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西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告(參考版)

2025-04-15 03:55本頁面
  

【正文】 13。四是引導(dǎo)民間金融規(guī)范健康發(fā)展。二是對具有區(qū)域重要性重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營、市場、金融風(fēng)險(xiǎn)等采取動態(tài)跟蹤觀察,建立重大項(xiàng)目融資臺賬,及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)披露項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和資金使用情況,控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。一是對地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理。通過財(cái)政資金引導(dǎo)啟動,在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,匯集財(cái)政資金、融資平臺公司與社會資本,吸引銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)資金,引入既有相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金(如國開城市交通投資發(fā)展基金)等,共同發(fā)起成立PPP投資基金,支持土地一二級開發(fā)、棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。四是各融資平臺建立混合所有制,國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司將相關(guān)資產(chǎn)作為政府股本注入融資平臺公司,結(jié)合平臺公司中原有國資委所控存量資產(chǎn),成為控股股東,引入社會資本,優(yōu)化平臺公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。平臺公司治理角度,要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范董事會制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制,按照公司法和企業(yè)章程規(guī)定落實(shí)董事會在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面職權(quán)。對難以吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目,根據(jù)政策要求申請國家專項(xiàng)建設(shè)基金與開發(fā)性、政策性銀行融資。二是加快推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。加快建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度,全面掌握政府各種負(fù)債、還本付息、資產(chǎn)與財(cái)政運(yùn)行相關(guān)情況,編制政府資產(chǎn)負(fù)債表,為政府信用評級、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新融資渠道奠定基礎(chǔ)?! 〉谌?guī)范政府債務(wù)管理,加快融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,以及創(chuàng)新驅(qū)動、消費(fèi)升級、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展趨勢為西部地區(qū)探尋經(jīng)濟(jì)增長新動力(310328,基金吧)帶來契機(jī)和途徑。在十三五規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入也是應(yīng)有之義。進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度,有效利用國家開發(fā)銀行等專項(xiàng)資金,積極推進(jìn)拆遷居民貨幣化安置補(bǔ)償,消化本地房地產(chǎn)庫存。一是積極推進(jìn)住房保障貨幣化,加快房地產(chǎn)去庫存。利用國家相關(guān)政策和自身資產(chǎn)特征,開發(fā)以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)、汽車消費(fèi)等相關(guān)存量貸款類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。積極推進(jìn)符合條件企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券,申請綠色企業(yè)債券和國家專項(xiàng)建設(shè)基金等。關(guān)注新三板市場發(fā)展,發(fā)展地方性產(chǎn)權(quán)柜臺交易市場。同時(shí),探索市級財(cái)政與區(qū)縣財(cái)政共同出資在各區(qū)縣設(shè)立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),通過股權(quán)與再擔(dān)保業(yè)務(wù)紐帶,形成覆蓋全部縣域和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策性融資擔(dān)保體系。強(qiáng)化銀企溝通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),實(shí)行金融例會制度,建立銀行、企業(yè)、政府三方合作長效機(jī)制,改善銀企之間信息交流靠性與準(zhǔn)確性,克服信息不對稱問題,降低交易成本。加快推進(jìn)重大投資項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),增強(qiáng)對全國性銀行機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用吸引力?! ∈紫龋瑑?yōu)化地方金融結(jié)構(gòu)。除此以外,在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行,信用風(fēng)險(xiǎn)積聚的環(huán)境下,政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)可能引發(fā)債務(wù)代償風(fēng)險(xiǎn)。四是存量債務(wù)較大,龐氏風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。三是平臺公司政企不分。二是政府內(nèi)嵌融資功能,難以減負(fù)。政
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