【正文】 。第十六條各縣、市區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。第十五條土地管理工作人員在宅基地審批建設(shè)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。非法批準(zhǔn)使用宅基地，給當(dāng)事人造成損失的，由非法批準(zhǔn)的單位或個(gè)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。(四)違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用宅基地的。(二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法占用宅基地的。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處。第十一條 農(nóng)村村民因買賣、交換、贈(zèng)與、繼承房產(chǎn)等原因，使宅基地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，必須辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。多余宅基地不作收回處理的或原有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，村民委員會(huì)可以實(shí)行有償使用，收取有償使用費(fèi)。第十條農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的，村民委員會(huì)可依法將多余的宅基地收回，統(tǒng)一安排使用。開墾、整理的耕地經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。(六)建房戶持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收證明和其他有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，向土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)登記。(八)其他不宜批準(zhǔn)的。(六)原有宅基地能夠解決分戶需要的。(四)不符合規(guī)劃的。(二)非本村村民。(五)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。(三)因土地塌陷或其他自然災(zāi)害，需要新建住宅的。第六條 具備下列條件之一的農(nóng)村村民，方可申請使用宅基地：(一)因結(jié)婚(包括男到女家落戶的)等原因，確需新建住宅分戶的。建在山坡薄地上的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過233平方米。第五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。第三條 農(nóng)村村民住宅用地屬于集體所有，農(nóng)村村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)。第一條為加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅用地管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第四十三條實(shí)施村民建房規(guī)劃建設(shè)和用地管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條 參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對(duì)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十九條 未取得規(guī)劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。（八）配套：應(yīng)同步配建化糞池等處理設(shè)施；集中建設(shè)住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。（七）建筑單體：應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應(yīng)設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏間（農(nóng)具堆放間），應(yīng)滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。（四）層高：層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一般3米左右。（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)。第五章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第三十七條 村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：（一）選址：應(yīng)避開地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。鼓勵(lì)社會(huì)各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村住宅建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）可組建農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)。第三十四條村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。第三十二條村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用?？h（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，特別在地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水施工等分部分項(xiàng)工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)必要的技術(shù)指導(dǎo)。第三十條 縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)依法對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn)，將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)給資格證書。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應(yīng)與參與建設(shè)各方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。第二十八條農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)。選用通用圖建房的，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)住宅基礎(chǔ)施工。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案，做好放線、核樣工作，并加強(qiáng)施工期間的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和質(zhì)量、安全管理。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。村民委員會(huì)應(yīng)將村民建房申請和審批情況在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。第二十二條申請人應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實(shí)施住宅建設(shè)，逾期不建設(shè)且未申請延期的，規(guī)劃許可證自行失效。對(duì)村民建房用地申請不予批準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提交的申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。第十九條屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危房改建，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前，應(yīng)將其改建方案書面征得文物保護(hù)行政主管部門同意。第十八條 采取集中建房的，村民應(yīng)向村民委員會(huì)提交以下材料：（一）《村民住宅建設(shè)和用地申請表》一式五份；（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；（三）申請人同意退出原使用的住