【正文】 　　三是要積極關(guān)注經(jīng)費的具體去向、透明度及合理利用率?！　∫虼耍瑢嵤┡涮棕斦媱?、提供充足的資金應(yīng)成為促進教育資源共享的保障性措施。由城市名校托管農(nóng)村完小，兩個校區(qū)人、財、物統(tǒng)一管理，實現(xiàn)城區(qū)名校+農(nóng)村校區(qū)的格局，在教學管理、教學研討、教師培訓、學生活動等方面可以互助交流，達到共同進步的目的；建設(shè)名校托管、城校村區(qū)、城鄉(xiāng)教育共同體等模式是實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)資源共享的有效渠道。通過建立縣教育人才交流中心，統(tǒng)一全縣教師調(diào)編、崗位設(shè)置、聘用程序、考核辦法、待遇標準，完善能進能出、合理流動的教師集中管理體制，促進縣域內(nèi)教師資源的均衡配置；完善教師跑課制度；根據(jù)當?shù)氐慕逃l(fā)展規(guī)劃、適齡學生數(shù)量變化情況和學校布局調(diào)整等情況適時增加農(nóng)村教師編制，實行動態(tài)管理；完善教師定期交流輪崗制度，在城鄉(xiāng)、強弱學校、超編校與缺編校之間進行定期交流。在解決部分學生上學遠難題的同時，提高教育質(zhì)量?！　∪沁m當保留農(nóng)村地區(qū)教學點?！　《羌訌娂乃拗茖W校建設(shè)。發(fā)揮市場作用，鼓勵成立校車租賃公司，為無力獨自購置車輛的學校提供租賃服務(wù)?！　∷?、安徽省農(nóng)村學校布局調(diào)整的政策改進建議　?。ㄒ唬┒嗯e措并舉，妥善解決上學遠、上學難難題　　一是建立完善的校車管理制度?！　。ㄋ模┵Y金投入不足　　地方政府為了減輕財政壓力，通過縮減學校數(shù)量、減少行政支出和降低生均教育成本，以達到追求教育資源利用率最大化的目的，此舉在一定程度上也引起學校撤并數(shù)量過多、學校規(guī)模過大，相應(yīng)的配套措施和資金沒有落實到位等問題。撤并后中心學校的部分老師由于上班地點離家遠，上下班花費時間多，不得不早起晚睡。03%的教師認為工作負擔明顯增加。有86。優(yōu)質(zhì)學校中教師的任課數(shù)增幅明顯較大。　?。ㄈ┙處煿ぷ髫摀又亍　∞r(nóng)村中小學撤并后中心學校規(guī)模陡然加大，相應(yīng)的班級班額突增，很多班級從40人增加到60至70人，甚至出現(xiàn)80人以上的大班額。雖然稅費改革及一費制的政策出臺減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，但是從學校布局調(diào)整后實際情況看，每個家庭的教育成本相對都在增加。盡管許多學校都盡量降低學生的住宿費用，但要為每個孩子都置辦一套鋪蓋行頭，加之伙食費等，這對于大多數(shù)農(nóng)民家庭來，仍是一筆不小的數(shù)目。可見，雖然有部分家庭享受到學校布局調(diào)整的益處，但也有相當一部分學生在撤并后上學距離超過了6公里，撤并帶來的上學路遠問題凸顯而出?！　∪?、安徽省農(nóng)村學校布局中存在的問題　　（一）部分學生上學路途變遠　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學校撤并前后，而上學距離在6公里以上的學生人數(shù)由36人增加到57人。調(diào)查中，有相當大比例的受訪人員認為農(nóng)村中小學布局調(diào)整提高了學校的規(guī)模效益?！　∮绕涫窃诠潭ǔ杀旧?，隨著學生規(guī)模的擴大，在短期成本中，固定成本不會隨著規(guī)模的增加而增加。安徽省農(nóng)村中小學布局調(diào)整后，學?？偭繙p少，每所學?？芍涞慕逃Y源大為增加，教育資源利用率得到顯著提高?，F(xiàn)期他們的藝體類課程雖然沒有條件召開，但隨著撤并程度的深化，在今年秋季學期或是明年春季學期開學，學生將有機會開展專門的藝體類課程?！　《窃谒圀w類課程開設(shè)方面。燃燈小學是由前燃燈小學與村集中教學點合并形成的一所完小，于2022年調(diào)整完畢?！　。ǘ┙虒W配套條件明顯改善　　在農(nóng)村學校撤并過程中，由于學校資源空間優(yōu)化配置，許多學校的教學配套條件得到了明顯改善。其中小學教師中、?？飘厴I(yè)的人數(shù)比例為70%，大學本科畢業(yè)人數(shù)比例為16%，中師畢業(yè)人數(shù)比例為14%。在對學校規(guī)模進行調(diào)整時，將優(yōu)質(zhì)教師資源進行整合，被調(diào)整地中小學教師學歷結(jié)構(gòu)明顯改善。而在撤并前，25—45歲年齡段教師所占比例僅為45%，45歲以上教師所占比例為55%，甚至某些地區(qū)45歲以上教師比例高達60%。學校布局調(diào)整后，教師年齡結(jié)構(gòu)更加合理，中青年教師能夠發(fā)揮主力作用?！　《?、安徽省農(nóng)村學校布局調(diào)整取得的成效　?。ㄒ唬┙處熽犖榻Y(jié)構(gòu)更為優(yōu)化　　農(nóng)村學校布局調(diào)整對教師年齡結(jié)構(gòu)、學歷水平等方面進行了優(yōu)化?！　∪钦蠈W區(qū)硬件資源，加強學區(qū)教育設(shè)備裝配、管理和使用一體化。通過采取上下交互，共同進步的跑課模式，即村小的專業(yè)教師到校本部跑課，校本部的專業(yè)教師到村小跑課?！　《前l(fā)揮專業(yè)特長，促進專業(yè)成長，走特色跑課道路。　　一是統(tǒng)一分課，統(tǒng)一量化工作?！　『闃?qū)W區(qū)在建立學區(qū)之前教師結(jié)構(gòu)存在以下問題：　　一是高職稱教師年齡偏大、學歷偏低，特別是非統(tǒng)考課教師專業(yè)化程度低，知識相對老化；　　二是青年教師年齡偏小，教學經(jīng)驗不足；　　三是各校青年教師分布不均，部分學校老教師仍然擔任語數(shù)教學重擔；四是村小沒有骨干教師，青年教師的培養(yǎng)和帶動難度大?！　。ǘ┐蛟鞂W區(qū)一體化，提升布局調(diào)整的效益　　為促進義務(wù)教育全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，安徽省2022年開始要求更新教育觀念，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展，形成富有特色的學區(qū)一體化管理模式。同時使經(jīng)開區(qū)周邊村的學生都能享受到縣城里的優(yōu)質(zhì)教育，實現(xiàn)了教育機會的平等。通過前期充分調(diào)研經(jīng)開區(qū)員工家庭分布情況，反復論證選址，最終決定了一個輻射范圍廣、方便快捷、滿意程度高的地址建校?！　≡诔凡⒄{(diào)整過程中，當?shù)亟逃?、鄉(xiāng)政府在充分考慮學校規(guī)模、服務(wù)半徑、教育經(jīng)費投入、學生食宿安全等各方面因素的基礎(chǔ)上，對于被撤銷學校校產(chǎn)處理、教師的去向，合并后學校的擴建、基礎(chǔ)設(shè)施的配套加強、教師的人事編制安排等都做了全面部署。在對農(nóng)村教師的調(diào)查中，100%的老師表示學校在撤并前，當?shù)亟逃帧W校領(lǐng)導有開聽證會匯報撤并相關(guān)事宜?！　。ǘV泛調(diào)研，加強布局調(diào)整的合理性　　安徽省農(nóng)村學校開展撤并工作前，都有對擬撤并的學校進行廣泛調(diào)研、反復論證、充分考慮民眾意愿，以保障布局調(diào)整的合理性。五是遵循因地制宜原則?！　∷氖菆猿謫栴}導向。　　三是撤并程序規(guī)范