20xx兼評當前農(nóng)村稅費制度改革試點中的“費改稅”問題(參考版)
2025-01-17 05:41本頁面
【正文】 。在土地轉(zhuǎn)讓中，原土地使用權(quán)人所承擔(dān)的交納租稅的義務(wù)是不能轉(zhuǎn)嫁的，除非經(jīng)土地經(jīng)營組織辦理了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。這里涉及到的是法律規(guī)定中的土地經(jīng)營者和土地使用者的權(quán)利和義務(wù)問題。
土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，無論是繼承還是短期轉(zhuǎn)讓，有兩個前提：一是土地使用權(quán)必須是足夠長期的、穩(wěn)定的，二是要有比較明確的地租及稅賦。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的另一方面內(nèi)容是土地使用權(quán)在農(nóng)戶與農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)，即短期土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，也叫“轉(zhuǎn)包”或“二手承包”。這是可行的。需要修改有關(guān)的法律和制定相關(guān)政策，將現(xiàn)有土地的使用權(quán)歸屬于現(xiàn)有農(nóng)戶的戶主或成年勞動力，農(nóng)戶的其他成員沒有土地使用權(quán)，但有今后的土地使用權(quán)的繼承權(quán)，戶主與戶員間的關(guān)系是臨時的勞動雇傭關(guān)系和土地使用權(quán)繼承關(guān)系。
土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制
農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有兩方面內(nèi)容，一方面內(nèi)容是土地使用權(quán)在農(nóng)戶內(nèi)部成員間的流轉(zhuǎn)，即土地使用權(quán)的繼承。永佃者是“二地主”，可以依法轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)，也可以雇用勞動力，永佃權(quán)也即土地的永久使用權(quán)的經(jīng)濟實現(xiàn)就是級差地租ii，大約為土地收成的三分之一分成，另外的三分之一為勞動所得。為確保當前土地承包使用者在土地上的長期投入的利益，我們需要盡快制定農(nóng)村土地永佃制度和相關(guān)政策，讓農(nóng)戶放心擁有土地長久土地使用權(quán)。農(nóng)村土地使用權(quán)基本穩(wěn)定，而且30年以后，考慮到農(nóng)民對土地的長期投入，更沒有變更的理由。要盡快改革人均或畝均稅費負擔(dān)這種不利于土地使用的稅費政策。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的地主地位，要有法律保障。
土地經(jīng)營理念
地租是農(nóng)村土地經(jīng)營組織存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)稅的來源。按照歷史的慣例，土地稅的稅率是土地常產(chǎn)的10%。農(nóng)村土地的所有權(quán)的經(jīng)濟實現(xiàn)形式是農(nóng)業(yè)稅即土地稅，是國家的縣或鄉(xiāng)一級政府的財政收入。所謂的農(nóng)村土地集體所有指的是農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)為農(nóng)村集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織即村民委員會是土地經(jīng)營者，而不是所有者。無論是城市土地還是農(nóng)村土地，其所有權(quán)都是國家的。但觀念上要來個比較徹底的轉(zhuǎn)變，必須明確國家所有的是包括土地在內(nèi)的資源的所有權(quán)，集體所有的是土地或資源的經(jīng)營權(quán)。這有利于農(nóng)村土地的經(jīng)營。土地的社會主義性質(zhì)不是表現(xiàn)在過去那種土地“歸大堆”，而是表現(xiàn)在地租歸農(nóng)村集體所有?，F(xiàn)在，土地經(jīng)營者是農(nóng)村集體，地租收入歸集體所有，這是農(nóng)村社會主義性質(zhì)的根基。這將會嚴重影響到農(nóng)村集體經(jīng)營組織對土地的經(jīng)營能力和熱情。
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