在銷毀清冊上簽字。 （三）檔案的銷毀。借閱絕密、機密檔案，還負有保密的責任，違者按照有關(guān)規(guī)定處理。 檔案借閱者必須遵循有關(guān)規(guī)定，履行必要的手續(xù)，一般只限在檔案室查閱，若因特殊情況確需借出檔案室，須經(jīng)辦公室負責人批準，并負有保護檔案安全完整的責任。 復制絕密文件必須經(jīng)原發(fā)文機關(guān)批準， 復制其它涉密或者非本人主管業(yè)務(wù)的文件必須經(jīng)辦公室負責人批準。 本機關(guān)工作人員因工作需要可以借閱庫存檔案。主要包括：本機關(guān)一般事 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 38 頁 務(wù)性的文件材料；上級機關(guān)和同級機關(guān)頒發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；下級機關(guān)報送的一般工作總結(jié)、報告等文件材料。主要包括：本機關(guān)一般工作問題文件材料，一般會議的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，黨員、干部介紹信；直屬上級機關(guān)頒發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)并需要貫徹執(zhí)行的一般性材料，對本機關(guān)中層及一般干部的任免文 件；下級機關(guān)報送的重要總結(jié)、報告、統(tǒng)計報表等文件材料。主要包括：本機關(guān)制定的屬于政策法規(guī)的文件，處理重要問題形成的文件材料，召開各種重要會議 的文件材料，黨組和行政辦公會的記錄、紀要，重要的請示、報告、總結(jié)，綜合統(tǒng)計報表，機構(gòu)演變的文件材料；上級機關(guān)頒發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)并要貫徹執(zhí)行的重要文件材料，以及對本機關(guān)領(lǐng)導人及對直屬單位領(lǐng)導人任免的文件材料。其中，永久為 50年以上，長期為 16 至 50 年，短期為 15 年以下。 第九十三條 檔案的鑒定、利用和銷毀。 聲像材料應當單獨存放 卷盒、像冊中，并用文字標出攝像或者錄音的對象、時間、地點、中心內(nèi)容和責任者。 歸檔文件應齊全完整。備考表應置檔案盒底。 應歸檔的電子文件（包括各版本）與紙質(zhì)文件標引一致，并存入檔案數(shù)據(jù)庫。 歸檔文件、材料以“件”為單位整理歸檔。 不同年度的文件一般不得放在一 起歸檔，跨年度的請示與批復放在復文年歸檔；沒有復文的放在請示年歸檔；跨年度的會議文件放在會議開幕年歸檔。具體要求是： 應當歸檔的文件材料，必須齊全完整。本局代上級機關(guān)草擬的文件，由上級機關(guān)歸檔，草稿和副本由本局歸檔。 （一）各單位把具有使用和保存價值的文件材料在辦理完畢后，由各單位進 行整理，并移交局機關(guān)檔案室歸檔。 本局發(fā)的正式公文一式兩份保存。 對于會計檔案、音像檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、實物檔案等其它門類檔案，由各責任部門負責收集、整理，并于次年 1 月份移交檔案室。各單位的便函，屬非正式公文，由各單位收集、整理、保存。 以本局名義統(tǒng)一編號的“青國稅黨、青國稅任、青國稅發(fā)、青國稅函、青國稅辦發(fā)、青國稅辦函、辦便函”文件及收文，均由局機關(guān)文檔室收集、整理、歸檔。 （二）局機關(guān)在工作活動中形成的檔案，均應當集中到局機關(guān)的檔案室統(tǒng)一保管，不得分散保存。 第十六章 檔案管理制度 第九十條 實現(xiàn)局機關(guān)檔案的科學管理，提高 檔案工作的水平，維護檔案的完整與安全，可以更好地為機關(guān)工作服務(wù)，促進整體工作上水平。各類信息、簡報統(tǒng)一由辦公室編發(fā)，其它部門不得自行編發(fā)信息或簡報等刊物。 要切實精簡文件和簡報。 屬本處室職權(quán)范圍內(nèi)的一般事務(wù)性問題，由各處室自行發(fā)便函，但不得未經(jīng)審批而下發(fā)開會、培訓和書刊征訂等通知。 第八十六條 涉及局內(nèi)幾個處室職責范圍的發(fā)文，主辦處室應主動與有關(guān)處室協(xié)商、會簽，有關(guān)處室應當積極配合，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦處室的主要負責人應當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦處室可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)處室會簽后，提報分管局領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決；上述公文凡涉及兩個局領(lǐng)導分管工作的，一般應當由分管 主辦單位的局領(lǐng)導簽發(fā)；涉及重大問題又有明顯意見分歧的公文，應當由局長決定，或者召開局長辦公會議討論決定。在總局、省局沒有明確取消紙制文件前，上報材料仍由行 文處室負責。 （四）公文復核。 （三）公文簽發(fā)。 （二）公文審核。辦文單位在擬辦公文時，應按要求認真擬寫，并由擬稿人所在處室負責人審稿簽名后，送辦公室審核；凡公文內(nèi)容涉及稅政業(yè)務(wù)、征管政策以及制發(fā)上述內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件，辦文單位應送政策法規(guī)處會簽；凡公文內(nèi)容涉及局內(nèi)其他處室的，應當送有關(guān)處室會簽；會簽應在 48 小時內(nèi)會簽完畢，以提高辦文效率；需要外單位會簽的公文，應先經(jīng)本機關(guān)負責人審簽，外單位來會簽的公文，有關(guān)處室應在本機 關(guān)負責人會簽后，辦公室將會簽文稿復印一份備查。 第八十五條 發(fā)文辦理。公文的催辦分對內(nèi)和對外。 （三）機關(guān)有關(guān)部門根據(jù)批辦意見提出具體處理方案，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準同意的，得到明確答復后要迅速辦理；凡涉及兩個以上部門聯(lián)合承辦的公文，以批辦處室的順序為主辦和協(xié)辦單位，主 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 22 頁 共 38 頁 辦部門應積極主動做好協(xié)商工作，協(xié)辦部門也要積極配合；承辦任務(wù)較多時，要分別輕重緩急，保證緊要公文優(yōu)先處理。對收到的外來公文，辦公室文書人員一般應在收文的一日內(nèi)，在“計算機公文處理系統(tǒng)”中分類登記，并將登記后的文件掃描、拷入或錄入軟件系統(tǒng)，送入“辦公室領(lǐng)導信箱”，由辦公室領(lǐng)導填寫擬辦意見后，分送有關(guān)領(lǐng)導和處室信箱。 第八十四條 收文處理。 第八十三條 除特殊規(guī)定的文電由專門人員或部門啟封 處理外，外來公文一律由辦公室統(tǒng)一收辦。重大情況，按照《 XX 市國家稅務(wù)局關(guān)于進一步加強重大情況報告工作的通知》（青國稅發(fā) [2020]87號）的辦理程序?qū)徟? 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 21 頁 共 38 頁 第十五章 公文審批管理制度 第八十一條 市 局機關(guān)各處室、各基層單位報送市局審批的公文，按《 XX 市國家稅務(wù)局公文處理辦法（試行）》（青國稅辦〔 2020〕 37 號）的有關(guān)規(guī)定辦理。 （ 2）在外事活動中要嚴格遵守涉外禮儀，做到守時、守紀、守信。 2．外事紀律。外方要求會見局領(lǐng)導的，報主管外事局領(lǐng)導及主要局領(lǐng)導批示。非官方來訪是指外國公司、企業(yè)、民間團體及學術(shù)機構(gòu)等人員來我局進行的拜會、咨詢等訪問。接待規(guī)格一般按對等原則安排。官方來訪是指國際組織、外國政府官員來我局進行的拜會、工作等訪問。 （ 2