【正文】
23 。正如xxx平xx所說：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！督ㄗh》將共享列入五大發(fā)展理念當(dāng)中，深刻表明中國(guó)的改革發(fā)展，始終沒有忘記最廣大群眾的利益，始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，形成對(duì)外開放新體制，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，將進(jìn)一步提升開放發(fā)展水平，形成深度融合的互利合作格局。xxx平xx指出，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才有依托，人民群眾的健康生活才有保障。xxx平xx指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，要從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展四個(gè)方面推動(dòng)。如果我們違背聯(lián)系的普遍性和客觀性，不注意協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，就會(huì)顧此失彼，導(dǎo)致發(fā)展失衡。它要求我們必須從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問題，去處理問題。xxx平xx強(qiáng)調(diào)，“注重發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。就是要營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能?！眻?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。xxx平xx強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。五大理念統(tǒng)一于發(fā)展之中，又各有側(cè)重，形成了指導(dǎo)新一輪發(fā)展的相對(duì)完整的戰(zhàn)略思想體系。全會(huì)期間，xxx平xx在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)的說明中指出，這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。剛剛閉幕的黨的xx屆五中全會(huì)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的一次關(guān)鍵性會(huì)議，也是實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的又一次總部署、總動(dòng)員，深刻反映了改革發(fā)展的趨勢(shì)和要求，綜合考慮了國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)和條件，切實(shí)回應(yīng)了人民群眾的訴求和期盼，為未來五年中國(guó)的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。抓好基層組織建設(shè)，構(gòu)筑引領(lǐng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。抓好思想政治建設(shè)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的理想信念。
　　實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，必須堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，著力提高黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，廣泛凝聚民心民力，完善公共法律服務(wù)體系，維護(hù)公平正義，推動(dòng)形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的鮮明導(dǎo)向。增加公共服務(wù)供給，完善優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)軍地、軍民融合，建設(shè)“食安章丘”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化全覆蓋，著力加強(qiáng)“新村風(fēng)、新家訓(xùn)、新鄉(xiāng)賢”鄉(xiāng)村文明建設(shè)。要準(zhǔn)確把握促發(fā)展與惠民生的結(jié)合點(diǎn)，按照制度化安排、長(zhǎng)效化推進(jìn)、項(xiàng)目化落實(shí)的思路，集中辦好十大民生工程，使發(fā)展成果更廣泛更公平惠及群眾。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以深化改革破解制約發(fā)展的難題，以法治規(guī)范疏解影響發(fā)展的藩籬。要深化對(duì)接融合，開展接軌行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與“四個(gè)中心”建設(shè)的深度對(duì)接，與其它縣(區(qū))的錯(cuò)位發(fā)展。
　　實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，必須堅(jiān)持開放發(fā)展，著力提高開放型經(jīng)濟(jì)活力。對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄，切實(shí)在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。
　　新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。”面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不能掉以輕心，必須積極主動(dòng)、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，做好應(yīng)對(duì)任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，確保我國(guó)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
　　守住底線，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退讓和妥協(xié)。中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)部署同貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是貫通的，對(duì)中央改革方案中的原則性要求，可以結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步具體化。
　　創(chuàng)新手段，善于通過改革和法治推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。要遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進(jìn)性和飛躍性、前進(jìn)性和曲折性，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢拼。要堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。新發(fā)展理念的提出，是對(duì)辯證法的運(yùn)用。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把新發(fā)展理念貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)全過程，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項(xiàng)工作中，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，提高管理水平，不斷增強(qiáng)作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合歷史學(xué)，多維比較學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入把握新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義。“知之愈明，則行之愈篤。xxx平xx強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。一定要深化認(rèn)識(shí)，從整體上、從內(nèi)在聯(lián)系中把握新發(fā)展理念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的全面性系統(tǒng)性，不斷開拓發(fā)展新境界。
　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。四是漸進(jìn)共享，即共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。二是全面共享，即共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有四個(gè)方面。樹立開放發(fā)展理念，就必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量迅速上升，但經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)問題依然突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際制度性權(quán)力依然需要付出艱苦努力。要看到現(xiàn)在搞開放發(fā)展，面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但也面臨更深層次的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的積極變化，但更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成依然任重道遠(yuǎn)。
　　開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭