【正文】 各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，一如既往地關(guān)心和支持旅游工作，多為旅游鼓與呼，多提有價(jià)值的建議，多幫助解決一些實(shí)際問題，共同營造促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。 　　各位委員、同志們，全市上下正在按照市委、市政府的部署，大力推進(jìn)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。從北京乘高鐵到天津，只需20幾分鐘，今年一季度天津旅游增加了38%，同城化效益開始顯現(xiàn)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、海島游、農(nóng)家游、漁家游等，開發(fā)一批如城郊休閑、森林氧吧、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮旅游業(yè)助農(nóng)、富農(nóng)的作用。作好休閑旅游文章，就是作好旅游大眾化的文章。 　　第三，作好休閑旅游這篇文章。旅游業(yè)競爭，一定意義上說是服務(wù)的競爭。對帆船、游艇、酒莊等高端旅游產(chǎn)品的開發(fā)也應(yīng)如此。要注重以新理念、新思路，規(guī)劃發(fā)展高端旅游產(chǎn)品，作好無中生有、有中生好、好中生優(yōu)、優(yōu)中生特的文章。二是精在新穎上。重點(diǎn)是作好海的文章，把觀海景、吃海鮮、洗海澡、購海產(chǎn)以及海上運(yùn)動(dòng)等聯(lián)珠成串，深度開發(fā)，形成旅游的最大特色品牌，吸引八方游客紛至沓來。越具特色的，越有吸引力。所謂精品，一是精在特色上。品牌精品是旅游業(yè)競爭的制勝法寶。三是抓業(yè)態(tài)融合，積極推動(dòng)演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、民間工藝品業(yè)等與旅游業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互利共贏。搞好文旅融合，應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓規(guī)劃銜接，建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建、互為支撐、互為促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制。傳統(tǒng)的觀光型風(fēng)景即使再漂亮，看上一兩次就不會(huì)再來了。旅游為文化增添活力，文化使旅游充滿魅力。文化與旅游的聯(lián)系密不可分。 　　第一，作好文旅融合這篇文章。我們相信，有目前良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加之所具有的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、對外開放領(lǐng)先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優(yōu)勢，完全有條件有能力早日建成國內(nèi)一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地，成為名副其實(shí)的藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市。三是由城市旅游項(xiàng)目、休閑度假基地及城郊游、鎮(zhèn)村游等構(gòu)成的休閑度假旅游。 　　市委、市政府確定，要把旅游業(yè)作為全市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展，重點(diǎn)打造四大特色旅游體系：一是千公里海岸沿線景區(qū)的濱海觀光旅游。據(jù)國際旅游聯(lián)合會(huì)預(yù)測，到20xx年，全世界旅游人數(shù)將達(dá)到16億人次，旅游相關(guān)消費(fèi)超過2萬億歐元，充分表明旅游業(yè)市場巨大、前景廣闊、商機(jī)無限。旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，就可帶動(dòng)間接就業(yè)5—6人。全世界每10美元的GDP中，就有1美元來自于旅游業(yè)。 　　以上大家談到，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。有一個(gè)心齊勁足、甘于奉獻(xiàn)的干部職工群體，是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊(duì)伍。我市旅游業(yè)起點(diǎn)較高，今年以來又取得這么多可喜成績，這與市旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的辛勤努力密不可分，凝結(jié)著大家的智慧、心血與汗水。一大批工、商、農(nóng)字號大企業(yè)紛紛投入巨資搞旅游項(xiàng)目，一大批鎮(zhèn)村成為旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，從櫻桃節(jié)到溫泉節(jié)，從海島游到農(nóng)家樂，從度假村到生態(tài)園，全市旅游項(xiàng)目開發(fā)到處開花，方興未艾。二是全社會(huì)各方面熱情高漲、全力投入。 　　我市旅游業(yè)之所以能快速發(fā)展、成效顯著，主要得益于三個(gè)重要因素：一是市委市政府高度重視、大力推動(dòng)。規(guī)劃開發(fā)中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區(qū)，與榮成好運(yùn)角、文登南海新區(qū)、大乳山等旅游示范區(qū)遙相呼應(yīng)，將有力拉動(dòng)濱海旅游業(yè)上檔升級。在這一思路指導(dǎo)下，旅游業(yè)鏈條越拉越長，服務(wù)功能越來越強(qiáng)，旅游品牌越擦越亮，旅游市場越做越大，經(jīng)濟(jì)效益越來越火，體現(xiàn)出我市旅游業(yè)發(fā)展的大手筆、大智慧，讓人心智大開，深受啟發(fā)。二是開智?？偼顿Y3億元的安然納米國際大酒店，是經(jīng)區(qū)第一家五星級賓館和又一標(biāo)志性建筑，酒店內(nèi)1800多平方米的生態(tài)園和20xx多平方米的預(yù)應(yīng)力采光頂更是目前國內(nèi)之最。這些項(xiàng)目不僅投資大、氣勢大，而且特色多、亮點(diǎn)多，對于豐富我市旅游業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作用明顯。在此，我代表市政協(xié)，對市旅游局及有關(guān)單位的積極支持與配合，表示衷心的感謝! 　　從與委員的交談和發(fā)言中可以看出，這次視察對大家觸動(dòng)很大，普遍的感覺有三開：一是開眼。幾位常委和委員圍繞旅游業(yè)發(fā)展談感受、提建議、講對策，評價(jià)公道，分析客觀，意見中肯，很值得參考借鑒。我們利用一上午時(shí)間，實(shí)地察看了榮成的歡樂家園、金石灣書畫城、成山林場，環(huán)翠區(qū)鳳凰濕地公園、開心農(nóng)場和經(jīng)區(qū)安然納米國際大酒店等6個(gè)旅游建設(shè)項(xiàng)目，直觀了解感受了全市旅游項(xiàng)目建設(shè)情況。同時(shí),要認(rèn)真研究外地發(fā)展旅游業(yè)的好政策、好辦法,不斷完善我們的政策措施,調(diào)動(dòng)方方面面發(fā)展旅游業(yè)的積極性。為加快旅游業(yè)發(fā)展,中央、國務(wù)院和省委、省政府相繼出臺(tái)了支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。同時(shí)要加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的教育、培訓(xùn),努力提高整體素質(zhì)。 　　三要加快人才培養(yǎng)。、交通、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、農(nóng)林水、環(huán)保、市政、園林等相關(guān)部門,都要強(qiáng)化大旅游意識(shí),樹立一盤棋理念,主動(dòng)配合做好有關(guān)工作,積極支持旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)涉及面廣,只有齊抓共管、緊密配合才能實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作調(diào)度,及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的突出問題,促進(jìn)全市旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市旅游局要在旅游商品的規(guī)劃、開發(fā)及管理創(chuàng)新上多下功夫。我市歷史文化底蘊(yùn)豐厚,形成了年畫、仿古銅、風(fēng)箏、紅木嵌銀等傳統(tǒng)工藝品牌,很值得挖掘、開發(fā)。積極鼓勵(lì)小型演出、健康娛樂活動(dòng)進(jìn)酒店、進(jìn)景區(qū),與觀光游覽融為一體,增強(qiáng)旅游的趣味性、娛樂性和參與性。關(guān)于文化、旅游統(tǒng)籌發(fā)展問題,我市已經(jīng)成立了文化、旅游統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,開展了一些富有成效的工作,下步要在工作制度和機(jī)制上搞好研究,真正使文化、旅游的融合落到實(shí)處。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體,文化與旅游有著天然內(nèi)在的聯(lián)系。同時(shí),在奎文商業(yè)聚集區(qū)、汽車客運(yùn)總站等人流聚集場所設(shè)立分中心或站點(diǎn),形成一心多點(diǎn)的旅游集散格局。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地,旅游集散中心是必備條件。6月9日,省政府召開了迎接高鐵時(shí)代、加快旅游業(yè)發(fā)展座談會(huì),要求各地以此為契機(jī),抓緊實(shí)施高鐵站交通零換乘工程,加大旅游營銷力度,全面開展好高鐵旅游。要盡快完善火車站交通零換乘體系。要圍繞強(qiáng)化公共保障,優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)與公交線路網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃建設(shè)直達(dá)景區(qū)的快速公交線路,同時(shí)加強(qiáng)餐飲、住宿、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)。因此,一定要把旅游和城市建設(shè)結(jié)合好,把整座城市作為一個(gè)旅游大景點(diǎn)來進(jìn)行整體打造,把城市變成旅游目的地。這方面,大連市的做法很值得我們學(xué)習(xí)。世界上最發(fā)達(dá)的城市往往也是旅游業(yè)最繁榮的城市,如被譽(yù)為萬都之都的紐約、優(yōu)雅之都的巴黎、旅游之都的新加坡、動(dòng)感之都的香港等等,其城市的人文、歷史和聲譽(yù)、地位,直接造就了旅游業(yè)的繁華景象。堅(jiān)持城市建設(shè)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合,通過城市建設(shè)推動(dòng)旅游發(fā)展。國家層面的事業(yè)單位改革已開始啟動(dòng),各級組織、人事部門要盡快研究景區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革的問題,先進(jìn)行調(diào)研,堅(jiān)持市場化的方向,制定出科學(xué)合理的方案,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。市直部門及有關(guān)區(qū)所屬的城區(qū)旅游資源可先行開展試點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn)。旅游業(yè)發(fā)展還存在一些的深層次體制、機(jī)制問題,市場在旅游資源配置方面的基礎(chǔ)作用沒有得到充分地發(fā)揮,如景區(qū)管理機(jī)構(gòu)多為事業(yè)單位,缺乏市場激勵(lì)機(jī)制,發(fā)展活力明顯不足。 　　(三)旅游資源的整合上要有新突破。要研究整合我市的各類宣傳資源,統(tǒng)一對外宣傳推介,形成合力。要突出高端媒體的宣傳,在中央電視臺(tái)、衛(wèi)視等主流媒體以及報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等全面開展城市旅游品牌宣傳。特別要加大捆綁營銷的力度,市旅游局牽頭,各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)都要積極參加,通過聯(lián)合宣傳促銷,打響整體旅游品牌。各縣市區(qū)要根據(jù)各自特點(diǎn),研究如何打造本地的主艦,特別是市區(qū)要在主峰打造上盡快破題。隨著全市旅游業(yè)的快速發(fā)展,該品牌的局限性也日益顯現(xiàn),需要在此基礎(chǔ)上對城市旅游品牌進(jìn)行重新策劃設(shè)計(jì)。也就是說,至今沒有形成在全國具有較高知名度、美譽(yù)度的旅游品牌。 　　(二)城市旅游品牌塑造要有新突破。要對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)分解,倒排工期,市旅游局要加強(qiáng)調(diào)度、檢查,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。以此為龍頭,把全市相關(guān)旅游景區(qū)點(diǎn)串聯(lián)起來,形成獨(dú)具特色的精品旅游線路。對這三個(gè)旅游聚集區(qū)的建設(shè),各級各部門要高度重視,密切配合,市旅游局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)調(diào)度,要組成專門的班子靠上抓,把三個(gè)聚集區(qū)打造成全市旅游發(fā)展的高峰,實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)5A級景區(qū)的突破。通過三大旅游聚集區(qū)的建設(shè),統(tǒng)籌有效資源抱團(tuán)發(fā)展,拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈,打造旅游的龍頭。西部,要以生態(tài)文化旅游度假區(qū)為中心,整合風(fēng)景區(qū)、景區(qū)等南部山區(qū)旅游資源,規(guī)劃打造古州文化旅游聚集區(qū)。要根據(jù)我市的旅游資源稟賦,結(jié)合《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展xx規(guī)劃》的實(shí)施,著力抓好北部、西部、南部三大旅游聚集區(qū)的建設(shè),形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。要按照誰投資、誰受益的原則,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本、民間資本和社會(huì)資本開發(fā)旅游資源,興辦旅游項(xiàng)目。我市旅游資源雖然比較豐富,但旅游開發(fā)的力度不夠大,旅游項(xiàng)目有群山無主峰,缺乏國內(nèi)一流、國際知名的龍頭旅游景區(qū)。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作: 　　(一)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)上要有新突破。規(guī)范行業(yè)管理,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。 　　二、突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破 　　今后一個(gè)時(shí)期,我市旅游業(yè)發(fā)展的