【正文】 任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，政策性、導(dǎo)向性強(qiáng)，這就要求必需依法辦事、依法行政，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范辦事順序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好形象。提高干部依法行政的能力。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細(xì)里做，往實(shí)里做，讓上級(jí)放心，讓基層滿意，讓群眾信得過(guò)。發(fā)展改革部門既是政府政策的制定者。要把本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)和全省、全市工作的大局中來(lái)思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維處置問(wèn)題，謀劃工作。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等。
提高正確掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力。自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當(dāng)好參謀。
提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。任務(wù)異常艱巨，對(duì)全市廣大干部提出了新的規(guī)范和要求。渤海新區(qū)管理體制改革，要參照先進(jìn)地區(qū)的做法，大膽創(chuàng)新，切實(shí)解決好制約率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題；基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過(guò)建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗(yàn)設(shè)備、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。市發(fā)改委要盡早研究提出全市2011年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作安排意見。要改進(jìn)管理方式，重點(diǎn)推進(jìn)“網(wǎng)上審批”健全功能，為申請(qǐng)人提供便當(dāng)；推進(jìn)協(xié)作辦公，實(shí)現(xiàn)更廣范圍的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)降低行政本錢；推進(jìn)電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批行為的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估，做到智能監(jiān)管。要組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財(cái)會(huì)和法律等方面的專業(yè)人員參與，提高招商實(shí)效。招商引資隊(duì)伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實(shí)績(jī)，依照階梯獎(jiǎng)勵(lì)的方法實(shí)施。分別負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)招商和對(duì)外招商。招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。要在取得上級(jí)支持、更多爭(zhēng)取容量指標(biāo)的同時(shí)，積極探索建立節(jié)能減排指標(biāo)交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)劑。最近省政府出臺(tái)了促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》要用足用好這一政策，加大扶持力度，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，有效緩解我市企業(yè)融資難的矛盾。要通過(guò)發(fā)行國(guó)債、BT股權(quán)交易等多種渠道籌措資金；第二是中小企業(yè)融資。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場(chǎng)體系，利用多種金融機(jī)構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國(guó)土等有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位共同協(xié)商，逐項(xiàng)核定項(xiàng)目建設(shè)用地?cái)?shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計(jì)給予保證。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸；向創(chuàng)新管理模式要地，立足外地實(shí)際創(chuàng)新管理模式，如：建設(shè)規(guī)范廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。一方面要把項(xiàng)目做大。
下大力解決好制約發(fā)展的突出問(wèn)題。要突出實(shí)績(jī)考核，將年度項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效目標(biāo)逐級(jí)分解到相關(guān)單位和部門，并按職責(zé)設(shè)定具體的量化、細(xì)化考核規(guī)范，形成“工作目標(biāo)對(duì)單位、績(jī)效目標(biāo)對(duì)個(gè)人”和“人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)”目標(biāo)管理體系。全市“兩會(huì)”以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位，明確進(jìn)度安排和責(zé)任主體，對(duì)階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。省政府已經(jīng)制定了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理方法從今年1月份開始，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況將實(shí)行月內(nèi)部通報(bào)、季公開通報(bào)制度，每季度進(jìn)行一次“一圈、一帶、一區(qū)”分區(qū)域調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題，每年組織12次現(xiàn)場(chǎng)觀摩。各縣也要積極探索，從機(jī)制上保證前期項(xiàng)目質(zhì)量，確保我謀劃的每一個(gè)項(xiàng)目都是市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目。探索建立科學(xué)合理的論證機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模、技術(shù)支持、市場(chǎng)占有、土地利用、效益產(chǎn)出等各方面通盤考慮，確保新上項(xiàng)目的可行性。要制定項(xiàng)目謀劃激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)家參與項(xiàng)目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他熟悉市場(chǎng)、與國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的針對(duì)性。一定要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，抓緊謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省計(jì)劃的盤子”各縣主管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目謀劃工作。陳全國(guó)省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，今年全省計(jì)劃安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1000項(xiàng)左右、年度投資2600億元，省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目要保持在10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市在1000個(gè)以上，各縣500個(gè)以上。謀劃項(xiàng)目要多想、大膽一些。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。首先是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
以項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手。不這樣做就不可能取得目前的效果。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。市的產(chǎn)業(yè)聚集水平比較低，所以我要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的意識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，抓緊有關(guān)支撐性文件的編制和完善，積極跑辦盯辦，確保正在申報(bào)的肅寧、東光等7個(gè)工業(yè)區(qū)順利獲批，爭(zhēng)取每個(gè)縣都有一個(gè)省級(jí)園區(qū)。二是加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動(dòng)資金、土地、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，壯大規(guī)模，提高效益。對(duì)于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。今年全市發(fā)展改革工作，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以建設(shè)沿海強(qiáng)市作為2011年工作著眼點(diǎn)。一定要始終堅(jiān)持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢(shì)，埋頭苦干，只爭(zhēng)朝夕，努力在保增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)晉位趕超。特別是省委、省政府對(duì)寄予很高的期望，提出了許多具體的要求。去年我市GDP位列全省第四，但總量?jī)H是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差別也很小。要不折不扣地貫徹落實(shí)好。
提出了2011年全市經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問(wèn)題比較突出。第三，市萬(wàn)元GDP綜合能耗、主要污染物排放總量指標(biāo)均偏低，節(jié)能減排壓力較大。同時(shí)，國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)矛盾也比較多，市難以獨(dú)善其身。第一，掌握有利形勢(shì)的同時(shí)。所以，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，完全有信心、有條件取得更大的成果。所謂地利，河北沿海地區(qū)發(fā)展即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，沿海優(yōu)勢(shì)更加明顯；京滬高鐵今年6月通車，市將真正進(jìn)入首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；省“十二五”規(guī)劃《建議》明確提出實(shí)施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育一批千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步把我市推向率先發(fā)展的前沿。所謂天時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入恢復(fù)增長(zhǎng)期，特別是以中國(guó)、印度、巴西等為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，有利于我利用國(guó)際資本，開辟國(guó)際市場(chǎng)。更加奮發(fā)有為，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。確?！笆濉睂?shí)現(xiàn)良好開局
要瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，今年是十二五”開局之年。下面，講三點(diǎn)意見。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，%，同比增長(zhǎng)30%以上；，%%提前一個(gè)月完成了市委、市政府確定的全部財(cái)政收入增長(zhǎng)13%和一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%目標(biāo)任務(wù)；單位工業(yè)增加值能耗下降8%%左右，%任務(wù)。
面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和節(jié)能減排的巨大壓力，2010年。總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢(shì)，明確今年的任務(wù)。我相信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，在全市上下的共同努力下，的旅游工作一定會(huì)再上新臺(tái)階，一定能成為川北旅游的一顆璀璨明珠，為四川旅游的全面恢復(fù)振興做出更大的貢獻(xiàn)。旅游市場(chǎng)剛剛興起，一定要重視市場(chǎng)的監(jiān)管。
最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，務(wù)必高度重視旅游安全和旅游市場(chǎng)工作。企業(yè)服務(wù)軟實(shí)力的提升就要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)。特別是當(dāng)前我們正處在旅游發(fā)展數(shù)質(zhì)提升并重的時(shí)期，旅游服務(wù)質(zhì)量更加顯得突出和重要，這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，軟實(shí)力包括政府管理的軟實(shí)力和企業(yè)服務(wù)的軟實(shí)力，要分別有側(cè)重地抓。
第四，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升旅游軟實(shí)力。目前局內(nèi)正在研究這個(gè)問(wèn)題，初步計(jì)劃是明年開始這項(xiàng)工作。以劍昭旅游線為突破口實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三國(guó)文化旅游線路統(tǒng)籌工作，對(duì)線路統(tǒng)籌發(fā)展工作做出的有益探索，11月將在開線路統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)先摸索出一些經(jīng)驗(yàn)，然后我們?cè)谌⊥茝V。
第三，進(jìn)一步探索新時(shí)期推進(jìn)旅游線路統(tǒng)籌新舉措，推進(jìn)區(qū)域旅游線路合作。東河口地震遺址公園等災(zāi)后旅游產(chǎn)品要圍繞展示災(zāi)后重建成果、宣傳災(zāi)區(qū)新貌、反映災(zāi)后重建奇跡，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施。比如劍門關(guān)、翠云廊、皇澤寺等老產(chǎn)品要進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵、凝練特色主題，增加相匹配的參與性、