20xx年四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則(參考版)
2025-01-26 00:47本頁面
【正文】 大量事例表明，新聞媒體的監(jiān)督，社會(huì)輿論的壓力，有時(shí)候要比主要領(lǐng)導(dǎo)的批示在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題方面發(fā)揮更大的作用。
第三，政府應(yīng)該對(duì)新聞媒體的監(jiān)督采取更加容忍的態(tài)度。要減少由此產(chǎn)生的上訪，需要把信訪制度與審級(jí)制度改革結(jié)合起來。嚴(yán)重地說是一種瀆職行為，對(duì)此應(yīng)堅(jiān)決糾正。在于建嶸調(diào)查的632位進(jìn)京上訪的農(nóng)民中，有401位在上訪之前曾就上訪的問題到法院起訴過，%。另外，立法不應(yīng)是閉門造車，信訪向人大轉(zhuǎn)型，最好在北京周圍的信訪高發(fā)區(qū)域先行試點(diǎn)。人大代表向下負(fù)責(zé)、接受信訪的模式，只可能通過人大立法建立起來。中國(guó)現(xiàn)行信訪法律體系由國(guó)務(wù)院《信訪條例》和各省市自治區(qū)《信訪條例》組成。并據(jù)此在人大框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、聽證，然后對(duì)政府提出監(jiān)督要求。如果當(dāng)?shù)厝舜竽軌虮O(jiān)督當(dāng)?shù)卣?，由上?jí)政府來監(jiān)督當(dāng)?shù)卣谋匾跃徒档土?。在這個(gè)體制沒有改變之前，信訪制度仍將發(fā)揮不可替代的作用，因此，對(duì)信訪的功能，不能輕易否定。
第一，改變信訪向上負(fù)責(zé)的關(guān)鍵是信訪向人大框架轉(zhuǎn)移。一件信訪材料只提出一個(gè)信訪事項(xiàng)，一件信訪材料只要求解決一個(gè)問題，一件信訪材料臺(tái)頭只寫一個(gè)單位，一件信訪材料只能送交一個(gè)單位。最后寫清楚信訪人姓名(或信訪單位名稱)、家庭住址(工作單位)聯(lián)系電話和信訪時(shí)間。
《信訪請(qǐng)求復(fù)核書》先寫明不服年月日，單位辦理信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見(注明有權(quán)機(jī)關(guān)辦理回復(fù)文號(hào))，然后提出復(fù)核理由，最后為信訪復(fù)核要求解決的問題。
三、信訪材料內(nèi)容
《信訪申訴書》提出信訪事項(xiàng)要符合《信訪條例》第十四、十九條
的規(guī)定，最后提出信訪要求解決的問題。
《信訪請(qǐng)求復(fù)查書》，是信訪人不服有權(quán)機(jī)關(guān)辦理意見，向再上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)查的信訪材料。
四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則：材料寫法 信訪人在信訪活動(dòng)中有規(guī)范的書面材料，有利于信訪事項(xiàng)的辦理，所以，信訪人要寫好向有權(quán)機(jī)關(guān)及信訪局送的信訪材料。在信訪問題上，光提供方便是沒有用的。其實(shí)最有用的，仍然是集體上訪、反復(fù)上訪。一封電子郵件是最沒有壓力的，最不耗費(fèi)信訪部門和領(lǐng)導(dǎo)人的資源，但最節(jié)約資源的方式，就是最無力、最沒用的方式。沒有附加壓力的信息，其重要性、緊迫性只會(huì)排在附加壓力信息之后。如果這個(gè)信息系統(tǒng)建立起來，人們真的就會(huì)在家里坐在電腦前“上訪”，不用到政府門口、到北京、到天安門上訪了嗎?
實(shí)際上，許多上訪者之所以選擇“走訪”，尤其是“集體走訪”、“重復(fù)走訪”，并非是他們不了解信訪部門的聯(lián)系方式，也并非是他們?nèi)狈νㄐ攀侄危粫?huì)上網(wǎng)，其中的奧妙，無非是在政府對(duì)游行、示威嚴(yán)格管制的情形下，“走訪”尤其是“集體上訪”不過是民眾以上訪名義進(jìn)行的游行示威，一種公開施加壓力的手段。
四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則：走訪形式 新《信訪條例》列舉了信訪的形式為“書信、電子郵件、傳真、電話、走訪”，并處處透出不鼓勵(lì)“走訪”，而鼓勵(lì)書信、電話、傳真、電子郵件等狹義“信訪”的信息。
第四十五條 本細(xì)則由省委辦公廳信訪辦公室、省人民政府信訪辦公室負(fù)責(zé)解釋。
四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則：附則 第四十三條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本細(xì)則執(zhí)行。違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 黨政機(jī)關(guān)在信訪工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的，上級(jí)黨政機(jī)關(guān)可以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。對(duì)因處理
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