【正文】 我們有理由相信，在省市的大力支持下，府谷非公經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中定會(huì)取得更大的成績(jī)，府谷這顆塞北高原的煤海明珠，必將會(huì)綻放出更加絢麗奪目的光彩。但府谷縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在著發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)滯后等困難和問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題都需要在進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)中予以解決。為加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力度，府谷縣專(zhuān)門(mén)成立了非公經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)等工作小組，并注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、駕馭全局的能力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更有力、更有序、更有效地引領(lǐng)和帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)過(guò)程中對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照五個(gè)一工作機(jī)制的要求，層層落實(shí)責(zé)任，做到項(xiàng)目推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門(mén)，工作責(zé)任到單位、到個(gè)人，把項(xiàng)目推進(jìn)和環(huán)境保障作為年度考核的重要內(nèi)容，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，考核獎(jiǎng)懲，促使各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)用主要精力抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。府谷是個(gè)資源大縣，改革開(kāi)放和陜北能源化工基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，給府谷帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇?！　?五)優(yōu)化環(huán)境是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)，以骨干企業(yè)和產(chǎn)品為龍頭，組織同類(lèi)企業(yè)聯(lián)合攜手，對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行資源整合，組建了五大民企集團(tuán)。府谷縣委、縣政府以戰(zhàn)略的眼光考慮當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取放手發(fā)展與積極引導(dǎo)相結(jié)合，擴(kuò)大增量與提高質(zhì)量相結(jié)合，千方百計(jì)增投入、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，發(fā)展壯大了一批在同行業(yè)處于地位的非公企業(yè)。企業(yè)沒(méi)有適當(dāng)規(guī)模，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，要發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，就要致力實(shí)施非公企業(yè)人才戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的動(dòng)力來(lái)源。府谷鎂業(yè)集團(tuán)投資23億元發(fā)展的90萬(wàn)噸/年搗固焦、5萬(wàn)噸/年金屬鎂節(jié)能聯(lián)產(chǎn)綜合利用項(xiàng)目，被列入陜西省13115科技創(chuàng)新工程重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。幾年來(lái)，建立研發(fā)、技術(shù)中心9個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性人才1200多人。特別是能源化工產(chǎn)業(yè)是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，只有加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，企業(yè)才會(huì)有大的發(fā)展、好的效益，否則就會(huì)被淘汰出局?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力。實(shí)踐表明，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要緊緊依托地方資源，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)做大做強(qiáng)資源轉(zhuǎn)化和綜合利用文章，使其限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源開(kāi)發(fā)初期，府谷縣委、縣政府堅(jiān)持群眾辦礦方針，使得多數(shù)非公企業(yè)擁有了資源。府谷縣境內(nèi)有豐富的第四系松散層孔隙水和奧陶紀(jì)巖溶水，已形成每天86萬(wàn)立方米的供水能力，堪稱(chēng)陜北能源化工基地的水龍頭有優(yōu)質(zhì)的侏羅紀(jì)煤和石炭二疊紀(jì)煤，已探明儲(chǔ)量200億噸。因此，必須不斷拓寬解放思想的廣度和深度，對(duì)一切妨礙發(fā)展的思想觀念要堅(jiān)決沖破，對(duì)一切*發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，對(duì)一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，放手、放膽支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把非公經(jīng)濟(jì)盡快打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要依托力量。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，非公經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動(dòng)力量，經(jīng)濟(jì)一體化的重要帶動(dòng)力量和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在滿足人們多樣化需求，解決社會(huì)就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定及提供稅收等方面發(fā)揮著積極作用。觀念不更新，發(fā)展的局面就難以有大的突破。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢最根本的是思想和觀念問(wèn)題。特別是解放思想、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、壯優(yōu)扶強(qiáng)和優(yōu)化環(huán)境五力并舉推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)，堪稱(chēng)是府谷發(fā)展新篇章的點(diǎn)睛之筆，必將對(duì)榆林市乃至全省非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到示范和引領(lǐng)作用。論基礎(chǔ)，府谷底子薄、環(huán)境欠賬多，甚至有好長(zhǎng)時(shí)間戴著黑三角的帽子，這樣一個(gè)縣份，究竟憑什么能后來(lái)居上、近三年來(lái)連續(xù)位居全省十強(qiáng)縣之首?！　∷摹⒂幸娴膯⑹尽　≌撡Y源，府谷擁有的并不是最多。這充分展示了府谷新型非公企業(yè)家和衷共濟(jì)、和諧共榮的時(shí)代品質(zhì)，塑造了敢為人先、團(tuán)結(jié)拼搏、吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的府谷企業(yè)家精神。近年來(lái)，以百機(jī)關(guān)單位幫百村、百工礦企業(yè)扶百村為主題，組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)雙百工程，以縣域?yàn)槠脚_(tái)，整體推進(jìn)扶貧幫建。同時(shí)輔以政策激勵(lì)，對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)公益事業(yè)中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，政治上給以鼓勵(lì)，資源配置等方面給以優(yōu)先。府谷非公企業(yè)土生土長(zhǎng)，與當(dāng)?shù)赜兄烊坏慕?jīng)濟(jì)社會(huì)文化聯(lián)系，對(duì)資源依賴(lài)性大，本土根植性強(qiáng)，回報(bào)社會(huì)的積極性高?！　?五)注重和諧發(fā)展，激勵(lì)引導(dǎo)非公企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全管理制度、落實(shí)安全管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理體系和考核機(jī)制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化非公企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任和行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，定期通報(bào)和分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，并按照橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、不留死角的要求，深入非公企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，抓好煤礦、非煤礦山、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，促使非公企業(yè)打造追求零死亡的安全文化。實(shí)行重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度和掛牌保護(hù)制度，包扶人員每月到企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以大戶的典型示范作用，推動(dòng)全縣非公企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。二是完善協(xié)調(diào)制度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！　?四)注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為非公經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展保障。政府每年拿出1000萬(wàn)元鼓勵(lì)和支持初高中畢業(yè)生到職業(yè)技術(shù)學(xué)校上學(xué)，畢業(yè)后到非公企業(yè)工作，為其解決人才短缺問(wèn)題。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，積極搭建校企合作平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研院所與非公企業(yè)碰撞、交流、結(jié)合，為企業(yè)家提供較高層次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新意識(shí)和能力、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)家，推進(jìn)非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化。三是實(shí)施人才戰(zhàn)略。出臺(tái)管理辦法，動(dòng)態(tài)考核金融機(jī)構(gòu)存貸比例，提高銀行向民企放貸的積極性。充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、銀豐擔(dān)保公司、小額信貸公司的作用，引進(jìn)縣外商業(yè)銀行在府谷設(shè)點(diǎn)，有效解決非公企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問(wèn)題。積極推行產(chǎn)品項(xiàng)目、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、物流傳輸、管理服務(wù)五個(gè)一體化模式，為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。由政府統(tǒng)一規(guī)劃和投資建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)供水管線、供電線路、通行道路到園區(qū)、到項(xiàng)目、到圍墻，提高配套承載能力。府谷縣委、縣政府在廣大干部中廣泛灌輸支持是工作、幫助是責(zé)任、管理是服務(wù)、發(fā)展是目的的為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作理念，把主動(dòng)為企業(yè)辦實(shí)事，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題作為轉(zhuǎn)變職能的重要手段，促使廣大干部以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)筑巢引鳳。　　(三)注重搞好服務(wù)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是在*環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，通過(guò)發(fā)布會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等多種渠道宣傳府谷縣在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，讓投資商了解府谷。二是在服務(wù)環(huán)境方面，創(chuàng)新體制機(jī)制，推行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)班子服務(wù)、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套方案管理的五個(gè)一工作機(jī)制，注重技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系建設(shè)，并推行每一個(gè)重大項(xiàng)目由兩名以上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，確定牽頭部門(mén)，及時(shí)