【正文】
18 。同時加強外部相關信息采集，構建政府、稅務、國稅、土地、房產、工商、銀行等部門聯網的信息交換平臺，實現信息共享。加快信息化建設步伐，健全信息采集網絡，建立征、管、查相互聯通的網絡信息平臺，盡快開發(fā)和推廣應用計算機稽查選案軟件，提高稽查選案準確性。依托風險評估機制實施分級分類稽查，將企業(yè)涉稅違法行為發(fā)生的概率和可能產生后果的嚴重程度，作為參考依據來確定企業(yè)的風險管理等級，將不同風險等級的企業(yè)交由不同層級的稽查局管轄。以前年度累查累犯，且本次納稅評估認為仍然存在偷稅嫌疑的，或以前年度稽查雖無問題，但本次納稅評估認為有重大偷稅嫌疑的，列入當年稽查對象和稽查計劃，進行重點檢查，提高選案的準確率和制定稽查計劃的科學性。
　?。ㄈ┌盐罩攸c，增強效率
　　不斷加大重大案件集中審理力度，稅務機關可以嘗試根據以前年度稽查信息和納稅評估結論，以納稅信譽程度對納稅人分戶建檔定級，實行ABC三級管理制度。
　　（二）管查聯動，形成合力
　　為了重大案件集中審理的業(yè)務銜接，在稽查部門與征管部門之間，從組織機構和運行制度上建立相對固定的協調機構，使雙方溝通正?；?、資源共享化和運作規(guī)范化，真正把稽查建議制和管理移送制落實到位，把稽查、征收、管理各部門聯系在一起，形成相互配合、相互協調、相互銜接、相互制約的格局。其次、建立稽查人員與被查對象相匹配的管理體制，嘗試專業(yè)化稽查人才培養(yǎng)。在重大案件集中審理過程中，為了合理統(tǒng)籌和運用好稅務稽查人力資源，應采取有效措施全面充實稽查隊伍，確保集中審理的順利實施。實行、推廣本項目，通過以老手帶新手、以查案代培訓等方式，能讓我市的稅務稽查系統(tǒng)在人力資源、人員業(yè)務、執(zhí)法力度、工作效率方面都將得到進一步提高。從目前情況來看，稽查報告的質量穩(wěn)步提高就是的證明。
　　(三)辦案慎重，促進了稽查人員整體素質的提高
　　由于重大稅務案件審理委員會成員包括市局領導、各業(yè)務部門領導，通過直接參與審理工作了解稽查執(zhí)法水平，對稽查人員形成了一定的心理壓力。以往的稅務稽查中，對稅務行政處罰自由裁量權的行使由于缺乏一個比較可行的參照體系，更多依賴檢查人員工作經驗，因此從整體效果看稅務行政處罰缺乏明晰的層次感。比如稅收處罰中，一個違法行為，依據違法輕重不同予以行政處罰的跨度很大。實行、推廣本項目，通過重大稅務案件審理，對少數檢查錯誤的案件予以糾正，避免了稅收執(zhí)法錯誤。對案件證據充分性和法律依據的實用性上發(fā)揮了積極的把關作用。
　　通過重大稅務案件審理制度的有效運行，可以看出其對我局稅收執(zhí)法產生積極而深遠的影響：
　　(一)強化把關，切實發(fā)揮了監(jiān)督制約的功能
　　對稽查移送審理的重大稅務案件，審理機構從執(zhí)法程序、證據收集、處理意見、引用依據一一認真審核。
　　經過一年以來的努力，實踐證明推行重大案件集中審理制度勢在必行。除進行外調核查外，一般不需要其配合與協調。
　　(三)創(chuàng)新方式，防止干擾，保證獨立辦案
　　實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理，一是稽查人員能夠保持正常的工作和生活，擺脫外界干擾，沉著檢查。
　　(二)創(chuàng)新機制，嚴格標準，提高檢查質量
　　實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理制度，實行異地進駐檢查，檢查組主要由稽查人才庫和骨干力量組成，在查前培訓的基礎上，能夠查深查透。全體人員統(tǒng)一行動，規(guī)模上可以為行動造勢；統(tǒng)一吃住，能夠嚴肅紀律；統(tǒng)一匯報，確保檢查進度；統(tǒng)一審理，可以把握處理尺度。共檢查出各類問題余個，查補收入萬元，目前已入庫萬元，查補稅款占企業(yè)申報稅款的%。針對房地產企業(yè)存在的繳納的企業(yè)所得稅增幅較小，核算不規(guī)范、虛假列支成本費用、實現收入不申報納稅等突出問題，我們開展了房地產專項整治。共檢查調整應納稅所得額億元，按照省局的處理意見，查補稅款萬元，加收滯納金萬元，罰款萬元，滯補罰合計萬元。我們在制訂實施方案時，量化考核，規(guī)定查補收入按檢查實施單位收入考核，充分調動檢查人員的積極性。在組織對預警企業(yè)檢查中，我局在調查研究的基礎上，確定“異地交叉檢查”辦法，即本縣稽查局不查本地企業(yè)，抽簽確定檢查單位。抽調全市稽查骨干力量名，成立了個檢查組，對該市場篩選了戶銷售額大、稅負偏低的納稅人進行集中檢查，其中工業(yè)戶，商業(yè)戶，查補收入萬元，查補稅款占企業(yè)申報稅款的%。銷售收入額大，20XX年銷售收入近元；稅負低，增值稅平均稅負%；帳務處理和賬簿設置極不規(guī)范。
　　(三)主要做法
　　集中力量，統(tǒng)一部署檢查。
　　(二)主要內容
　　所謂重大案件集中審理制度，即從各縣抽調稽查骨干到市一級稽查局，然后對全市所有30萬元以上的重大稅務案件進行統(tǒng)一集中審理，確保全市重大稅務案件審理工作質量的提高。而縣級稽查局人力資源較為富裕，但在有限稅源和外界因素的影響下，對當地納稅人的檢查走馬觀花、蜻蜓點水般走了過場，查不深查不透，或者查出問題處理不動，難以真正起到以查促管、以查促收的作用。按照分級分類管理原則，這%的人員負責全市%以上主要稅源的稽查工作，而處于縣級基層%的稽查人員只負責%左右次要稅源的檢查，人員與稅源的管理結構，可以說極不匹配。為了逾越這道難關、打破這些瓶頸，國家稅務總局稽查局、自治區(qū)地方稅務局稽查局都在20XX年和20XX年的工作要點中提出了