【正文】 各級安全監(jiān)管人員要廉潔自律,依法履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各經(jīng)濟(jì)園區(qū)要明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)安全監(jiān)管人員,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。各級黨委、政府要加強(qiáng)安監(jiān)部門機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)和加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)改造,加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備,提高生產(chǎn)機(jī)械化、自動化和信息化水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢測、應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等先進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)備的配備,提升監(jiān)管裝備水平和監(jiān)管信息化水平。全面推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,建立安保互動機(jī)制,增加安全生產(chǎn)社會保障。各級政府要積極加大對安全生產(chǎn)的投入,統(tǒng)籌使用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,確保安全生產(chǎn)工作需要。
　　。把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”同安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制作用,加快產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后產(chǎn)能,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉。各種規(guī)劃的制定必須堅(jiān)持安全第一的原則,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估,確保不留隱患。
　　。加大生產(chǎn)安全事故公開力度,及時(shí)公布重大和較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理結(jié)果。各類就業(yè)培訓(xùn)要將安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容。健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度,不斷提高安全生產(chǎn)管理的能力和水平。
　　。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,及時(shí)制定、修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)法規(guī)規(guī)章,完善重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章,加快安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立事故應(yīng)急救援分級指導(dǎo)、總結(jié)評估和考核獎(jiǎng)懲制度,不斷提高應(yīng)急管理和救援水平。加強(qiáng)事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào),落實(shí)通告、警戒、疏散等必要的應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害。提高事故單位先行處置能力,努力掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置的主動權(quán)。
　　。加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和事故災(zāi)難預(yù)防的聯(lián)動,做到信息共享、協(xié)調(diào)有序,形成一體化防范事故災(zāi)難的工作格局。各級政府和有關(guān)部門要建立應(yīng)急預(yù)案演練制度,根據(jù)實(shí)際需要,定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動、多部門協(xié)作等形式的應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對性。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)動態(tài)修訂和完善。完善應(yīng)急救援隊(duì)伍社會化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。大型企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu),中小企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,高危企業(yè)要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,做好應(yīng)急物資儲備和管理。建立緊急醫(yī)學(xué)救援體系,提升事故醫(yī)療救治能力。繼續(xù)加強(qiáng)省級、區(qū)域性和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),形成布局合理、功能完善、保障有力的應(yīng)急救援體系。
　　五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理
　　。涉及安全生產(chǎn)的各種證照發(fā)證機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理規(guī)定,全面檢查本行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的證照資質(zhì),深入開展安全生產(chǎn)資質(zhì)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處無證或證照不全等生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,深入開展高危粉塵和高毒物品職業(yè)病危害治理。扎實(shí)推進(jìn)建筑施工、民爆器材、水上交通、涉氨制冷企業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域安全整治,加強(qiáng)事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管。深入排查學(xué)校、幼兒園、商場、賓館、醫(yī)院等人員密集場所和高層、地下公共場所火災(zāi)隱患,堅(jiān)決防范重特大火災(zāi)事故。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治,切實(shí)抓好生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)退出煙花爆竹生產(chǎn)市場。進(jìn)一步深化“平安行深入抓好瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理,加強(qiáng)煤礦安全整治。
　　。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)等措施。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政管理部門牽頭、相關(guān)單位配合的工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊和查處各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位與各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)服務(wù)協(xié)議,有償獲得安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備配置,增強(qiáng)監(jiān)督檢查的技術(shù)含量,提高發(fā)現(xiàn)、識別隱患的能力。實(shí)行事故企業(yè)隱患檢查整改責(zé)任倒查制度,對隱患排查治理不到位導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門要建立隱患排查治理監(jiān)督檢查機(jī)制,建立重大隱患和重大危險(xiǎn)源管理檔案,加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自糾情況的監(jiān)督檢查,對不認(rèn)真開展自查自糾、不認(rèn)真整改隱患的企業(yè),要依法給予處罰。各級政府要高度重視系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和隱患的排查治理,明確有關(guān)部門和單位的隱患排查治理責(zé)任,提高化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)效。要依法依規(guī)建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等規(guī)章制度,實(shí)行“閉環(huán)管理”,確保整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容,發(fā)揮安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師、老專家、老工人以及企業(yè)員工的作用,開展常態(tài)化的隱患排查治理。
　　三、健全隱患排查治理體系
　　。新聞媒體要承擔(dān)起宣傳普及安全知識、提高公眾安全意識和輿論監(jiān)督的重任,營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。婦聯(lián)組織要組織和發(fā)動?jì)D女,開展相關(guān)安全生產(chǎn)活動。工會組織在安全生產(chǎn)中要充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督的作用,組織、發(fā)動職工做好安全生產(chǎn)工作,維護(hù)職工合法權(quán)益。要樹立主人翁意識,積極主動地參與本單位安全生產(chǎn)工作,自覺抵制和舉報(bào)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為,加強(qiáng)自我保護(hù),依法維護(hù)自身安全健康權(quán)益。員工是崗位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識,提高安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。完善措施,依法做好隱患排查治理和事故報(bào)告、應(yīng)急救援、善后處理等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)安全培訓(xùn),配足工程技術(shù)人員、注冊安全工程師和安全管理人員,提高員工安全操控能力。健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)管理體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康全面負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評估,并及時(shí)向本級黨委和政府報(bào)告有關(guān)情況。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)。適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。負(fù)有社會管理職能的部門要依法依規(guī)履行本部門的安全管理職責(zé),規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)秩序。要加強(qiáng)對本行業(yè)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo),組織制定本行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn),開展行業(yè)安全宣傳教育、安全生產(chǎn)科技攻關(guān)和安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的推廣運(yùn)用,組織開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各行業(yè)管理部門是該行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體。依法組織事故調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保責(zé)任處理和防范措施落實(shí)到位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)和安全培訓(xùn),全面提升企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識和操作技能。要切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局并組織實(shí)施。
　　各級政府要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)要求,對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的體制、機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)等重大問題,加強(qiáng)安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨委要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,把安全生產(chǎn)納入黨委工作的全局和議事日程,作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育和宣傳思想工作、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持與其他工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。
　　力爭到20xx年,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,事故總量明顯下降,安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
　　?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把深化安全生產(chǎn)管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全防控體系,遏制重特大安全事故作為創(chuàng)新社會治理體制、健全公共安全體系的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)事關(guān)人