債權(quán)審查確認(rèn)及救濟(jì)途徑研究(參考版)
2025-04-15 01:02本頁面
【正文】 亟待專家、學(xué)者研究并呼吁，盡快完善立法，并統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，共同推動(dòng)破產(chǎn)案件的公正和高效處理。 三、結(jié)語 筆者認(rèn)為，破產(chǎn)債權(quán)審查對(duì)債權(quán)人順利實(shí)現(xiàn)債權(quán)、債務(wù)人盡快退出市場(chǎng)或成功獲得拯救具有重要意義。有學(xué)者認(rèn)為，法院作出確認(rèn)裁定并不需要對(duì)具體的債權(quán)發(fā)生事實(shí)、債權(quán)金額進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，故債權(quán)人對(duì)該形式審查裁定確認(rèn)的債權(quán)仍有異議，依然可繼續(xù)就實(shí)體問題提出訴訟，管理人僅需將爭議債權(quán)進(jìn)行提存即可。但另有觀點(diǎn)如北京、上海、云南等地則是認(rèn)為該期限為除斥期間，即債權(quán)人逾期起訴的后果為喪失異議權(quán)。再次，各地法院對(duì)十五天期限的性質(zhì)缺乏統(tǒng)一的理解與適用。如果按照給付之訴標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算訴訟費(fèi)，甚至可能出現(xiàn)債權(quán)人繳納的訴訟費(fèi)遠(yuǎn)超其最終可得破產(chǎn)分配額的不合理現(xiàn)象。例如，在（2018）魯03民終2868號(hào)案件、（2018）蘇04民終598號(hào)案件中，法院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)之訴；而在（2016）陜民終258號(hào)案件、（2017）蘇06民終2261號(hào)案件中，法院是按照給付之訴的標(biāo)準(zhǔn)收取了訴訟費(fèi)；也有法院采取了變通性收費(fèi)的措施，如減半收取費(fèi)用或裁定駁回后退還訴訟費(fèi)等。其次，雖然債權(quán)人提出異議的目的是為了在破產(chǎn)程序中增加自身、減少或排除他人的清償，但實(shí)際上，給付問題已被破產(chǎn)程序中的破產(chǎn)分配所吸收合并，債權(quán)人不可能依據(jù)債權(quán)確認(rèn)之訴對(duì)管理人提出即刻的給付請(qǐng)求，故筆者認(rèn)為從性質(zhì)上來看，債權(quán)確認(rèn)之訴應(yīng)按件收費(fèi)。債權(quán)人只有到債權(quán)人會(huì)議核查階段才能核查他人債權(quán)是否存在管理人錯(cuò)誤審查或不當(dāng)認(rèn)定的情形，而債權(quán)人參加債權(quán)人會(huì)議、行使表決權(quán)的前提是其債權(quán)已經(jīng)經(jīng)過管理人審查、得到破產(chǎn)程序上的確定。該解釋的本意是督促債權(quán)人及時(shí)行使權(quán)利，使管理人不因不必要的訴訟為破產(chǎn)程序增加負(fù)擔(dān)，但對(duì)債權(quán)確認(rèn)之訴收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、十五天期限的性質(zhì)及異議人逾期起訴的法律后果等并未進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中各個(gè)法院意見不一，債權(quán)人難以進(jìn)行救濟(jì)。2019年3月28日實(shí)施的《破產(chǎn)法司法解釋（三）》第八條也再次對(duì)債權(quán)人異議之訴進(jìn)行規(guī)范?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第五十八條明確規(guī)定，債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向人民法院提起訴訟。如以此條路徑進(jìn)行救濟(jì)，對(duì)管理人要求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其法定職責(zé)。但管理人首先必須先尋找到適格案外人，且該案外人必須對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享有物權(quán)，并已在執(zhí)行過程中提起執(zhí)行異議、異議被法院駁回。如對(duì)此類超過再審申請(qǐng)期限但確有錯(cuò)誤的債權(quán)無法進(jìn)行糾錯(cuò)，損害的將是其他債權(quán)人的合法利益，破產(chǎn)企業(yè)種下的惡果需由全體債權(quán)人來承擔(dān)，這顯然與破產(chǎn)法主導(dǎo)的公平宗旨相去甚遠(yuǎn)。盡管《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人放棄答辯、質(zhì)證權(quán)利的，應(yīng)承擔(dān)不利后果。破產(chǎn)企業(yè)自經(jīng)營不善到實(shí)際進(jìn)入破產(chǎn)程序往往是一個(gè)漫長的過程，而再審申請(qǐng)期限僅僅只有六個(gè)月，且該期限為除斥期間，對(duì)于已超過再審申請(qǐng)期限的生效判決，即便管理人有證據(jù)能夠證明存在錯(cuò)誤，也難以通過民事審判監(jiān)督程序
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