赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓考察報告-(參考版)
2025-04-13 00:30本頁面
【正文】 這次赴美培訓取雖然得了一定的成果，但因時間短促，需要了解和學習的內容太多，比如，排污企業(yè)自我監(jiān)控、數(shù)據(jù)定期報送方式、城市污水處理廠出水排口的排污監(jiān)控等方面均無法開展較深入的了解及現(xiàn)場考察，參加培訓的人員均感到開拓了視野，看到了差距，有了新的奮斗目標。制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術辦法（淘汰傳輸數(shù)據(jù)不可靠、技術落后的點對點數(shù)據(jù)傳輸方式），統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳送的標準；建立分級報送在線污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關管理制度，做到各級環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一，污染源信息共享。根據(jù)有關法規(guī)和《排污費征收使用管理條例》，污染源在線監(jiān)測設施屬污染治理設施的一部分，符合《排污費征收使用管理條例》中有關環(huán)境保護專項資金的使用方向和要求，國家在上繳的排污費中，每年提取5%，設立污染源在線監(jiān)測設施建設基金，對污染源在線監(jiān)測設施的建設、運行管理、技術和政策研究、相關培訓進行補助。為使污染源在線建設規(guī)范、有序推進，亟待做以下工作：①以行政規(guī)章的形式盡快出臺《污染源在線監(jiān)控設施管理辦法》，對污染源在線監(jiān)控設施的建設主體、建設要求、安裝、使用、維護管理、數(shù)據(jù)報送以及相關的技術規(guī)范（包括數(shù)據(jù)傳輸方式及標準接口等），做出明確規(guī)定；②對在污染源在線監(jiān)測設施運行及數(shù)據(jù)報送等方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面，提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標準依據(jù)。③建立污染源在線監(jiān)測建設考核制度，對污染源在線監(jiān)測設施建設進展較快，管理、運行規(guī)范的省、市進行考核獎勵，盡快出臺污染源在線監(jiān)控設施管理辦法，并在經費安排上給以扶持。②明確將污染源在線監(jiān)測設施作為環(huán)保治理設施的一部分。三、對策與思考根據(jù)這次在美國哈希公司和美國EPA等單位進行污染源在線監(jiān)測培訓和交流，并結合目前我國污染源管理現(xiàn)狀以及污染源在線監(jiān)測設施建設的實際情況，對污染源在線監(jiān)測建設及管理工作提出如下對策：對有關廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測建設提出規(guī)劃要求，加快重點污染源在線監(jiān)測建設進度。嚴格的執(zhí)法環(huán)境是保障美國環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨立，執(zhí)法主體明確，處罰嚴厲。優(yōu)良的技術支撐是手段經過幾十年的實踐研究和應用，美國針對不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測手段，如對于大型企業(yè)實施在線監(jiān)測，對于小型企業(yè)實施人工采樣監(jiān)測。排污單位自覺按照EPA或者州政府的規(guī)定實施污染物的達標排放，接受監(jiān)督管理，政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動模式，二者之間是一種誠信、互信、互動關系。在美國，在線監(jiān)測設備一般由企業(yè)自己安裝，自己運行管理，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)一般由企業(yè)自己保存，環(huán)保部門對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時可以查用，并實施排污情況公告制度，接受環(huán)保部門和社會的監(jiān)督，企業(yè)實施在線監(jiān)測并按時上報數(shù)據(jù)是企業(yè)應盡的法律義務，對于不按時上報或者瞞報謊報者，美國EPA將追究企業(yè)的法律責任。二、收獲和體會通過在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測培訓任務的學習考察，結合國內的環(huán)境保護現(xiàn)狀、在線監(jiān)測安裝使用和運行管理情況，經過對比分析，有如下收獲和體會：健全的法律制度是根本美國在環(huán)境保護法律規(guī)章制度的建設方面體系健全，處罰手段完備。主要描述為：在一個特定的污染控制區(qū)以內，經過科學的評估，首先確定一個總量排放控制指標，在這個核定的總量下，各個排污單位可以將排污權進行交易。（六）世界能源研究所（World Resource Institute）World Resource Institute是一個環(huán)保政策的研究機構，在很大程度上影響著美國的環(huán)境保護政策的制定。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用雙備份，有效地保留了存儲數(shù)據(jù)。可供社會上所有人在線查詢。安裝了7個在線監(jiān)測點，主要監(jiān)測指標有：PH、溫度、DO、電導率。3）實時水質監(jiān)測程序（Real－time WQ Monitoring Program）為加強對水質監(jiān)測、監(jiān)控力度，內華達水務局從20XX年開始建立了一套實時水質監(jiān)測系統(tǒng)，取得了較好效果。（2）建設了22個緩流壩。經了解，湖區(qū)也存在藍藻污染，20XX年還發(fā)生過一次“水華”，主要原因是N、P含量過高。工業(yè)與農業(yè)對湖區(qū)帶來的污染很小，湖區(qū)水質主要還是來自泥沙問題。（1）水處理情況其主要水源來自克羅拉多河。如發(fā)現(xiàn)偷排或超過污水處理廠進水標準的企業(yè)，EPA將對協(xié)會進行增量收費，協(xié)會可以依據(jù)簽訂的協(xié)議對超標排入的企業(yè)進行加倍收費，也可依法向法院起訴對其進行處罰。排放標準的制定及收費協(xié)議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理
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