【正文】 以行政區(qū)劃分為框架，以旅游資源為基礎(chǔ)，以交通干線為脈絡(luò)，劃分旅游區(qū)，構(gòu)建全市旅游網(wǎng)絡(luò)。 突出各區(qū)的優(yōu)勢(shì)與特色，資源互用、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、利益共享，完善牡丹江市旅游大體系建設(shè)。 組織居民出境43萬(wàn)人次；組織居民出游301萬(wàn)人次。旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為牡丹江市的支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年，全市接待國(guó)內(nèi)旅游者612萬(wàn)人次，旅游收入16億元；海外旅游者44萬(wàn)人次，；，相當(dāng)于全市國(guó)民生產(chǎn)總值的8%。 到2005年，全市接待國(guó)內(nèi)游客400萬(wàn)人次，；接待海外旅游者36萬(wàn)人次，；。 牡丹江市本地居民跨省市出游 10 15 8—12 牡丹江市本地居民出境旅游 8 10 5—8 全國(guó) 8—10 6—8 6—8 黑龍江省 10—13 8—10 海外旅游創(chuàng)匯 牡丹江市 18 5 7 全國(guó) — 3— 3— 黑龍江省 4—7 4—6 海外旅游接待年均增長(zhǎng)率 牡丹江市 5 4 4 全國(guó) 1113 1012 810 黑龍江省 15—18 10—12 國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)率 牡丹江市 5 11 7 全國(guó) 8—9 7—8 7—8 黑龍江省 10—13 6—8 國(guó)內(nèi)旅游接待年均增長(zhǎng)率 牡丹江市 12 9 7 項(xiàng)目 2001—2005 2006—2010 2011—2020 年限 年均增長(zhǎng)率對(duì)照表 單位：% 發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè) ?黑龍江省及全國(guó)的旅游發(fā)展預(yù)測(cè)指標(biāo)。 至2020年（遠(yuǎn)期可持續(xù)發(fā)展階段）：牡丹江市成為特色鮮明、功能齊全、管理先進(jìn)、服務(wù)一流的東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的國(guó)際旅游城。 至2005年（近期調(diào)整階段）：著名中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和黑龍江省邊境旅游名城。 開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情旅游資源資源，以滿族、朝鮮族歷史文化為依托，以“海東盛國(guó)”為包裝，設(shè)計(jì)推出系列民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品，建成“渤海文化”博覽城。 開(kāi)發(fā)豐富的森林旅游資源，充分發(fā)揮“林海”和“三大闊葉之鄉(xiāng)”的知名度優(yōu)勢(shì)，以“五大國(guó)家森林公園”、“萬(wàn)畝劃歸林”和自然保護(hù)區(qū)為依托，設(shè)計(jì)推出觀光游覽、避暑度假、科學(xué)普及與科學(xué)考察等系列森林旅游產(chǎn)品，建成“二十一世紀(jì)中國(guó)森林旅游熱點(diǎn)城市”。 開(kāi)發(fā)冰雪旅游資源，以“林海雪原”為背景，以“雪堡、雪雕、雪場(chǎng)、雪鄉(xiāng)”為主題，設(shè)計(jì)推出系列冰雪旅游產(chǎn)品，抓緊培育冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，建成“中國(guó)雪城”。 牡丹江市發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：以牡丹江市的特色旅游資源為依托，發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)。㈡ 戰(zhàn)略重點(diǎn) 旅游與文化的結(jié)合和互相促進(jìn)，在強(qiáng)化旅游文化氛圍的同時(shí)，提高全民的道德文化素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。 旅游購(gòu)物需求將促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)達(dá)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需供應(yīng)，加快邊貿(mào)城市和商業(yè)中心的形成。 旅游業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)相互依托、相互促進(jìn)，有利于城市公共交通以及公路、鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)的形成，形成城市交通樞紐。 到本規(guī)劃發(fā)展遠(yuǎn)期，即到2015年，牡丹江市的旅游業(yè)將步入發(fā)達(dá)階段，將成為牡丹江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)總收入占全市GDP的10%。旅游業(yè)將成為牡丹江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè) 其發(fā)展不但能直接帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)中商品流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、餐飲、旅館業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢業(yè)的共同發(fā)展，而且能促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)。建成黑龍江省第二大旅游中心城市和區(qū)域性國(guó)際旅游集散地；營(yíng)造以“湖豐林海、冰情雪韻”為特色的“中國(guó)雪城”度假勝地。 發(fā)達(dá)的旅游業(yè)是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志之一。 雪雕 牡丹江市 充分利用本市豐富的冰雪資源，以雪為原材料，采用雕刻手法，創(chuàng)造歷史、文化、民俗、自然等多主題的藝術(shù)作品。 A 記述了東北剿匪驚心動(dòng)魄的戰(zhàn)斗歷程。對(duì)激發(fā)中國(guó)人民的民族自尊心具有重大作用。記錄了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和“二戰(zhàn)”歷史。對(duì)激發(fā)中國(guó)人民的民族自尊心具有重大作用。革命紀(jì)念地物 八女投江殉難地 具有較高的知名度。 B 萬(wàn)畝“劃歸林” 東寧 萬(wàn)畝“劃歸林”作為載體，表現(xiàn)了中、俄關(guān)系的歷史與現(xiàn)實(shí)，記述了兩國(guó)邊境的變遷。 A 邊城風(fēng)貌 綏芬河 綏芬河市是“中東鐵路”和301國(guó)道的東部終端，與西部邊城滿洲里市相互呼應(yīng)，均與俄羅斯接壤。 A 口岸附近的旅游購(gòu)品、用品商店亦包括在內(nèi)。東寧 邊塞風(fēng)光的重要組成部分。 互市貿(mào)易區(qū) 綏芬河 A 綏芬河和東寧的國(guó)門建筑造型和總體布局各具特色，具有壟斷性。這一厚重的文化擁有眾多載體，具有很高的歷史價(jià)值、文物價(jià)值和旅游觀賞價(jià)值。歷史文化 “滿族文化” 從舊石器時(shí)代起，牡丹江地域內(nèi)就有人類開(kāi)始活動(dòng)，此后經(jīng)歷肅慎（息慎）→挹婁→勿吉→靺鞨→黑水（渤海國(guó)）→女真→滿等發(fā)展時(shí)期。 A 當(dāng)年的上京龍泉府規(guī)模宏大，為僅次于唐長(zhǎng)安城的東亞第二大都市，代表著渤海人創(chuàng)造的“海東盛國(guó)”的燦爛文明。古遺址 渤海國(guó)上京龍泉府遺址 寧安市 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。資源屬性 資源實(shí)體 位置 特點(diǎn) 級(jí)別 ② 歷史人文旅游資源 A 海拔300～400米，地形平緩，可見(jiàn)裸露的熔巖，且有最新熔巖流痕跡，組成巖性為新生代玄武巖。海拔400～800米，臺(tái)面起伏大，局部平緩，包括火山口、火山丘，組成巖性為新生代玄武巖。為開(kāi)展森林浴提供了良好條件。 空氣質(zhì)量 牡丹江市山地植被良好，全市及各縣市除市區(qū)外，空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，大部分林區(qū)和風(fēng)景名勝地的空氣幾乎未受到污染。 A 全市的氣溫，特別是山地氣溫隨海拔高度不同發(fā)生變化，進(jìn)而影響到景觀變化，在山區(qū)，可欣賞到“一山有四季、十里不同天”的奇妙景觀。因西部張廣才嶺做天然屏障，冬季氣溫高于省內(nèi)同緯度的西部地區(qū)，1月平均氣溫18℃左右，適于開(kāi)展室外冰雪運(yùn)動(dòng)。牡丹江市的冰雪旅游資源具有很大的區(qū)域壟斷性，為大力發(fā)展冰雪旅游奠定了基礎(chǔ)。 計(jì)劃興建的威虎山滑雪場(chǎng)、虎峰嶺滑雪場(chǎng)、鏡泊湖冰雪觀光娛樂(lè)基地和蓮花湖均擁有豐富的雪資源。牡丹峰國(guó)家森林公園處年平均降雪100毫米左右，平均積雪天數(shù)約150天，℃雪資源豐富。氣候環(huán)境資源 冰雪 牡丹江市冬季降雪量大、雪期長(zhǎng)、雪質(zhì)優(yōu)。 A 生物景觀 植物 68%的森林覆蓋率，紅松母樹林、紅豆杉、“劃歸林”、國(guó)家級(jí)森林公園、500余種中草藥、80余種山野菜、野生菌類及山野果、東北虎繁育基地、野生鳥類與魚類。 B 平均流量36立方米/秒。集水面積5225平方公里。流經(jīng)長(zhǎng)汀、舊街、新安、石河、新合、海林、海南七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流入牡丹江，全長(zhǎng)210余公里。 海浪河 海林市 海浪河發(fā)源于張廣才嶺禿頂子、大禿頂子山一帶。 B 周圍生態(tài)環(huán)境較好，水體未遭到污染，已被定為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 六峰湖 穆棱市 主要功能為灌溉、防洪、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游休閑度假。 B 蓮花湖 海林市 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，為以發(fā)電灌溉為主要功能的人工水庫(kù)，是黑龍江境內(nèi)最大的高峽平湖。 A 水質(zhì)良好，水產(chǎn)資源豐富，環(huán)境清幽。為火山堰塞湖。沿岸植被良好，有“內(nèi)八景”和“外八景”等景點(diǎn)。為火山堰塞湖。在評(píng)估方法上，將特色旅游資源分為“A”、“B”兩級(jí)，“A”級(jí)旅游資源既可推向海外市場(chǎng)，又對(duì)國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)具有強(qiáng)勁吸引力；“B”級(jí)旅游資源主要針對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)，即可推向中國(guó)國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程市場(chǎng)的旅游資源。本規(guī)劃將牡丹江市的特色旅游資源按屬性分類，即分別確定三大旅游資源中的特色旅游資源。特色旅游資源分類與評(píng)估 從旅游資源類型實(shí)體總量、品位及開(kāi)發(fā)利用價(jià)值上看，自然旅游資源占主導(dǎo)地位，為具有較強(qiáng)旅游吸引力的特色旅游資源；歷史人文旅游資源和社會(huì)旅游資源中的部分資源類型實(shí)體亦具有程度不同的壟斷性，但總量相對(duì)較小，是對(duì)自然旅游資源的重要補(bǔ)充，并由此形成了“湖、林、雪、邊、俗”的旅游資源特色。牡丹江市的特色旅游資源定位遵循跨區(qū)域比較的原則，即與黑龍江省，乃至全國(guó)的相同類型的旅游資源進(jìn)行比對(duì)，確定本市的資源優(yōu)勢(shì)，明確“賣點(diǎn)”，選定不同時(shí)期旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的鍥入點(diǎn)。㈡ 特色旅游資源定位 牡丹江市域內(nèi)保留有大量反映不同歷史時(shí)期中國(guó)人民反侵略、求解放的遺址、遺物，愛(ài)國(guó)主義教育基地包括在內(nèi)。?革命紀(jì)念地（物） 主要包括主題游園和仿造物。?人造景觀 ⑹ 人造景觀與革命紀(jì)念地（物） 現(xiàn)代建筑展示了牡丹江市“國(guó)際商貿(mào)城”的風(fēng)貌和城市發(fā)展歷史與現(xiàn)狀。牡丹江市的現(xiàn)代建筑包括城市標(biāo)志性建筑、主要商業(yè)街區(qū)、文化街區(qū)、城市住宅小區(qū)、主要城市交通設(shè)施、城市廣場(chǎng)與城市雕塑及其他大型公共設(shè)施等。?現(xiàn)代建筑 ⑸ 現(xiàn)代建筑與城市園林 響水大米、蘭崗西瓜、東寧蔬菜和林口食用菌享有盛名。林牧副漁等多種經(jīng)營(yíng)具有特色，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5576元，農(nóng)民人均純收入2697元，城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄9384元。牡丹江市社會(huì)安定，人民安居樂(lè)業(yè)，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。?社會(huì)經(jīng)濟(jì) ⑷ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化生活 體現(xiàn)了多民族文化的融合。絕大多數(shù)滿族通用漢語(yǔ)，僅有少數(shù)老者尚能辨識(shí)滿族文字，但牡丹江地區(qū)很多山名、地名、江河湖泊的名稱都是由滿語(yǔ)轉(zhuǎn)化而來(lái)。寧安市有1個(gè)滿族自治鄉(xiāng)和1個(gè)滿族自然村。牡丹江地區(qū)是滿族的發(fā)祥地之一。 在牡丹江市內(nèi)有朝鮮民族出版社、印刷廠、民族歌舞團(tuán)、民族小學(xué)及民族商店。全市共有6個(gè)朝鮮民族自治鄉(xiāng)，142個(gè)自然村，主要分布在寧安、海林兩市，其次是牡丹江市區(qū)。 除漢族外，共有26個(gè)少數(shù)民族，%。綏芬河、東寧縣兩個(gè)縣市擁有3個(gè)國(guó)家一類陸路口岸和牡丹江國(guó)際航空港，國(guó)門、互市貿(mào)易區(qū)、界碑、了望塔、軍事要塞、俄式建筑以及“劃歸林”等構(gòu)成了神秘的口岸風(fēng)光。在牡丹江乘飛機(jī)僅需50分鐘即可到達(dá)俄羅斯濱海邊區(qū)首府海參崴。今日的牡丹江市已發(fā)展成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的重要城市之一，黑龍江省東南部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心和對(duì)外開(kāi)放的前沿城市，全省第二大旅游中心城市。“中東鐵路”建成后，牡丹江迅速發(fā)展。從商周時(shí)期起，牡丹江地域就有人類活動(dòng)。作為旅游吸引物，城市風(fēng)貌主要包括城市歷史遺存、城市格局、街市空間、建筑群體、城市生活場(chǎng)景和環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等。從環(huán)境依托看，牡丹江市座落在長(zhǎng)白山脈老爺嶺和張廣才嶺之間，自然景觀豐富，環(huán)境優(yōu)美。⑴ 城市風(fēng)貌 另有10寺、5橋、八寶琉璃井、點(diǎn)將臺(tái)、駙馬府、御花園等遺跡。內(nèi)城建有宮城，玄武巖筑成。外城垣周長(zhǎng)18公里多，為土墻，有10座門、5條大街，中央大街寬110米。公元755年，渤海國(guó)三世王大欽茂自中京遷至上京為國(guó)都達(dá)160余年，創(chuàng)造了“海東盛國(guó)”的燦爛文明。渤海國(guó)上京龍泉府曾為中國(guó)唐代僅次于長(zhǎng)安京城的東亞第二大都會(huì)。 據(jù)旅游資源普查結(jié)果，牡丹江市的古跡與建筑類是基本類型數(shù)量最多、實(shí)體數(shù)量最大的一類。 牡丹江市的歷史人文旅游資源包括古建筑、古遺址、古墓葬、摩崖雕刻和書法碑刻等。歷史人文旅游資源 境內(nèi)張廣才嶺一帶是日本海溫濕氣流北上與貝加爾湖上空冷氣流交匯峰面，是形成大氣降水降雪富集帶，這里每年均會(huì)形成極厚的積雪。牡丹江市優(yōu)越的氣候條件為夏季避暑和冬季冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。 夏季又很少有西部地區(qū)那樣酷熱。由于牡丹江市是黑龍江省東南部山區(qū)，所以氣候與省內(nèi)其他地區(qū)比較有獨(dú)特之處，首先是區(qū)內(nèi)溫差大，全省共分6個(gè)積溫區(qū)，而牡丹江市就有5個(gè)；二是小區(qū)氣候明顯，有陽(yáng)坡效應(yīng)；三是災(zāi)害性天氣較少，既無(wú)西部那樣大旱，也少有三江平原那樣的大澇，更無(wú)大興安嶺那樣嚴(yán)寒。年均降水500～600毫米。一月氣溫最低，月均18℃；七月最高，月均22℃。冬季寒冷漫長(zhǎng)，夏季炎熱短促，秋季降溫迅速，春季升溫快。目前，已大量養(yǎng)殖鱒魚、羅非魚、淡水白昌和胡子鯰等引進(jìn)品種，建有多處養(yǎng)殖場(chǎng)。牡丹江市域內(nèi)水資源豐富，在江河湖泊和溪流中生長(zhǎng)有淡水魚類16科89種，名貴魚類包括鱘魚、鮭魚（大馬哈魚）、遠(yuǎn)東雅羅、鏡泊湖銀鯽、蒙古紅鲌（紅尾）等。東北虎、鹿、熊、貂已大量人工養(yǎng)殖，建有多處養(yǎng)殖場(chǎng)。主要有東北虎、馬鹿、花鹿、紫貂、猞猁、獐子、貂熊、青羊和雪兔等。包括陸生和水生野生動(dòng)物兩大類。?動(dòng)物 可開(kāi)發(fā)利用的食用山野果約15種，包括刺玫薔薇、野生獼猴桃、篤斯越桔、蘭靛果、山櫻桃、馬林果以及榛子、松子和核桃等。食用菌種類繁多，廣泛分布，主要有猴頭、木耳、松茸、側(cè)耳、雞油菌、榛蘑、珊瑚蘑、大腳蘑、香菇、榆黃蘑、花臉蘑等。全區(qū)年產(chǎn)藥材15000噸左右。中草藥資源豐富，在山區(qū)、丘陵地帶生長(zhǎng)有山參、平貝東北細(xì)辛、北五味子、滿山紅、刺五加、蒼術(shù)、龍膽草、高山紅景天、黃柏、三棵針等500余種中草藥，其中人工開(kāi)發(fā)利用的約有120種。 國(guó)家級(jí)森林公園、東寧境內(nèi)的“劃歸林”以及大面積的原始森林具有極高的旅游觀賞價(jià)值。牡丹江市的動(dòng)植物旅游資源在地文景觀、水域風(fēng)光和氣候環(huán)境的強(qiáng)力烘襯下產(chǎn)生了巨大的綜合景觀效果，具有很高的旅游觀賞價(jià)值。牡丹江市的水域風(fēng)光在地文景觀、生物景觀和氣候環(huán)境的強(qiáng)力烘襯下產(chǎn)生了巨大的綜合景觀效果，具有更高的旅游觀賞價(jià)值。 從水域風(fēng)光的分布看，以寧安為最多，共有4處。風(fēng)景河段2處。據(jù)旅游資源普查結(jié)果，全市共有風(fēng)景河段、湖泊、瀑布、泉和其他水域5個(gè)基本類型，11處基本類型實(shí)體。 境內(nèi)的河流、湖泊、澗溪、瀑布水質(zhì)較好，絕大部分尚未遭到嚴(yán)重污染。地表水年平均徑流約90億立方米。牡丹江市水資源豐富，