【正文】 我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作的新局面，讓襄陽的天更藍(lán)、山更綠、水更美!
42 。要做到三個“零容忍”：即對環(huán)境違法行為零容忍，對環(huán)保的土政策零容忍，對環(huán)保不作為亂作為零容忍。對工藝設(shè)備落后、污染治理成本高、經(jīng)濟(jì)效益差、根本無法達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。對拒不整改的，要對產(chǎn)污設(shè)施、設(shè)備一律進(jìn)行查封、扣押。三要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范環(huán)保執(zhí)法程序，規(guī)范環(huán)保執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為。要盡快推動中心城區(qū)環(huán)保執(zhí)法向城區(qū)下移，每個縣(市)區(qū)選擇一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞綜合執(zhí)法試點。“三個不怕”：即不怕上訪、不怕圍攻、不怕影響GDP的增長。要做到“三個敢于”、“三個不怕”、加強(qiáng)“三個建設(shè)”。
　　(四)要依法嚴(yán)格監(jiān)管。要積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。逐步建立起政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、公從參與的多元化投入機(jī)制。對于依法做出的責(zé)令整改或者是停產(chǎn)、關(guān)停并轉(zhuǎn)以及罰款等行政命令，行政處罰違法單位拒不改正、拒不執(zhí)行的，必須按新環(huán)保法依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，對于這類執(zhí)行案件，環(huán)保、工商、供水、供電等部門要配合人民法院落實強(qiáng)制措施。移送和立案工作要接受檢察院的法律監(jiān)督，發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查的程序，公安局必須盡快明確專門的支隊、專門的人員負(fù)責(zé)環(huán)境案件的查處。二是要建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制。要盡快調(diào)整優(yōu)化環(huán)委會和成員單位職責(zé)分工，以環(huán)委會名義與相關(guān)成員單位簽訂責(zé)任狀，每年年底像安委會一樣對各職能部門進(jìn)行考核。從今年開始，要適應(yīng)新環(huán)保法的要求，各級環(huán)委會要實、專，不能虛、空。一是要抓緊健全完善各級環(huán)境保護(hù)委員會的工作機(jī)制。希望大家要認(rèn)真履行一級政府的責(zé)任，不要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上得“金牌”，在環(huán)境保護(hù)上得“黃牌”甚至“紅牌”，瀆職失職受處分，既要保護(hù)好自己的政治生命，也要對得起人民群眾!在環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核上，實行“一票否決”，對未完成年度減排任務(wù)的縣(市)區(qū)要實施區(qū)域限批，政府領(lǐng)導(dǎo)要實行誡免。要認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，今年的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任主要包括污染減排、大氣污染防治及漢江保護(hù)等三個方面的考核，要把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和追究制落實到各縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和村(居委會)，一級抓一級，層層抓落實。進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，全面啟動生態(tài)縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，建成一批生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村。三是實施路徑管理。二是強(qiáng)化項目支撐。我看到宜昌和其他幾個地市已經(jīng)公布，有好幾個市生態(tài)市規(guī)劃已經(jīng)通過，我們已經(jīng)滯后了。一是加緊編制規(guī)劃。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造襄陽經(jīng)濟(jì)升級版。三要大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，通過建設(shè)項目環(huán)境管理，引導(dǎo)和大力推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加快企業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)。市經(jīng)信委和市環(huán)保局首先要劃定界限，拿出具體意見。一是全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)控土壤污染來源，強(qiáng)化工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和固體廢物處理環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)防治。大力推進(jìn)漢江流域、鄂北崗地、西南山地防護(hù)林建設(shè)，著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。深入推進(jìn)高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路等綠色廊道建設(shè)，著力提升市域路網(wǎng)綠化層次。三是持續(xù)開展“綠滿襄陽”行動，讓群眾看到山更綠。二是全面加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，讓群眾體驗水更清。以實施“藍(lán)天工程”為載體穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治三年行動計劃，要抓緊完善空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全信息公布平臺，全面掌握大氣污染狀況，研究分析灰霾天氣成因，找準(zhǔn)病灶，開出良方，綜合治理。
　　(一)加強(qiáng)重點污染治理，維護(hù)群眾權(quán)益。
　　二、以硬的舉措來突破環(huán)境保護(hù)工作中的重點難點
　　20xx年是全面完成“xx”環(huán)保規(guī)劃收官之年，也是全面實施新環(huán)保法和生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要的第一年。當(dāng)前居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境也是地方發(fā)展軟環(huán)境的重要指標(biāo)，人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境也是地方競爭力的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)在，投資商到一個地方投資，非常看重地方的人文環(huán)境、法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套的環(huán)境。如果我們不加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，不加大環(huán)境整治力度，繼續(xù)以犧牲環(huán)境為代價的粗放式增長，那么生態(tài)環(huán)境只會遭到更加嚴(yán)重的破壞，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環(huán)境，環(huán)境破壞了，民生也無從談起。生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)村垃圾問題沒有徹底地解決，農(nóng)村面源污染防治沒有實質(zhì)性突破。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。要正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不是以“犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源”為代價，習(xí)講：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。對我市來講，綠色襄陽是我們的靈魂，它貫穿于“四個襄陽”的全過程。比如，今年元月1日實施了“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法，這部法律全面強(qiáng)化了政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，很多強(qiáng)有力的措施、手段都寫進(jìn)了這部法律，比如按日計罰上不封頂、查封資產(chǎn)、限產(chǎn)限停、信息公開、直接對法人進(jìn)行行政拘留等。我們要從三個方面來認(rèn)識和把握：
　　第一，要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的高度來認(rèn)識和把握。剛才，朱慧同志代表市環(huán)委會報告了20xx年的工作, 部署了20xx年的工作，講的很具體、很明確，大家要抓好各項任務(wù)的落實。全縣各級各部門要強(qiáng)化認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)各項工作扎實深入開展，確保不折不扣完成環(huán)保減排各項目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)全縣環(huán)境保護(hù)工作新局面，為建設(shè)省會西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大貢獻(xiàn)。
　　同志們，做好環(huán)境保護(hù)和污染減排工作，事關(guān)當(dāng)前，關(guān)乎未來。 環(huán)保部門 要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真履行好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)與各級各有關(guān)部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化綜合管理，推動環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋、上水平。 各企業(yè) 要切實承擔(dān)起環(huán)保治理主體責(zé)任，積極開展“對標(biāo)行動”，主動引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)工藝，加快提檔升級改造步伐，爭取早治理、早達(dá)標(biāo)、早發(fā)展。
　　第三句話：做好環(huán)境保護(hù)工作必須合力攻堅，務(wù)求必勝。特別是要強(qiáng)化對重點企業(yè)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)控，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)自動在線監(jiān)控。 三是抓監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。特別是要加強(qiáng)對鈣鎂、建材、化工、電力等節(jié)能減排重點行業(yè)的治理，大力實施節(jié)能減排工程，加快落后產(chǎn)能淘汰，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)改造，全面開展清潔生產(chǎn)審核和對標(biāo)工作。 二是抓治理，推進(jìn)現(xiàn)有污染源消減。 要以“xx”節(jié)能減排總量指標(biāo)為標(biāo)尺，作為衡量項目審批的前置性條件，嚴(yán)把新上項目關(guān)口。同時要搞好“一隊”(村衛(wèi)生清掃隊)、“一池”(垃圾池)、“一車”(垃圾清運(yùn)車)、“一站”(垃圾清運(yùn)站)、“一制度”(衛(wèi)生保潔制度)建設(shè)，盡快建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善。 結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建，按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》要求，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生環(huán)境整治，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題，加快改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。 加強(qiáng)對企業(yè)、建筑施工、機(jī)動車、社會噪聲污染的監(jiān)督管理，規(guī)范餐飲、交通、文化娛樂、裝修等行業(yè)管理，防止噪聲擾民。建設(shè)局要加快縣城垃圾填埋場建設(shè)，力爭在6 月底前通過省市驗收。 切實加強(qiáng)對翼凌機(jī)械、三五一四等企業(yè)的監(jiān)管，防止重金屬污染事件發(fā)生。建設(shè)部門要盡快完成縣污水處理廠中水回用工程和雙回路供電工程建設(shè)，確保在5 月底前實現(xiàn)中水全部回用。 加強(qiáng)化工化纖、鑫源順發(fā)、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等重點企業(yè)治理，確保污水處理設(shè)施、廢水在線監(jiān)控裝置正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。禁止在人口密集區(qū)焚燒有毒有害和散發(fā)異味氣體的物質(zhì)，禁止晾曬和烘干畜禽類糞便等行為，防止異味污染。要下大力清理307 國道兩側(cè)高貨臺及石灰、灰膏、沙子存儲點。要重點抓好揚(yáng)塵治理工作，企業(yè)至主干道之間的道路要全部硬化，并落實定期清掃、灑水措施，最大限度降低道路揚(yáng)塵二次污染。
　　實施五項重點工程：一是大力實施大氣環(huán)境治理工程。抓實抓好這項工作，既要標(biāo)本兼治，更要抓住關(guān)鍵，重點突破，切實抓出新成效。
　　第二句話：做好環(huán)保工作必須突出重點，抓住關(guān)鍵。不折不扣完成環(huán)境保護(hù)各項任務(wù)，沒有任何余地和退路。
　　我縣地處省會石家莊上風(fēng)口和上水口，特殊的位置決定我縣做好環(huán)保工作肩負(fù)更為特殊的責(zé)任。站在負(fù)責(zé)任大國的高度，站在對人民群眾生存發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，中央和省市各級對環(huán)境保護(hù)和污染減排工作越來越重視，對各項約束性指標(biāo)的考核也越來越嚴(yán)格，完不成任務(wù)目標(biāo)就要被“區(qū)域限批”和“一票否決”。大量研究成果證明：自然災(zāi)害的多發(fā)和疑難疾病的形成都與環(huán)境污染密切相關(guān)。下面，結(jié)合新的形勢和我縣實際，就扎實做好環(huán)境保護(hù)和污染減排工作再強(qiáng)調(diào)三句話：
　　第一句話：做好環(huán)保工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。
　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我縣環(huán)保工作面臨的特殊形勢、突出問題和艱巨任務(wù)。 三是環(huán)保減排目標(biāo)圓滿完成。 二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 一是環(huán)保治理力度不斷加大。希望各級各部門對照任務(wù)目標(biāo)，切實抓好貫徹落實。忠革主任宣讀了龐書記《致全縣環(huán)境保護(hù)大會的一封信》。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以同志為的黨中央和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，攻堅破難，扎實工作，繼續(xù)探索環(huán)境保護(hù)新道路，努力開創(chuàng)四川環(huán)保工作新局面。
　　同志們，黨的對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，描繪了新前景。我為黨旗添光彩”“七今年要召開全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會。
　　五是扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營造和諧文明機(jī)關(guān)氛圍。 按照省委統(tǒng)一部署，今年全省環(huán)保系統(tǒng)要開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力化解環(huán)境矛盾糾紛，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。廣大干部職工要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，廉潔自律，守住底線，筑牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實干事，清清白白做人。 廉政建設(shè)是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的重要保證。要嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，特別是要加強(qiáng)對年輕專業(yè)人才的培養(yǎng)教育。 認(rèn)真貫徹落實中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的意見》，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓機(jī)關(guān)也要抓基層”的思路，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和加強(qiáng)基層黨建工作。加強(qiáng)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，有針對性地對全系統(tǒng)黨務(wù)干部、工青婦干部進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。堅持以創(chuàng)建“四好班子”為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，引導(dǎo)干部立足本職工作建功立業(yè)。 按照環(huán)保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會報告、新黨章和重要講話精神，將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神與環(huán)保中心工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步堅定信念、理清思路、創(chuàng)新舉措，做推動生態(tài)文明和建設(shè)美麗四川的實踐者、引領(lǐng)者和推動者。
　　(十)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)
　　按照中央“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求和省委的安排部署，各級環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，力爭今年黨建工作有新起色，業(yè)務(wù)工作有新進(jìn)展，作風(fēng)行風(fēng)有新變化，廉潔自律有新氣象。加快推進(jìn)環(huán)境信息化項目建設(shè)，抓好重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善環(huán)保內(nèi)網(wǎng)。三是繼續(xù)抓好環(huán)保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示范作用。高度重視新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用。
　　在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》，加強(qiáng)社會宣傳和新聞輿論宣傳。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。
　　在人事管理方面， 進(jìn)一步健全完善現(xiàn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)， 鼓勵和支持有條件的縣(市、區(qū))建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu) 。開展“xx”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，啟動“十三五”規(guī)劃編制前期工作。深化綠色信貸政策，進(jìn)一步暢通環(huán)保部門、銀監(jiān)部門和金融機(jī)構(gòu)信息渠道，探索建立“貸險合一”機(jī)制。繼續(xù)實施重點流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，在適當(dāng)時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳范圍。 三是推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等各類案卷評查工作常態(tài)化。 二是開展依法行政規(guī)范化建設(shè)試點。 一是積極推進(jìn)環(huán)境立法。組織開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量大檢