【正文】 。切不可亂了陣腳，顧此失彼；切不能使依法治縣法制宣傳月活動(dòng)阻礙我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，務(wù)必做到通過依法治縣法制宣傳月活動(dòng)推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。時(shí)值年底，很多工作即將收結(jié)，任務(wù)非常繁重。（四）各新聞宣傳媒體，要制定好宣傳計(jì)劃，及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展法制宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況，推動(dòng)依法治縣面上工作?！　「鬣l(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。（三）要切實(shí)加強(qiáng)這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)?！　⌒麄骰顒?dòng)要在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)全面展開。（二）要明確這次活動(dòng)的主要任務(wù)?！　。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視依法治縣法制宣傳月活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性，深刻領(lǐng)會(huì)依法治縣的重大意義，增強(qiáng)緊迫感，采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：　　依法治縣是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，搞好法制宣傳教育是依法治縣的前提和基矗為推動(dòng)我縣依法治縣進(jìn)程，在今年12月份，全市開展依法治市法制宣傳月活動(dòng)之機(jī)，縣委、縣府決定開展依法治縣宣傳月活動(dòng)。五、抓住開展依法治市法制宣傳月活動(dòng)契機(jī)，認(rèn)真組織開展依法治縣宣傳月活動(dòng)，推動(dòng)依法治縣進(jìn)程　　　　各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到依法治縣工作的重要性、長期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實(shí)的思想。當(dāng)前要及時(shí)調(diào)整充實(shí)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，要健全依法治理工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。依法治縣是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，需要完成大量的基礎(chǔ)工作方能見成效。同時(shí)，要結(jié)合工作需要，切實(shí)抓好嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育，不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊(duì)伍。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理論、政策和法律法規(guī)，確保行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握不斷出臺(tái)的行政法規(guī)和規(guī)章。二要充實(shí)一批政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法人員。一是要建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、考核制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，是推進(jìn)依法治縣的重要保證。各有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，經(jīng)常化的排查調(diào)處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態(tài)擴(kuò)大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現(xiàn)象發(fā)生。要有針對(duì)性地加強(qiáng)法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹康南略L，及時(shí)為群眾解決實(shí)際困難和問題。因此，在實(shí)施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會(huì)熱點(diǎn)難問題，預(yù)防和處理群體性事件。當(dāng)前，影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在依法治縣過程中，要適時(shí)開展專項(xiàng)嚴(yán)打整治斗爭，對(duì)那些嚴(yán)重的違法犯罪如搶動(dòng)、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個(gè)別組織、煽動(dòng)群體性事件的不法分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。政務(wù)和財(cái)務(wù)公開，是近年來加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督的有效形式，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到全面地公開，真實(shí)地公開，使政務(wù)財(cái)務(wù)公開工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。每個(gè)試點(diǎn)單位都要拿出具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。按照市委工作布置，要針對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點(diǎn)，進(jìn)行普法依法治理的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開。堅(jiān)持以依法治村為基點(diǎn)，把依法治村向上升級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的法制化、規(guī)范化；向外擴(kuò)展到社區(qū)、工廠、商店、學(xué)校，推進(jìn)各行各業(yè)的依法管理。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者、司法所工作人員與農(nóng)戶簽訂法律顧問協(xié)議，推行以村屯名義、家庭名義聘請村屯和家庭法律顧問；試行村委會(huì)、村民小組與農(nóng)戶簽訂遵紀(jì)守法責(zé)任書，建立村民學(xué)法、守法檔案；采取黨員聯(lián)系戶、村組干部包戶、開展評(píng)比“遵紀(jì)守法”戶活動(dòng)等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾認(rèn)真學(xué)法、自覺守法。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道、社區(qū)）建立法制學(xué)校，給中小學(xué)校選派法制副校長，開辦基層干部（村組社干部）和家長學(xué)法培訓(xùn)班，組織村干普法考試，發(fā)揮骨干學(xué)法帶頭作用。建立普法一條街、一個(gè)屯，把與村民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)摘錄下來，用標(biāo)語墻報(bào)等形式固定下來，營造立體化的法制宣傳氛圍；采取群眾喜聞樂見的形式，開展法制宣傳，用群眾身邊的典型案例，以案釋法。一是法律條文送到家。我們要在這一活動(dòng)中，不斷完善依法治村、治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式方法，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面關(guān)系和工作程序，使之既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，又體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，增強(qiáng)基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，達(dá)到民主管理促進(jìn)發(fā)展的目的。深入實(shí)施“五村兩規(guī)范”和“五好村黨支部，六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”活動(dòng)，以“科教興村，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，文明建村，民主理村，依法治村”和“村級(jí)工作規(guī)范管理，村干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的新時(shí)期農(nóng)村民主政治建設(shè)，是依法治縣工作的延伸和深化?！　∫婪ㄖ慰h的基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在農(nóng)村。　　要轉(zhuǎn)變思想觀念，支持“民告官”，支持行政訴訟和行政復(fù)議，推動(dòng)行政執(zhí)法水平不斷提高。進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境，確保行政行為的合法性、科學(xué)性，把依法行政提高到新水平。真正做到執(zhí)法主體明確，目標(biāo)責(zé)任到位，保證措施落實(shí)。當(dāng)前我縣在行政執(zhí)法過程中，還存在著執(zhí)法主體資格亂、處罰依據(jù)亂、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，必須努力加以改進(jìn)。由于行政執(zhí)法工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋面大，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，這就決定了依法行政是實(shí)施依法治縣的主體工程。這些問題如果解決不好，依法治縣的任務(wù)和目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，法制建設(shè)中的突出問題仍然集中表現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)上。加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法執(zhí)法是關(guān)鍵。要從健全制度和措施入手，教育、引導(dǎo)各級(jí)干部學(xué)習(xí)和掌握必備的法律知識(shí)，學(xué)好江澤民同志的民主與法制思想和依法治國理論，學(xué)好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，并結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)以致用，增強(qiáng)現(xiàn)代法制意識(shí)，提高依法決策、依法管理水平，防止長官意志、以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象滋生，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理工作的需要。通過深入開展普法，把法律交給人民，使之進(jìn)一步提高法律意識(shí)，牢固樹立起權(quán)利和義務(wù)相一致、法律面前人人平等的觀念、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念，增強(qiáng)群眾依法參與民主管理的能力和自覺性，為搞好依法治縣奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基矗在普法工作中，要著眼于提高公民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)公民的依法辦事觀念，進(jìn)一步深化依法治理，推進(jìn)依法治縣規(guī)劃的順利實(shí)施。全民普法教育是我國法制建設(shè)的重要舉措，是提高公民法律素質(zhì)的有效途徑。人民群眾是依法治縣的主體，各項(xiàng)法律只有為人民群眾所熟悉、掌握和運(yùn)用，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。因此，在實(shí)施依法治縣過程中，必須遵循法制建設(shè)的基本原則，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，確保任務(wù)和措施的落實(shí)，具體來講應(yīng)抓好以下七項(xiàng)工作。要針對(duì)存在影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行經(jīng)常性的全面排查，組織力量，有針對(duì)性地進(jìn)行法制宣傳教育，抓好影響社會(huì)穩(wěn)定因素的各種社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和各類群體性事件明顯減少。依法治縣工作中，一方面，我們要堅(jiān)持不懈地抓好普法教育，促進(jìn)全體公民法律素質(zhì)的提高。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治思想教育，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高行政人員思想政治素質(zhì)，建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強(qiáng)，運(yùn)用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。四是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合?！　≈螛?biāo)，就是要依法治理和解決各種社會(huì)矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。　　在公民中，不學(xué)法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。因此，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員和全體公民的法律素質(zhì)提高了，才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)，很重要的是通過實(shí)施法律來實(shí)現(xiàn)的。因此，在加強(qiáng)依法治縣的同時(shí)，要堅(jiān)持以德治縣，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。道德與法律是社會(huì)的重要行為規(guī)范，治理一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的，缺一不可。一是堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在依法治縣工作中，必須做好五個(gè)結(jié)合：　　開展依法治縣的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標(biāo)，從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，重在法治，堅(jiān)持集中宣傳教育與長期普法相結(jié)合，重在長期普法，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本，堅(jiān)持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合，重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，堅(jiān)持普法與解決實(shí)際問題相結(jié)合，重在解決實(shí)際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會(huì)效益，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。二、明確依法治縣的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要求　　　　從我縣當(dāng)前形勢看，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。本世紀(jì)頭二十年，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的任務(wù)十分繁重的二十年。　　通過開展依法治縣，加強(qiáng)對(duì)司法、行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高各級(jí)司法、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法辦事能力，以此推動(dòng)全體公民學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。依法治縣的關(guān)鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，全體公民遵紀(jì)守法。