【正文】 到20**年底，各縣城市管理綜合執(zhí)法。確立了“以理順體制機制為途徑，將城市管理綜合執(zhí)法體制改革作為推進我市現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要手段，與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運行等相結(jié)合，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序，實現(xiàn)城市讓生活更美好”的指導思想。
　　二是城管執(zhí)法體制的改革路徑更加清晰。此外，國務院出臺的《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》、省政府出臺的《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見》為加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。從政策層面上看，《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導意見》、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、中部崛起規(guī)劃等國家層面出臺的政策，都把信陽確定為重點支持地區(qū)。貫徹落實市委穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持好中求快的工作總要求，對謀劃好、安排好、執(zhí)行好城市建設(shè)管理工作意義重大，也帶來了難得的發(fā)展機遇。成績的取得是市委、市政府和各地黨委、政府正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是全系統(tǒng)各部門齊心協(xié)力、銳意進取的結(jié)果。扎實推進市委巡察整改工作，局系統(tǒng)11家單位的108個反饋整改問題已基本整改完成并形成銷號報告。深入推進精神文明創(chuàng)建，結(jié)合“兩學一做”學習教育活動，打造“紅色課堂”等教育載體，開展了“雙十佳最美城管人”評比等各類文體活動，激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，展示了城管隊伍新面貌。深入推進全面從嚴治黨主體責任進支部，市局印發(fā)了《三會一課制度》《民主評議黨員制度》等九項黨建基礎(chǔ)制度，完成了基層黨組織按期換屆、建立黨員信息庫等工作。
　　(七)黨建工作整體增強。持續(xù)在“窗美”上下功夫。持續(xù)在“保障”上下功夫。今年市局對128處違法建設(shè)采取了強制停工措施，對56處頂風搶建的違法建設(shè)進行了強制拆除，形成了強力震懾。浉河區(qū)、平橋區(qū)、南灣積極打造嚴管街、示范路，加大了對占道經(jīng)營、流動攤點、早夜市的治理力度，“騎路”市場得到有效遏制。持續(xù)在“治容”上下功夫。按照“管理、執(zhí)法和服務重在基層”的思路，積極開展星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍和服務型行政執(zhí)法示范單位、示范窗口、服務之星創(chuàng)建活動，有力提升了行政執(zhí)法效能。堅持把綜合執(zhí)法作為加強城市管理的重要手段，嚴標準、增力度。在20**年省住建廳組織的供水規(guī)范化考核中，我市順利通過考核驗收。中心城區(qū)大力開展供水服務群眾提升年活動，供水服務水平不斷提升。新縣大力實施災后重建工作，切實將水災影響降到最低。按照國家防總要求，完成了《信陽市防洪應急預案》編制。20**年，%。加強燃氣從業(yè)人員培訓，開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項排查和“六月安全月”專項治理活動，從源頭保障用氣安全。龍江路貫通工程、中心城區(qū)供水主干管(湖東大道)改擴建工程、高鐵東站地面景觀工程等被評為省級市政優(yōu)良工程。不斷強化工程監(jiān)管。加強行政審批服務與事中事后監(jiān)管整體聯(lián)動，定期開展服務對象跟蹤回訪，確保了辦件質(zhì)量。
　　(五)公用事業(yè)保障更加全面。大力推進政府與社會資本合作模式應用，市第二第三污水處理廠PPP項目、光山垃圾焚燒發(fā)電PPP項目等進展順利，商城開源污水處理廠成功實現(xiàn)PPP模式托管運營。積極推進融資渠道拓寬。20**年累計受理并派遣處置城市管理案件8萬余件，一批城市管理熱點難點問題得到解決。積極推進數(shù)字城管建設(shè)。發(fā)揮市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作聯(lián)席會議制度和市政府重點項目例會制度優(yōu)勢，全力推進項目順利實施。突出體制改革、機制創(chuàng)新在構(gòu)建城市管理新常態(tài)中的重要基礎(chǔ)作用。20**年，信陽市成功創(chuàng)建全國綠化模范城市，新縣郭家河鄉(xiāng)、吳陳河鎮(zhèn)被推薦命名為國家級園林城鎮(zhèn)，羅山靈山鎮(zhèn)被命名為省級園林城鎮(zhèn)，淮濱蘆集鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為市級園林城鎮(zhèn)，同時全市共有97個園林單位小區(qū)、綠化達標道路、綠化達標廣場經(jīng)驗收合格獲省、市命名。中心城區(qū)完善了市場化養(yǎng)護管理工作例會制度，提高了管養(yǎng)公司專業(yè)化、規(guī)范化作業(yè)水平。息縣投資約2億元，對森林公園、息州大道等道路綠化和街頭綠地進行了升級改造，城區(qū)綠量大幅提高。中心城區(qū)圍繞拓展綠色空間、完善基礎(chǔ)配套、提高服務功能，加大了城市園林綠地的建設(shè)力度。羅山積極創(chuàng)新綠化管理機制，推行社會綠化管理制度，主動指導單位小區(qū)綠化養(yǎng)護管理，明確養(yǎng)護標準和獎勵辦法，有效促進了縣城綠化養(yǎng)護整體水平的同步提升。注重制度規(guī)綠。
　　(三)園林綠化效果不斷提升。出水合格率達到100%，污水處理量及污染物消減量同期相比再創(chuàng)新高。突出城市污水減排。突出海綿城市建設(shè)。中心城區(qū)對已完成綜合治理的內(nèi)河日常衛(wèi)生保潔實施市場化運作，提高了內(nèi)河衛(wèi)生質(zhì)量和污水收集率，內(nèi)河水質(zhì)持續(xù)改善。突出黑臭水體治理。高新區(qū)突出立規(guī)管源頭、巡查管中途、整改管終點，有效遏制了渣土車拋灑滴漏現(xiàn)象。羊山新區(qū)、上天梯、潢川、光山加大了環(huán)衛(wèi)機械化設(shè)備投入，轄區(qū)機械化清掃率大幅提升。突出大氣污染防治。
　　(二)城市環(huán)境治理強力實施。與此同時，中心城區(qū)還加大了主次干道排水管網(wǎng)、路燈橋梁、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)投入力度，確保了城市市政設(shè)施完好率達到98%以上，路燈亮燈率達到99%以上，%，市管公廁全部達到二類以上標準。中心城區(qū)形成供水管網(wǎng)環(huán)狀貫通、互補供水。我們下實功推進了市政配套。中心城區(qū)城市停車場、新縣垃圾處理場二期等項目正式啟動。我們下苦功推進了項目建設(shè)，中心城區(qū)龍江東路貫通、潢川京九大道建設(shè)、新縣潢河路供水主管網(wǎng)改造、羅山污水處理廠升級改造等項目如期完工。新縣、光山、息縣、淮濱、羅山也完成了公共供水、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、排水防澇等專項規(guī)劃的編制。圍繞著補短板、增優(yōu)勢，完善城市功能，提升城市品位。全市城管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇、克難攻堅、善作善為，較好的完成了年度目標任務，全市城市管理事業(yè)呈現(xiàn)出好的發(fā)展態(tài)勢。下面，我講三個方面的意見。到那時，我們?yōu)槊恳蛔鞘兴冻龅男难c汗水，在人民群眾幸福的笑容與恬靜的目光里，一定會綻放出鮮艷的花朵。形勢已經(jīng)明朗，目標已經(jīng)明確，新的任務，新的責任，新的使命，新的追求。通過嚴查重處，保持整個隊伍肌體的健康。其三是嚴懲不怠。對自己的家人和部屬，要警鐘長鳴，經(jīng)常提醒他們誘惑面前要慎欲，政績面前要慎待，權(quán)力面前要慎用，坦途面前要慎行。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。作為公職人員，不僅要干事，還要干凈，要始終把廉潔自律作為政治生命線，品行生命線，強化廉潔從政意識。
　　抓廉政，增強免疫力。切實做到認真，較真，動真。接下來，局黨組將要加大督促檢查力度，在確保目標管理、績效考核、定期通報、責任追究、首問負責等各項制度規(guī)定得以全面落實的同時，對一些重點工程項目和社會廣泛關(guān)注的與城市管理工作密切相關(guān)的熱點、焦點、難點問題，要實行現(xiàn)場督辦，跟蹤管理。要通過制度建設(shè)，使各項工作有章可循，有規(guī)可依。機制的好壞，靠工作績效來體現(xiàn)、來證明、來調(diào)整。要積極構(gòu)建相互溝通、良性互動的平臺，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩并肩、手挽手，進而不斷增強向心力、召喚力和整體戰(zhàn)斗力。五是要大力培育團隊精神。墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩與我們正處的激情燃燒的時代主題相悖，而創(chuàng)新應當是呼之欲出，嘗試應當是應聲而答。四是要大力培育開拓精神。作為城市管理人員，既要關(guān)注民生，體恤民情，又絕不要因工作繁雜，任務艱巨而放棄自己的興趣和愛好，要讓思想飛揚起來，個性彰顯出來，讓個人的才藝、才情、才智充分展現(xiàn)，讓自己的人生精彩紛呈，風生水起。在逆境中，能夠變壓力為動力，化不利為有利，能逆流而上，咬定青山不放松，不達目的不罷休，最終到達理想的彼岸。”二是要大力培育執(zhí)著精神。讓這支隊伍在一步步艱難的奮進中去歷練，在一回回真實的較量中去堅強，在一次次激烈的碰撞中去成長。戰(zhàn)爭年代，與敵人狹路相逢勇者勝，劍鋒所指，所向披靡。使我們?nèi)到y(tǒng)上下始終保持“壯志沖霄漢、豪氣冠群山”的精神狀態(tài)。精神，是在歷史和實踐中培養(yǎng)和熏陶出來的，涵養(yǎng)什么樣的情感，弘揚什么樣的文化，追求什么樣的價值取向，就會有什么樣的精神。
　　抓培育，增強向心力。既有好的思路，更要有好的方法，既有好的過程，更要又有好的結(jié)果。為人之要惟在誠信，自古有訓：君子一諾千金，君子一言，駟馬難追，這都說明誠信誠實的重要。工作過程中的實，是確保結(jié)果好的關(guān)鍵。二是“實”。一是“快”。要敢于迎難而上，鍥而不舍，努力保持工作的一致性、連續(xù)性，一干到底，干就干成。在具體工作中，就是把思路與實際聯(lián)系起來，以創(chuàng)新的思維，充分挖掘潛力、尋找方法，從大處著眼，從小處著手，干好每一件事，完成好每一項具體工作。注重技巧、注重方法。要腳踏實地，把心思放到干工作上來，要時時刻刻把工作至上原則貫穿于整個工作始終，以便于把精力集中到辦實事上來，把本領(lǐng)用在辦成事上來，才能推動工作任務的落實。不事張揚、克難攻堅，只有立足于“干”，撲下身子抓落實，孜孜以求，才能有所作為。執(zhí)行力的核心要義是 “干”。要著眼于隊伍的長遠發(fā)展，建立不同層次的后備人才庫，形成梯次人才結(jié)構(gòu)，為適時充實領(lǐng)導干部隊伍提供豐富的人才貯備。各級班子都要把干部選拔任用作為激活整個隊伍的有效手段，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志不拘一格予以大膽提拔，大膽使用，做到講資歷不唯資歷，講身份不唯身份，講年齡不唯年齡。所謂細心，就是注重每一個細節(jié)，把所有問題都考慮全面。所謂操心，就是要善于謀劃，能夠從宏觀上予以把握。班子的主要負責人，要當好班長，不要當家長。各級領(lǐng)導班子和每一位負責同志，不僅要敢于工作，還要善于工作。
　　抓班子，增強凝聚力。整個城市管理系統(tǒng)的每一位同志，都要像珍惜生命一樣珍惜榮譽，要像保護眼睛一樣保護榮譽。中國女排，靠著集體榮譽感，保持了多年蟬聯(lián)冠軍的記錄。有了榮譽感，才能心往一處想，勁往一處使。
　　在文化載體運用上，把城管文化建設(shè)與城管事業(yè)結(jié)合起來，在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明單位、青年文明號和文明服務示范窗口活動，開展“十佳”評選活動，重大節(jié)日舉辦文藝聯(lián)歡、詩歌朗誦、紅歌演唱、群眾性趣味運動會、走進軍營過軍事日等內(nèi)容健康、品位高雅的文化活動，通過這些活動的開展，使干部職工的情操不斷得到陶冶，文化素質(zhì)不斷得到提升。城市管理工作雖然十分堅硬，但城管人也有著豐富的內(nèi)心世界，如何使城管人在堅硬的城管工作中，體現(xiàn)出更多人文關(guān)懷與人性關(guān)愛，是我們必須思考并亟需解決的問題。二是辦好城管綜合執(zhí)法網(wǎng)站，城管網(wǎng)頁上增設(shè)“城管文化、思想政治”等欄目，真正使網(wǎng)站成為傳播文化的陣地，服務市民窗口，社會互動紐帶，思想政治的論壇，展示形象的平臺。通過多層次、全方位、大視角開展對話活動，增強各環(huán)節(jié)的溝通與理解，促進城管文化理論的探討和對話活動的開展，以進一步樹立形象、鼓舞士氣、激發(fā)動力、開拓視野、開啟智慧，使城管文化建設(shè)步入系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化軌道上來。作為一個剛剛成立的新局，建立一支有生命力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的團隊，必須有獨具特色的城管文化?！?br />　　著眼于素質(zhì)提升，城管文化要求活。
　　在以服務民生為主要內(nèi)容的社區(qū)管理方面，以深化為重點，以安置為目標，以快捷為要求，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間上報信息，第一時間解決問題，把群眾最急、最盼、最愿的“小”事做實，實事做好，好事做精，讓城市管理深入到城市的每一個角落。對尚未納入城市整體開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，實施可控性的限量建設(shè)，在規(guī)劃的前提下，讓百姓住有所居。
　　在以推動城市發(fā)展為主要內(nèi)容的規(guī)劃建設(shè)管理方面，要針對中心城區(qū)禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)等不同區(qū)域，采取不同措施，做到公平、公正、公開，做到違法必究，執(zhí)法必嚴。在方格單元管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合點、線、面，以崗定人，以績效用人，把區(qū)域(路段)、管理部件、崗位、職責、人員、標準、績效量化分解，建立目標考核體系，把市容管理、衛(wèi)生管理、渣土管理、設(shè)施管理、煙塵噪音融為一體，打破主次干道與街區(qū)管理的界限。城市管理核心主題是持續(xù)不斷地改善環(huán)境，提升生活質(zhì)量，讓環(huán)境更優(yōu)美，讓出行更方便，讓生活更舒適，讓更多改革成果惠及廣人市民群眾。
　　著眼環(huán)境優(yōu)化，管理方式要求精。要全面健全完善供水、燃氣、市政設(shè)施、城市防汛及特殊天氣下、突發(fā)情況下城市管理的應急預案，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、頂?shù)蒙?、?zhàn)得勝，贏得人民群眾的信任。
　　三是在加強行業(yè)管理中做優(yōu)服務。要依法審批、廉潔審批，嚴格落實“五禁止、十不準”，絕不能出現(xiàn)刁難服務對象和辦事群眾、利用手中權(quán)利謀取利益等問題。要加強審批人員的教育，提高行政審批人員的素質(zhì)，提高辦事效率和服務質(zhì)量。
　　二是在規(guī)范行政審批中做優(yōu)服務。群眾的訴求可以通過不同的渠道反饋上來，市長熱線、城管熱線、供水熱線、人大代表建議、政協(xié)委員提案、政風行風評議、群眾來信來訪，以及上級領(lǐng)導的批示要求，還有我們在管理過程發(fā)現(xiàn)的問題等等，都反映了群眾的呼聲、群眾的需要。要牢固樹立服務的理念，緊緊圍繞服務做文章，不斷完善行業(yè)服務標準和制度，切實把服務做優(yōu)，樹立城管良好服務形象。要著力在園林綠化建設(shè)上，培育一批精品來，包括公共綠地的精品，道路綠化的精品，單位附屬綠地、居住區(qū)綠地的精品，風景林地的精品，大環(huán)境綠化的精品等，將城市綠化與城市文化、城市歷史、城市景觀和城市格局有機結(jié)合，從而真正提升城市的內(nèi)涵和品位。在園林綠化建設(shè)上，不僅要注重量的拓展，更要注重質(zhì)的提升，真正通過園林綠化精品工程，體現(xiàn)城市特色，展示城市文化，弘揚城市精神，樹立城市品牌。
　　三是園林綠化要注重打造精品。但是，憑心而論，標準不高管理缺失是個普遍現(xiàn)象，因此，創(chuàng)建工作只有開始，沒有結(jié)果，只有起點，沒有終點。
　　二是各縣要著力抓好鞏固提升。要積極推進園林綠化管養(yǎng)作業(yè)方式改革，引入競爭機制，實現(xiàn)市場化運作，提升園林綠化管養(yǎng)水平。要抓住春季綠化的有利時機，逐條研究制定整改措施，積極開展整改工作。
　　一是中心城區(qū)要突出落實整改。開展城市創(chuàng)建是加強城市管理、提升城市形象的重要載體，也是魅力信陽建設(shè)的不二選擇。要搶天奪時，倒排工期，加班加點，高效推進，確保各項工作按時、按質(zhì)、按量完成，不給市委市政府抹黑，不給城管人丟臉。完成這些任務。特別是國際茶文化節(jié)，離現(xiàn)在滿打滿算只有43天的時間，市委市政府要求，各項準備工作于4月20日前基本就緒。建立文明施工制，樹立良好形象。規(guī)范建立交叉施工制，合理調(diào)度施工計劃。這不僅是對待工作的態(tài)度，更是對事業(yè)高度負責的態(tài)度。
　　三要把好進度關(guān)。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，更是每一位建設(shè)者的責任所在。
　　二要把好質(zhì)量關(guān)。關(guān)于市政工程建設(shè)的總體部署，在《20**年全市城市管理工作要點》中有明確、有要求，這是今年開展工作的指導性文件，當參照此件來安排今年市政建設(shè)