【正文】 希望各地區(qū)、各相關(guān)部門以保證人民群眾飲食用藥安全為已任，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面，為構(gòu)建和諧左做出新的更大的貢獻(xiàn)！
第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè)。要在專項(xiàng)整治中加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全完善行政審批制度，依法規(guī)范餐飲服務(wù)、保健食品行政許可程序，切實(shí)做到程序合法、審批及時(shí)，做到在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問(wèn)題，細(xì)化整治責(zé)任，突出整治重點(diǎn)，確保藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量，努力提高藥械安全水平，營(yíng)造安全的用藥環(huán)境；要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)基本藥物生產(chǎn)、流通和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，確保基本藥物質(zhì)量不出問(wèn)題；要保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)制售假劣藥械犯罪活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)防藥品安全事故發(fā)生。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各相關(guān)部門要繼續(xù)大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，加強(qiáng)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品安全整治；要認(rèn)真抓好食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化無(wú)證加工的小作坊管理，大力推行生產(chǎn)管理規(guī)范和質(zhì)量控制技術(shù)，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑和使用非食品原料加工食品的行為；要提高流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)控水平，加強(qiáng)索證索票，建立購(gòu)銷臺(tái)帳和不合格食品退市制度；要繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)食品量化分級(jí)管理，加強(qiáng)學(xué)校食堂、建筑工地和小餐館的監(jiān)測(cè)和檢查，強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建放心食品一條街、示范店等活動(dòng)，提升食品監(jiān)管的整體工作水平；切實(shí)建立起從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管鏈，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管。開(kāi)展好食品和藥品安全專項(xiàng)整治，是今年工作的重中之重，各相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做到五個(gè)結(jié)合：第一，把專項(xiàng)整治與適應(yīng)新體制、建立新機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以監(jiān)管體制調(diào)整為契機(jī)，以專項(xiàng)整治為抓手，建章立制，積極探索建立食品藥品安全監(jiān)管新機(jī)制。對(duì)因工作不到位發(fā)生重大食品藥品安全事故的，將依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。在政府未做出職能劃轉(zhuǎn)之前，食品安全委員會(huì)辦公室仍設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門，希望食品藥品監(jiān)管部門繼續(xù)履行好組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督等職能，待職能劃轉(zhuǎn)后，政府再適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。按照上級(jí)黨委、政府和委、政府的總體部署，今年，食品藥品監(jiān)管部門由自治區(qū)直管變?yōu)檎惫埽瑫r(shí)將把食品安全綜合監(jiān)督職能劃歸衛(wèi)生部門，衛(wèi)生部門把消費(fèi)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的監(jiān)管職能劃歸食品藥品監(jiān)管部門。真正實(shí)現(xiàn)全食品藥品行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督效益的最大化，做到無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)都有人管，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都能得到及時(shí)妥善處理。各鎮(zhèn)、街道和各監(jiān)管部門要牢固樹(shù)立食品藥品安全管理“全一盤棋”的思想，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的管理工作格局。第三，改進(jìn)監(jiān)管方式就是要堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，執(zhí)法辦案與日常檢查相結(jié)合，懲處違法與規(guī)范秩序相結(jié)合，做到關(guān)口前移、重心向下，深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患與不良苗頭，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。第一，改進(jìn)監(jiān)管思路就是要以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為主線，以確保人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，把深入開(kāi)展食品藥品安全整治與提高標(biāo)準(zhǔn)和完善規(guī)范結(jié)合起來(lái)，與履行監(jiān)管職責(zé)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)。
二是要深入推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管。事實(shí)證明，重大食品藥品安全事件之所以發(fā)生，往往是沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事，姑息、縱容違法犯罪行為的結(jié)果。
一是要始終堅(jiān)持依法監(jiān)管。
三、把握規(guī)律，努力形成食品藥品監(jiān)管工作的合力
食品藥品監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，涉及的監(jiān)管部門多，從農(nóng)田到餐桌，從生產(chǎn)到使用，監(jiān)管領(lǐng)域廣泛，監(jiān)管責(zé)任突出，監(jiān)管任務(wù)繁重。因此，基本藥物的質(zhì)量安全必須得到充分保障，決不能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。隨著國(guó)家基本藥物制度的全面實(shí)施，確保基本藥品的質(zhì)量安全顯得尤為重要。各有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)解決食品藥品安全方面存在的突出問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。今年，我們要繼續(xù)把食品藥品安全整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞解決群眾飲食用藥安全的突出問(wèn)題，突出整治重點(diǎn)，細(xì)化整治措施，著眼源頭控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，努力提高食品藥品保障水平，為人民群眾營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
二是要著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。特別是我們這樣新經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)的食品藥品安全問(wèn)題尤為突出，令人擔(dān)憂。當(dāng)前，我國(guó)食品藥品安全仍處于矛盾凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，制約食品藥品安全的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有根本解決，安全保障水平距離人民群眾的期望還有較大差距，距離政府保增長(zhǎng)、保安全、惠民生的要求還有較大差距。
一是要對(duì)食品藥品安全形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾飲食用藥安全
中央領(lǐng)導(dǎo)在各大會(huì)議和不同場(chǎng)合多次提到食品藥品安全是最大的民生問(wèn)題之一，就在剛剛召開(kāi)的兩會(huì)上，溫總理的政府工作報(bào)告中還特別提到了要“加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，遏制重特大事故發(fā)生。因此，各鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處必須要從維護(hù)人民群眾根本利益、樹(shù)立良好形象出發(fā)，按照委、政府的要求，把食品藥品安全工作納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保責(zé)任落實(shí)到位。
三是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)食品藥品安全管理關(guān)系著政府的執(zhí)政形象。因此，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，是確保食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要外在條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年，我食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)了一些優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)良產(chǎn)品，有些產(chǎn)品已經(jīng)