【正文】 。要嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的典型案件，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設(shè)卡、無端刁難等問題，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要增強(qiáng)政府公信力，政府承諾的事項(xiàng)一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)。五是誠信建設(shè)要到位。四是加強(qiáng)監(jiān)管要到位。三是政府服務(wù)要到位。二是集中辦理要到位。一是簡政放權(quán)要到位。簡政放權(quán)中有人“明放暗收”，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”；為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)；“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。一些部門審批環(huán)節(jié)繁瑣，存在“多頭辦理”“兩 頭審批”的情況；一些部門授權(quán)不充分，“中心”窗口成了“掛號室”；還有一些部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象，即臨時(shí)聘用人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無行政審批執(zhí)法權(quán)人員多，業(yè)務(wù)骨干少。同時(shí)，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、惡意欺詐、惡意阻工、吃拿卡要等破壞投資營商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責(zé)，仍然存在“新官不理舊賬”問題。一些 部門對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，對“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑，對于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠。 二、存在的問題。二是對 X 個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行開展?jié)M意度測評，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及到營商環(huán)境的信訪投訴舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。 （三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。截至目前， X 縣 X 個(gè)部門、 X 項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線 萬件，辦結(jié)率為 %，群眾滿意度達(dá) X%；為了使“三集中三到位”落到實(shí)處， X 縣政務(wù)服務(wù)中心與各進(jìn)駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進(jìn)駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。 截至目前， X 縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項(xiàng)貸款近 X 億元。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。二是強(qiáng)化落實(shí)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。一是簡 化程序，提升企業(yè)開辦和注銷效率。近年來，按照中省市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的總體安排部署， X 縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。 一、基本情況。 02020年區(qū)縣放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能 力的重要舉措，是激發(fā)市場活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要。 同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透 明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場自 律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各鎮(zhèn)、政務(wù)服務(wù)局要加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部入廳辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的便利。 （四）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。從 目前國內(nèi)外形勢看，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性，也為我們?nèi)嫱七M(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”提供了機(jī)遇。政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，在指導(dǎo)各地各部門做好事項(xiàng)下放工作的同時(shí)，積極開展國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、清單編制等培訓(xùn)工作，確保鎮(zhèn)各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)順利實(shí)施。根據(jù)《內(nèi)蒙古 省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》精神，認(rèn)真做好承接落實(shí)好省賦予鎮(zhèn)和街道 99項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)工作，按照鎮(zhèn)承接事項(xiàng)不低于 70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)并向社會(huì)公布。開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為查處方面實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)落實(shí)國家規(guī)范轉(zhuǎn)供電政策，開展水電氣暖行業(yè)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。不斷加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管、強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔 2021〕 89號 )文件精神，廣泛復(fù)制推廣京瀘兩地 13 項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權(quán)學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)地區(qū)的改革做法，提升企業(yè) 和群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。住建局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好事項(xiàng)清理、清單編制、規(guī)程制定等工作，為申請人提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 四要推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。 三要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。 二要深化商事制度改革。 一要深化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革。 （一）以方便企業(yè)和群眾辦事為核心，著力優(yōu)化營商環(huán)境。我們要在有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，全面落實(shí)國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。各級各部門一定要提高思想認(rèn)識，從全局的高度來認(rèn)識和謀劃“放管服”改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn) 各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。 總體上看，我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的?！跋日蘸笞C”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根 .全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費(fèi)用”。設(shè)立綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類 審批、綜合窗口出件”的審批模式。不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理時(shí)間由 25 個(gè)工作日壓縮到 10 個(gè)工作日。全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時(shí)間壓縮至 3 個(gè)工作日。 2021 年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《 X 縣深入“放管服”改革工作實(shí)施辦法》，明確“放管服”改革 7 個(gè)方面 31 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)了一系列政策性文件。下面，我講幾點(diǎn)意見： 一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)把“放管服”改革任務(wù)落實(shí)到位 黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。 三是強(qiáng)化政務(wù)公開，提高服務(wù)效率，嚴(yán)格依法管理，加強(qiáng)對社會(huì)組織管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促社會(huì)組織選配優(yōu)秀人才充實(shí)工作崗位，提高辦事效 率。要精心組織，及時(shí)部署 。建立“雙隨機(jī)”抽查工作細(xì)則，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，依法規(guī)劃開展抽查工作，合理安排隨機(jī)抽查的比例和頻次。 三是對“放管服”工作落實(shí)情況未安排督促檢查。 二、存在的問題 一是“雙隨機(jī)一公開”落實(shí)不到位，未建立“一單兩庫一細(xì)則”。同時(shí)，還堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高行政審批 (許可 )服務(wù)水平。 （四）深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。貫徹落實(shí)國家規(guī)定，嚴(yán)格按照《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》文件精神，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，對婚姻登記工作全面停止收費(fèi)，同時(shí)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立“為民愛民”工作理念，為辦理登 記當(dāng)事人提供便捷、快速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （三）一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事通辦改革不斷落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革決策部署，堅(jiān)持依法依規(guī)和合理合情原則，嚴(yán)格按照“六個(gè)一律”的原則逐項(xiàng)研究論證，形成取消和保留意見，通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織“多證合一、一證一碼”改革，將全縣登記在冊的社會(huì)組織錄入全國社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)組織及法定代表人的監(jiān)督管理。多措并舉、全力以赴，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，不斷提升廣大人民群眾對改革的獲得感和認(rèn)同感，真正讓群眾受益、人民滿意、社會(huì)認(rèn) 可。同時(shí)，通過建章立制、授權(quán)委托、監(jiān)督檢查等多種