【正文】 我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、“兩會(huì)”精神和省市委決策部署，動(dòng)員全縣上下積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，以過(guò)硬的作風(fēng)、扎實(shí)的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新X做出新的更大貢獻(xiàn)! 。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁、不停步的強(qiáng)烈信號(hào)。要強(qiáng)化窗口服務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，把大廳窗口作為鍛煉培養(yǎng)干部的平臺(tái)，選派優(yōu)秀干部到窗口工作，實(shí)行定期輪流輪崗制度，優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，不勝任的及時(shí)調(diào)整，樹(shù)立重窗口、重基層、重服務(wù)的用人導(dǎo)向。以查處作風(fēng)環(huán)境典型案件為反面教材，適時(shí)召開(kāi)警示教育大會(huì)，點(diǎn)名道姓通報(bào)一批反面典型，真正讓廣大黨員干部心有所戒、行有所止。宣傳部門(mén)要迅速行動(dòng)，充分運(yùn)用廣播電視、政府網(wǎng)站和“兩微一端”等新聞媒體，多角度、全方位地宣傳報(bào)道這次整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題的成果和積極變化，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中來(lái)，推動(dòng)形成人人參與、人人關(guān)注的濃厚氛圍。各單位要牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化大局意識(shí)，跳出本部門(mén)、本單位的利益“小圈子”，克服狹隘的部門(mén)主義、本位主義傾向，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又團(tuán)結(jié)一致、通力合作，真正做到凡是有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的事情，就自覺(jué)執(zhí)行、主動(dòng)落實(shí)，不講條件、不計(jì)得失，凡是涉及多個(gè)部門(mén)、多家單位的事情，都主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通、落實(shí)有效。各級(jí)“一把手”是整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任人，要親自抓、主動(dòng)抓、帶頭抓、靠前抓，做好示范和表率。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、流程再造、宣傳報(bào)道、作風(fēng)評(píng)議5個(gè)工作組。各單位要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位，真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和政務(wù)大廳要把這項(xiàng)工作納入重要日程，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。組織部、紀(jì)檢委和監(jiān)察委，要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和窗口服務(wù)執(zhí)行制度、落實(shí)制度的監(jiān)督檢查，對(duì)有章不循、有規(guī)不依、有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)制度落得實(shí)、管得住、用得好。對(duì)現(xiàn)有的、存明顯缺陷的制度抓緊修訂完善，并把這次集中整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度固定下來(lái)，進(jìn)一步扎緊扎密制度的籠子，建立長(zhǎng)期管用的制度約束體系。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，從制度、機(jī)制上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制上下功夫，無(wú)論是執(zhí)法部門(mén)還是政務(wù)大廳，都要健全完善公開(kāi)承諾制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制、追究問(wèn)責(zé)制等相關(guān)制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持用制度管人管事。政法委和公檢法等部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng)，集中查辦相關(guān)部門(mén)及其工作人員侵害企業(yè)和群眾利益的違法案件，堅(jiān)決懲處履職不到位、失職瀆職，甚至與企業(yè)搞權(quán)錢(qián)交易的執(zhí)法人員及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，特別是對(duì)那些知法犯法，利用職權(quán)謀取個(gè)人私利的黨員干部和執(zhí)法人員，要從嚴(yán)懲治，涉及違法的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)辦事拖拉、服務(wù)不周、刁難群眾的省直窗口單位，要依法嚴(yán)肅處理，問(wèn)題突出的省直部門(mén)要以縣委紅頭文件向其上級(jí)主管部門(mén)反映，該單位門(mén)好進(jìn)、臉難看、事難辦，沒(méi)有給X作出貢獻(xiàn)，影響了X發(fā)展，建議對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整頓。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大巡察暗訪(fǎng)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并加大通報(bào)頻次，對(duì)存問(wèn)題立查、立改、立處。嚴(yán)厲查處破壞營(yíng)商環(huán)境的案件，是整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效手段。企業(yè)投訴中心和縣環(huán)境辦、作風(fēng)辦要發(fā)揮作用，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體持續(xù)公布舉報(bào)方式，政務(wù)大廳設(shè)立投訴舉報(bào)箱，政府網(wǎng)站開(kāi)通舉報(bào)專(zhuān)欄或投訴舉報(bào)直通車(chē)，讓群眾看到我們整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題的決心和行動(dòng)，對(duì)企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、及時(shí)解決，做到件件有答復(fù)、事事有回音。從今年起，我們要重點(diǎn)推進(jìn)流水化辦公，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，做到“五零”服務(wù)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿。按照李克強(qiáng)總理“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”的“六個(gè)一”要求，進(jìn)一步深化便民服務(wù)、投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、反復(fù)跑的問(wèn)題，促進(jìn)政府辦事效率不斷提升。各級(jí)干部都要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的辦事風(fēng)格，對(duì)辦事拖拉、不落實(shí)、不反饋、不問(wèn)就不匯報(bào)、限期不辦結(jié)的，要嚴(yán)肅處理、公開(kāi)通報(bào)。要緊盯重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。開(kāi)展窗口服務(wù)問(wèn)題集中整治是中央巡視組對(duì)我省提出的明確要求，對(duì)于提高服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要沖前面，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，帶頭繳納熱費(fèi)，對(duì)于老賴(lài)戶(hù)能解決的協(xié)商解決，涉法的走法律程序解決，有故意拖欠熱費(fèi)問(wèn)題的企業(yè)，一律不得進(jìn)入X建筑市場(chǎng)。對(duì)于無(wú)理取鬧的開(kāi)發(fā)商，提供不了明確不欠費(fèi)依據(jù)的，要列入誠(chéng)信黑名單，項(xiàng)目立項(xiàng)等方面不予支持?？h政府要成立專(zhuān)題推進(jìn)組，從公安局、檢察院、法院和住建局等部門(mén)抽調(diào)敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的精干力量，專(zhuān)題推進(jìn)XX項(xiàng)目建設(shè)，全力解決管網(wǎng)改造、配熱站建設(shè)和歷史欠費(fèi)清繳工作。要解決歷史遺留問(wèn)題。比如，XX清理上，現(xiàn)還有X堆無(wú)主土堆沒(méi)有清理，要按照“河長(zhǎng)制”要求，結(jié)合掃黑除惡，依法盡快清理，不管權(quán)屬歸誰(shuí)，必須清理到位，這決不是空穴來(lái)潮一陣風(fēng)完事。要建立長(zhǎng)效機(jī)制。比如，XX上，有關(guān)部門(mén)行動(dòng)要快、力度要大，重點(diǎn)針對(duì)XX兩側(cè)未批先建和XX，要盡快拿出管理意見(jiàn)，該處罰的處罰，該撤掉的撤掉。要拿出“釘釘子”精神。比如，垃圾房滅跡上，快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超額完成任務(wù)，慢的才完成40%左右，我們這次就是要結(jié)合作風(fēng)整頓，加大“垃圾房”滅跡力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表和駐村工作隊(duì)，入戶(hù)宣講，作群眾工作，集中攻堅(jiān)思想固化的農(nóng)戶(hù)，消除不愿滅跡的“釘子戶(hù)”，爭(zhēng)取群眾主動(dòng)配合消滅“垃圾房”，必保X月X日前全部清理完畢，對(duì)于虛假瞞報(bào)的要嚴(yán)肅追究黨委書(shū)記和主持工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。要認(rèn)真對(duì)待。?? 三要抓好問(wèn)題整改。今年，要重點(diǎn)梳理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染、小區(qū)綠化、房屋拆遷、私接濫建等民生問(wèn)題，尤其房屋拆遷上，要多想百姓難處，政府緊一緊也要多建一些街心公園，保證小區(qū)綠地面積，見(jiàn)縫插針實(shí)施綠化。要解剖典型案例。要區(qū)別歸納建檔。要分類(lèi)梳理分析。?? 二要剖析問(wèn)題。問(wèn)題查找上，哪個(gè)單位查不到問(wèn)題本身就是問(wèn)題，如果縣里給你查出了問(wèn)題，那就要對(duì)一把手進(jìn)行問(wèn)責(zé)，決不留情。要強(qiáng)化自覺(jué)排查。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)排查。結(jié)合去年作風(fēng)整頓活動(dòng)的問(wèn)題清單，全面查擺，此項(xiàng)工作由組織部牽頭，宣傳部等部門(mén)配合，通過(guò)開(kāi)通電子信箱、手機(jī)短信、舉報(bào)電話(huà)、設(shè)立意見(jiàn)箱等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。前面列舉的“五個(gè)壞表現(xiàn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)號(hào)入座，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步查找自身存的突出問(wèn)題，真正做到不留死角死面。各單位要按照此次會(huì)議要求，結(jié)合各自實(shí)際，明確工作任務(wù)和推進(jìn)舉措，下大力氣開(kāi)展集中整頓。對(duì)此，我們必須硬起手腕，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，堅(jiān)持以整風(fēng)肅紀(jì)、猛藥去疴的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深入開(kāi)展。有的思想觀(guān)念陳舊，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、好辦法，適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)新發(fā)展的能力不足。有的本領(lǐng)不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)不精，基本功不扎實(shí)，政策研究不透徹，制定方案跑粗，工作措施不實(shí)。?? 五是不細(xì)不實(shí)、能力不足問(wèn)題。有的用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用考評(píng)代替落實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，解決問(wèn)題能力低下。主要表現(xiàn)為表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不研究解決問(wèn)題。有的機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清、職能交叉，超編配置、因人設(shè)崗、人浮于事。主要表現(xiàn)為辦事流程不公開(kāi)，窗口大廳多頭受理，搞“前店后廠(chǎng)”，“四零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度不落實(shí)，“多次跑”“往返跑”情況較多。有的暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項(xiàng)目。有的以稽查、執(zhí)法名義變相報(bào)復(fù)、勒索企業(yè)，變相參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與民爭(zhēng)利，企業(yè)投