【正文】 同志們，新形勢(shì)意味著新機(jī)遇，新任務(wù)蘊(yùn)含著新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)黨委政法委建設(shè)，就要認(rèn)真落實(shí)政法委協(xié)管干部職能，規(guī)范協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)則，促進(jìn)政法委工作的規(guī)范化和制度化。 五要加強(qiáng)黨委政法委自身建設(shè)。要按照中央司法體制改革的要求，建立和完善政法部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保政法部門(mén)所需經(jīng)費(fèi)一律由縣財(cái)政列入預(yù)算。 四要幫助解決實(shí)際問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化律師公證管理體制改革，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要在認(rèn)真總結(jié)完善人民監(jiān)督員試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索和建立檢務(wù)督察機(jī)制。政法各部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，精心制定切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)，積極組織實(shí)施，推動(dòng)政法工作的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。通過(guò)改革，努力達(dá)到體制更加合理，管理更加科學(xué)，素質(zhì)更加提高，監(jiān)督更加有效，保障更加有力的目標(biāo)。 三要大力推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，支持政法部門(mén)排除干擾和阻力，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)創(chuàng)造良好的外部條件，依法科學(xué)地維護(hù)司法權(quán)威，做到不插手、干預(yù)司法機(jī)關(guān)正常的司法活動(dòng)，不搞地方和部門(mén)保護(hù)主義，不隨意調(diào)動(dòng)政法干警處理法定職責(zé)以外的事務(wù)。 二要監(jiān)督和支持司法行為。要加強(qiáng)政法宣傳陣地的建設(shè)和管理，完善對(duì)敏感案件的輿論引導(dǎo)機(jī)制，為維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為檢驗(yàn)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。要從全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進(jìn)性的要求出發(fā)，大力加強(qiáng)政法部門(mén)黨的各級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為各項(xiàng)政法工作的順利開(kāi)展提供組織保證。要旗幟鮮明地反對(duì)否定或削弱黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤言論，堅(jiān)決抵制資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向。同時(shí)，要以保證司法公正為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征。在經(jīng)濟(jì)上，要保證政法干警工資及有關(guān)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提高政法干警的福利待遇。在工作上，要支持干警依法辦案，保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，依法查處對(duì)干警打擊報(bào)復(fù)、阻礙公務(wù)等行為，為干警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。今年縣委政法委將根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，會(huì)同紀(jì)檢、組織、人事部門(mén)，結(jié)合尤溪實(shí)際，作出相關(guān)規(guī)定，及時(shí)把那些嚴(yán)重違法違紀(jì)和違反有關(guān)禁令的政法干警清理出去，以保持政法隊(duì)伍的純潔性。凡是違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題，做到有報(bào)必查，查清必辦，辦必從嚴(yán)，觸犯法律的依法嚴(yán)懲不貸。科學(xué)整合政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督制約。 四要加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保作風(fēng)過(guò)硬。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等科技手段，從強(qiáng)化崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)和掌握現(xiàn)代化科學(xué)知識(shí)入手，努力培養(yǎng)一批懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語(yǔ)的復(fù)合型人才和專(zhuān)家型業(yè)務(wù)骨干。 三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)精通。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的考察和管理，把考察管理與干部的職級(jí)升降、獎(jiǎng)懲制度相銜接，對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責(zé)，特別是因疏于教育、管理不力、妨礙查糾、用人失察等問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅(jiān)持治警先治長(zhǎng)，加大對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、調(diào)整和交流力度。要針對(duì)政法干警在黨員先進(jìn)性教育中暴露出來(lái)的思想認(rèn)識(shí)偏差和消極不作為等問(wèn)題，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，剖析原因，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，使政法隊(duì)伍精神面貌有新的變化，執(zhí)法水平有新的提高，各項(xiàng)工作有新的進(jìn)展。要圍繞為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法這條主線，廣泛開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，今年要在全縣政法系統(tǒng)中繼續(xù)深入開(kāi)展三抓兩評(píng)一滿意活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化活動(dòng)方案，結(jié)合各部門(mén)單位年前查擺的隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，并把該項(xiàng)活動(dòng)與公正執(zhí)法樹(shù)形象活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與深化遠(yuǎn)學(xué)任長(zhǎng)霞、近學(xué)鄭忠華活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。 一要加強(qiáng)思想政治工作，確保政治堅(jiān)定。政法隊(duì)伍建設(shè)抓得好不好，事關(guān)全縣穩(wěn)定工作大局，事關(guān)黨和政府的威信、事關(guān)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，事關(guān)政法干警的整體形象。 (二)健全機(jī)制，提高能力，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。依法及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)主體之間的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)司法，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，特別是要注意審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件，涉及國(guó)有企業(yè)改革、三農(nóng)和房屋拆遷、土地征用與轉(zhuǎn)讓的案件，依法維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)。三要強(qiáng)化保障，努力提高民事行政司法工作水平。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域安全防范工作的對(duì)策研究，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制和防范經(jīng)濟(jì)犯罪的管理措施，提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化、專(zhuān)業(yè)化水平。要依法嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動(dòng)。二要加強(qiáng)打擊，努力遏制經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)勢(shì)頭。進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全、消防安全和生產(chǎn)安全的管理，督促整改突出問(wèn)題，防止出現(xiàn)重特大安全事故。要進(jìn)一步抓好律師、公證和基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律服務(wù)的質(zhì)量和公信力，加快律師、公證等法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化建設(shè)。一要圍繞發(fā)展，努力提高行政管理和法律服務(wù)水平。 強(qiáng)化公正意識(shí)，在保障社會(huì)公平和正義上取得新進(jìn)展。第四，要加大對(duì)平安尤溪建設(shè)的督查力度。開(kāi)展平安尤溪建設(shè)活動(dòng)必須與維護(hù)群眾的切身利益緊密結(jié)合起來(lái)，符合群眾又富又安、提高生活質(zhì)量的迫切愿望和要求，確保群眾有安全感。同時(shí)，還要不斷壯大創(chuàng)安信息員隊(duì)伍，不定時(shí)、不定點(diǎn)、不間斷傳遞治安情況，讓平安建設(shè)工作有千里眼、順風(fēng)耳。人民群眾是平安建設(shè)的主體，要?jiǎng)訂T、依靠廣大人民群眾，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與平安建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。今年的綜治宣傳月，要以建設(shè)平安尤溪為主題，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高覆蓋率，實(shí)現(xiàn)知曉率的提高。首先，要加大宣傳力度，提高群眾知曉率。積極做好刑釋解教人員管理和銜接工作，努力推進(jìn)社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪計(jì)劃，充分發(fā)揮社會(huì)資源在預(yù)防、減少犯罪和改造輕微犯罪中的作用。多渠道解決流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。農(nóng)村警務(wù)要充實(shí)警力、盡快完善。構(gòu)建社會(huì)治安防控體系是建立完善社會(huì)治安長(zhǎng)效工作機(jī)制的重要方面，要按照《尤溪縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》的要求，科學(xué)制訂方案，認(rèn)真組織實(shí)施。政法各部門(mén)要密切配合，努力提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量和效率的統(tǒng)一。排查確定一批重點(diǎn)地區(qū)和部位，組織專(zhuān)項(xiàng)打擊和重點(diǎn)整治，努力達(dá)到整治一地、穩(wěn)定一方的效果。緊緊抓住嚴(yán)重影響群眾安全感的有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪等重點(diǎn)，因地制宜組織開(kāi)展偵破命案、緝槍治爆、打兩搶等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力遏制案件高發(fā)的勢(shì)頭。 強(qiáng)化嚴(yán)打意識(shí)，在打擊刑事犯罪上取得新進(jìn)展。積極占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體進(jìn)行的滲透破壞活動(dòng)。三要進(jìn)一步健全完善本地區(qū)本部門(mén)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，不斷增強(qiáng)防范和處置能力。要堅(jiān)持教育轉(zhuǎn)化和依法打擊兩手抓、兩手都要硬的方針，深化同xx功邪教組織的斗爭(zhēng)，健全完善防范和打擊xx功違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)上工作機(jī)制，切斷境內(nèi)外xx功邪教組織的網(wǎng)上勾聯(lián)渠道。要抓緊完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，構(gòu)建維護(hù)國(guó)家安全的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效工作機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市委規(guī)定的情報(bào)信息報(bào)送制度，對(duì)可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家安全的各類(lèi)案線要及時(shí)上報(bào)，加強(qiáng)彼此溝通配合，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又形成斗爭(zhēng)合力。一要進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)信息工作。 強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)，在維護(hù)國(guó)家安全上取得新進(jìn)展。各部門(mén)要主動(dòng)做好本部門(mén)的穩(wěn)定工作，積極落實(shí)本部門(mén)所承擔(dān)的維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)。三是強(qiáng)化部門(mén)參與。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有調(diào)處方案，有專(zhuān)人處理，有解決時(shí)限。建立健全處理涉法上訪的經(jīng)常性工作機(jī)制，徹底解決涉法信訪突出問(wèn)題。要把基層矛盾糾紛排查工作的重心放在重大不穩(wěn)定因素的發(fā)現(xiàn)、化解上，放在涉及群眾切身利益實(shí)際問(wèn)題的掌握和解決上。要進(jìn)一步健全矛盾糾紛情況信息網(wǎng)絡(luò)，健全完善早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)處的信息反饋預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)解決情況不明、信息不靈的問(wèn)題。一是完善排查網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作擺在突出位置，抓出成效。為此，應(yīng)強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)，爭(zhēng)取在以下五個(gè)方面取得新進(jìn)展： 一是強(qiáng)化為民意識(shí)，在處理人民內(nèi)部矛盾上取得新進(jìn)展。平安尤溪建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我政法綜治工作的總抓手。20xx年全縣政法綜治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)以及縣委十屆四次全會(huì)精神，按照全國(guó)、全省、全市政法工作會(huì)議的部署要求，以扎實(shí)推進(jìn)平安尤溪建設(shè)為主線，以加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為保證，不斷提高政法機(jī)關(guān)對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力，為促進(jìn)尤溪加快發(fā)展和更大跨越創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。針對(duì)上述問(wèn)題，我們要高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新變化，原有的一些管理方式、執(zhí)法手段已經(jīng)落伍，而相應(yīng)的研究探索不夠，辦法措施不多，存在老辦法不能用，新辦法不會(huì)用的現(xiàn)象，從從去年底的綜治工作考評(píng)情況看，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位存在著綜治責(zé)任不落實(shí)的情況，平安建設(shè)工作存在著上現(xiàn)熱、下面冷、政治綜治部門(mén)熱、其他部門(mén)單位冷的情況，工作開(kāi)展很不平衡，影響了政法工作力度。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，要求從過(guò)去主要確保不出事提升到營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境的高度。 (四)構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)仍很繁重。執(zhí)法水平和執(zhí)法效率還有待進(jìn)一步提高。有些干警作風(fēng)稀拉，紀(jì)律松懈，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，甚至接警不及時(shí)出警，在社會(huì)上造成不良影響。 (三)政法隊(duì)伍仍存在一些問(wèn)題。各種利益群體受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策限制，很多利益訴求又難以得到完全滿足，從而不斷形成新的社會(huì)矛盾。一方面，邪教組織和非法宗教活動(dòng)仍較嚴(yán)重，會(huì)道門(mén)組織繼續(xù)暗中活動(dòng)，影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素增多。安全生產(chǎn)事故多發(fā)，道路交通事故傷亡數(shù)持續(xù)攀升。兩搶兩盜等多發(fā)性侵財(cái)案件發(fā)案居高不下。值得注意的是，刑事發(fā)案中八類(lèi)案件發(fā)76起。這些挑戰(zhàn)和要求主要表現(xiàn)在： (一)社會(huì)治安形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。 二、政法工作面臨的形勢(shì)分析 當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)保持穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。四是必須堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主的工作方針，建立行之有效的治安防范機(jī)制。二是必須堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為改革、發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。 一年來(lái)，通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大政法干警頑強(qiáng)拼搏和不懈努力，我縣政法工作取得了可喜成績(jī)，在全市綜治考評(píng)中名列第二，實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府提出的保三爭(zhēng)二的目標(biāo)。此外，還涌現(xiàn)出勇斗歹徒的公安