【正文】
資金分散支付和存儲(chǔ)，容易造成財(cái)政資金大量滯留在預(yù)算單位帳戶上，資金使
21 。單位自行管理銀行帳戶的使用，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán)，導(dǎo)致支出行為隨意性較大，資金在使用中被各種擠占、截流、挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、具體來(lái)說(shuō)，在財(cái)政資金使用上缺乏對(duì)預(yù)算單位的事前監(jiān)督和事中控制。國(guó)庫(kù)集中支付制度。
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的主要控制目標(biāo)和依據(jù)是財(cái)政預(yù)算指標(biāo)，沒(méi)有功能強(qiáng)大、快速的財(cái)政預(yù)算管理和信息反饋系統(tǒng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。國(guó)庫(kù)資金分散支付制度下，財(cái)政資金撥付是由單位按照預(yù)算級(jí)次層層上報(bào)用款計(jì)劃，再由財(cái)政按下達(dá)的預(yù)算，將資金從國(guó)庫(kù)撥付到一級(jí)單位，一級(jí)單位按照預(yù)算級(jí)次層層下?lián)艿交鶎訂挝唬鶎訂挝辉俑鶕?jù)有關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)需要，購(gòu)買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)，形成財(cái)政資金實(shí)際支出。
二、國(guó)庫(kù)集中支付制度的涵義需要從以下幾個(gè)方面去認(rèn)識(shí):
(一)國(guó)庫(kù)集中支付制度是國(guó)庫(kù)集中收付制度的組成部分。國(guó)庫(kù)集中支付制度。財(cái)政直接支付制度是按照部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途和用款進(jìn)度，根據(jù)用款單位申請(qǐng)，由財(cái)政部門將資金直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。
[國(guó)庫(kù)集中支付制度范文篇二:國(guó)庫(kù)集中支付制度]
一、國(guó)庫(kù)集中支付制度的涵義
國(guó)庫(kù)集中支付制度是指政府將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系、預(yù)算部門每年給預(yù)算單位下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，并審批預(yù)算單位提出的用款申請(qǐng)，委托支付中心辦理具體的支付手續(xù)。建立對(duì)代理銀行的激勵(lì)約束機(jī)制，保證代理銀行規(guī)范，高效地開(kāi)展工作。
國(guó)庫(kù)支付制度的改革建議
建立健全國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加快信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)展集中支付系統(tǒng)功能。在增加改革部門的同時(shí)，還要繼續(xù)深化和規(guī)范改革程序，擴(kuò)大改革的資金范圍。統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施。在國(guó)庫(kù)支付工作中，最終處置權(quán)在財(cái)政部門，隨著財(cái)政對(duì)預(yù)算單位監(jiān)督力度的加大，財(cái)政的權(quán)力也會(huì)相應(yīng)增大，因而也提出了對(duì)財(cái)政的權(quán)力實(shí)行必要監(jiān)督的新問(wèn)題。地方保護(hù)、部門既得利益與國(guó)庫(kù)集中支付制度的矛盾突出。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出主要包括工資支出，工程采購(gòu)指出，物品和服務(wù)采購(gòu)支出，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)
預(yù)算支出，轉(zhuǎn)移支出等。
國(guó)庫(kù)集中支付制度中的財(cái)政支出撥付方式
財(cái)政直接撥付。小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。直接繳庫(kù)的其他收入，比照上述程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。
國(guó)庫(kù)集中支付制度的收繳程序
①直接繳庫(kù)程序。是經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門開(kāi)設(shè)特殊過(guò)渡性專戶。是由財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)，按收入和支出設(shè)置分類賬。用于辦理國(guó)庫(kù)集中收付業(yè)務(wù)的銀行結(jié)算賬戶，主要包括財(cái)政部門零余額賬戶，預(yù)算單位的零余額賬戶和財(cái)政匯繳零余額賬戶(也稱財(cái)政匯繳賬戶)三類。該賬戶用于記錄，核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，并與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行核算，實(shí)現(xiàn)支付。的付將中提品，入，設(shè)付目財(cái)絡(luò)付行成中中國(guó)專資支出或單國(guó)將國(guó)機(jī)的政技程的部收支庫(kù)戶金付申支位庫(kù)所庫(kù)構(gòu)，資術(shù)序財(cái)分付付資支直機(jī)請(qǐng)付在集有集在由金為，政，制制金付接構(gòu)，勞需中財(cái)中指國(guó)使依以資它度度管給從審經(jīng)務(wù)要支政支定庫(kù)用托計(jì)金是的是，
國(guó)庫(kù)集中支付制度的含義
國(guó)庫(kù)集中支付制度，也稱國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，是對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的制度，其核心是通過(guò)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，將所有財(cái)政收入通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，將所有財(cái)政支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系由國(guó)庫(kù)支付給商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的財(cái)政資金管理制度。本文是小編為大家整理的國(guó)庫(kù)集中支付制度范文，僅供參考。一些部門和單位可能會(huì)由于原先既得利益受損而對(duì)改革產(chǎn)生抵觸情緒。在分散支付條件下，各部門和各單位擁有對(duì)資金的直接支付權(quán)，使用資金時(shí)不受預(yù)算剛性約束，自主性強(qiáng)，資金還可以存在商業(yè)銀行生息。其次，各有關(guān)部門沒(méi)有了解這項(xiàng)改革的目的和內(nèi)容，在思想上有顧慮，配合不積極，有的存在畏難情緒，有的不愿過(guò)早納入改革試點(diǎn)，有的對(duì)改革存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而放松了對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理。由于部分預(yù)算單位還留戀原有的資金撥付方式，對(duì)改革的某些操作規(guī)定理解不夠，從而在一定程度上影響了改革的實(shí)施和成效，并可能阻礙改革的繼續(xù)深入。
基層預(yù)算單位人員對(duì)集中支付改革認(rèn)識(shí)上不到位
受幾十年來(lái)分散支付方式的習(xí)慣影響，有的部門或者有些基層單位人員認(rèn)為實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付會(huì)削弱預(yù)算基層單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)限、影響單位的局部利益，認(rèn)為國(guó)庫(kù)集中支付是取消單位的貨幣資金支配權(quán)或者取消預(yù)算單位的會(huì)計(jì)，把國(guó)庫(kù)集中支付等同于會(huì)計(jì)集中核算。
三、我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度存在的主要問(wèn)題
實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度能有效解決多環(huán)節(jié)撥付、多頭管理等弊端，提高財(cái)政資金使用效益，降低財(cái)政資金運(yùn)行成本，真實(shí)反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，從而對(duì)財(cái)經(jīng)形勢(shì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷。由于預(yù)算單位每筆支出均要通過(guò)財(cái)政的審核，隨著部門預(yù)算改革的實(shí)施，預(yù)算更加細(xì)化，從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。
實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政總預(yù)算支出和單位支出實(shí)際上是同時(shí)形成的，財(cái)政總預(yù)算支出能真實(shí)反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，有利于財(cái)政部門對(duì)財(cái)經(jīng)形勢(shì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷。由于財(cái)政資金是層層下?lián)?，而單位往往是先把資金要到自己賬戶上后才開(kāi)展業(yè)務(wù)，造成大量資金分散于各部門、各單位的商業(yè)銀行的賬戶上，各項(xiàng)支出的實(shí)際形成有一定的滯后期，財(cái)政總預(yù)算列報(bào)的支出并不能及時(shí)的反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)，而且兩者差距很大?，F(xiàn)在每筆支出都處在相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)控制之下，財(cái)政部門可隨時(shí)掌握各項(xiàng)預(yù)算的實(shí)際支出進(jìn)度，為制定更加合理的部門預(yù)算提供準(zhǔn)確資料。其次，資金撥付由過(guò)去向多個(gè)戶頭撥款變?yōu)橄蛞粋€(gè)戶頭撥款，大大減少了在途資金量，從而降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本，例如從陜西省2001年4月實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的運(yùn)行結(jié)果來(lái)看，國(guó)庫(kù)實(shí)際撥款次數(shù)僅7次，而在實(shí)施前，國(guó)庫(kù)每月要對(duì)170多個(gè)賬戶開(kāi)出撥款憑證300多張。例如從陜西省2001年4月份的實(shí)際數(shù)據(jù)看，省級(jí)國(guó)庫(kù)向會(huì)計(jì)中心集中支付專戶撥款數(shù)占實(shí)際用款計(jì)劃的57％，財(cái)政可緩撥經(jīng)費(fèi)達(dá)43％，較以前國(guó)庫(kù)結(jié)余資金增加7677萬(wàn)元，加上會(huì)計(jì)中心集中支付專戶資金余額，實(shí)際增加國(guó)庫(kù)結(jié)余資金9533萬(wàn)元，占用款計(jì)劃數(shù)的53％。
實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的意義
我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施不僅是因?yàn)閲?guó)庫(kù)集中支付制度可以解決過(guò)去分散支付制