【正文】 E 本文以區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論為基礎(chǔ)，通過闡述特色小鎮(zhèn)的概念、內(nèi)涵和外延，總結(jié)浙江模式的特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特點、工作創(chuàng)新和啟示，分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮中存在的問題，提出了“環(huán)城區(qū)布點”策略、“功能區(qū)帶動”策略、“資源型驅(qū)動”策略、投資策略等的特色小鎮(zhèn)建設(shè)策略和文化支撐內(nèi)容。因此，探究建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理論，是推進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。但是如此大規(guī)模的發(fā)展建設(shè)，不得不令人擔(dān)憂，甚至有些小鎮(zhèn)只是剛起步就已顯頹勢。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化與休閑文化的水乳交融，將生活、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)完美地糅合在一起，在創(chuàng)造中享受生活，享受創(chuàng)造樂趣，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造成為生活的核心內(nèi)容，不僅體現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、現(xiàn)代人生存價值追求，體現(xiàn)了引導(dǎo)特色新興產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念和當(dāng)代模式，也體現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化的獨特魅力和價值。[1]創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動不再僅僅與吃苦耐勞、空乏其身、勞其筋骨的艱辛等相聯(lián)系，它還與愉悅、快樂、輕松、開心等心理狀態(tài)相聯(lián)系?！爱a(chǎn)城人文”融合發(fā)展的優(yōu)美特色小鎮(zhèn)恰恰提供了有益于腦力勞動者舒心地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休憩、工作的環(huán)境，對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者將是一個難得的天堂，賦予了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化以新的內(nèi)涵，使其呈現(xiàn)出了鮮明的個性特征，即寓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新于休閑之中，寓舒適休憩于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中，以生活的心態(tài)和方式來創(chuàng)業(yè)，將和諧融合、寬容大氣的生活心態(tài)和氛圍引入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活動之中。然而，推動產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是與高科技化、高文化化、高藝術(shù)化等相聯(lián)系的。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級，打造智慧型產(chǎn)業(yè)高度集聚地的特色小鎮(zhèn)功能定位，使舒適休憩對于新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化的培育顯示出了難以低估的意義。這種新載體新平臺新聚落，將擁有優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、完善的交流與放松空間、舒適的居住場所，可以讓“鎮(zhèn)民”在繁重的智力創(chuàng)造之余身心上得到修復(fù)與愉悅。浙江省政府要求把所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為3A 級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按5A 級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。因此，必須把追求完美和極致的“工匠精神”作為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化培育的重點，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者樹立質(zhì)量第一的觀念，大力弘揚反復(fù)改進(jìn)產(chǎn)品、從99%%的追求“精致”、“完美”、“卓越”的精益求精精神，以及誠實守信精神、恪守規(guī)章制度精神等精神。做到建設(shè)形態(tài)“精而美”，就是要 “突出精致”、展現(xiàn)“小而美”，這就意味著特色小鎮(zhèn)將生產(chǎn)更多更具有競爭力的高精尖特色產(chǎn)品，建設(shè)更加精雕細(xì)琢、做工更加精湛、品質(zhì)更高、特色更鮮明的建筑、人行道、馬路、公園等，意味著特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)品質(zhì)的全面提升。培育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，必須大力弘揚追求精致、卓越的工匠精神?！辈粌H能夠激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新靈感，而且能夠?qū)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新者產(chǎn)生親和力、向心力，能夠產(chǎn)生一種“筑巢引鳳”的吸引力。同樣，在生意場上，聰明的高管們都知道，管理不僅僅是發(fā)號施令，還需要以身作則，吸引并帶動下屬共同實現(xiàn)目標(biāo)。在人際交往中，人們熟知吸引和誘惑的力量。約瑟夫比如，鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的家庭文化氛圍，內(nèi)外一致、和諧合作的創(chuàng)業(yè)組織文化氛圍，公正平等、寬容和合、誠實守信以及大度大氣、開明開放的社會精神風(fēng)貌，政府的服務(wù)精神、效率意識以及“簡化手續(xù)、強化質(zhì)量、誠信有序”的服務(wù)環(huán)境，有利于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、成事的政策措施、規(guī)章制度等。這就是人們經(jīng)常提到的生活質(zhì)量。正如戈比所說，在現(xiàn)代社會，要想吸引有遠(yuǎn)見的企業(yè)家在某一地區(qū)投資建廠，光有發(fā)展完備的工業(yè)區(qū)和可觀的市場收益已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，關(guān)鍵在于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體在成功面前始終志存高遠(yuǎn)、不安現(xiàn)狀，始終懷抱憂患意識，富而思進(jìn)，永不懈怠，始終懷抱時不我待的緊迫感、危機(jī)感，生命不息、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不止的責(zé)任感、使命感；引導(dǎo)“鎮(zhèn)民”在永無止境的創(chuàng)業(yè)歷程中不斷超越自我，將單純追求物質(zhì)財富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動機(jī)，升華為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成就事業(yè)、報效社會的精神，將創(chuàng)業(yè)歷程本身當(dāng)作生命價值的最高體現(xiàn)，不斷以更高目標(biāo)激勵自我；不斷提升小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化的品位，營造出一種以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為榮，不思進(jìn)取為恥的良好文化氛圍，形成人人爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒的局面?！薄霸谥袊?，成就會在家庭內(nèi)部受到獎賞，儒家文化所規(guī)定的兒子對父親的義務(wù)以及兄弟間彼此的義務(wù)是終身的責(zé)任。不論用什么辦法衡量中國人‘取得成就需要’，都能證實一般人對中國文化的一個印象，即中國人爭取有所成就的勁頭是高的。麥克萊蘭的話說，就是‘取得成就的需要’。艾勒塔斯、勃格、派伊等關(guān)于東亞工業(yè)化的研究也表明，對財富、榮譽、健康擁有強烈的動機(jī)，光宗耀祖的愿望，一種對家庭幾乎沒有保留的許諾（為了家庭，個人必須努力工作和儲蓄），以及一種紀(jì)律和節(jié)儉的規(guī)范，這些儒家文化的重要因素，足以衍化為強烈的成就欲望和創(chuàng)業(yè)動機(jī)并開出一種生猛的經(jīng)濟(jì)行為。馬克斯但是，觀念創(chuàng)造出的‘世界圖像’，時常像扳道夫一樣決定著由利益驅(qū)動的行為的發(fā)展方向。正因如此，不同文化背景尤其是不同價值觀，就決定了人們對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不同態(tài)度以及對成功和失敗的不同評價。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動機(jī)、熱情和意志總是在一定文化環(huán)境中得以激發(fā)、孕育和強化的。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個創(chuàng)辦新事業(yè)、開拓新領(lǐng)域、發(fā)現(xiàn)和捕捉新機(jī)會創(chuàng)造出有價值新事物的過程。要堅持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與文化建設(shè)相協(xié)調(diào)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與文化傳承相結(jié)合，文化軟實力培育與精神素質(zhì)提升相統(tǒng)一，正確處理好本來與未來、繼承與創(chuàng)新、保護(hù)與利用等的關(guān)系，堅持在規(guī)劃中強調(diào)文化特色，在建設(shè)中突出獨特文化魅力，在發(fā)展中塑造獨特文化精神，切實把強化文化特色、彰顯獨特文化魅力貫穿到特色小鎮(zhèn)建設(shè)的全過程，提升特色小鎮(zhèn)的文化形象、文化品位和文化影響力。在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展中，要防止抄襲、模仿、復(fù)制從而導(dǎo)致“千鎮(zhèn)一面”現(xiàn)象。特色小鎮(zhèn)之特色的培育發(fā)展必須通過一個一個的“產(chǎn)業(yè)”、“項目”等實現(xiàn)。特色小鎮(zhèn)不貪大求全，而是以品質(zhì)論高低，以特色論輸贏，圍繞單個產(chǎn)業(yè)打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，主攻最有基礎(chǔ)、最有特色、最有優(yōu)勢、未來最有潛力的產(chǎn)業(yè)，充分彰顯產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、文化特色、功能特色等，以此培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”，走差異化、獨特性的發(fā)展之路，實現(xiàn)錯位發(fā)展。這就要求在加快推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)的同時，增強文化自覺，挖掘傳承歷史文化內(nèi)涵，面向未來，強化文化凝聚力，彰顯文化特色，提升文化軟實力，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供有效的精神支撐。5 、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的文化支撐實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)上“特而強”、功能上“有機(jī)合”、形態(tài)上“小而美”、機(jī)制上“新而活”，既要破解“人才”、“技術(shù)”、“資本”、“環(huán)境”等瓶頸，也要破解“文化”瓶頸，既要集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，也要提升文化軟實力。另外，也可將特色小鎮(zhèn)的項目按非經(jīng)營性和經(jīng)營性分類，非經(jīng)營性類的資金來源主要以財政資金或城鎮(zhèn)化建設(shè)債券投入為主，而經(jīng)營類的投資主體可以是國有、民營、外資等，按市場規(guī)則經(jīng)營和獲得收益。當(dāng)今，特色小鎮(zhèn)同樣面臨著3種投資主體。特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的投入，資金問題依然是制約城鎮(zhèn)化的一大瓶頸。特色小鎮(zhèn)建設(shè)一定要適應(yīng)“本土氣候”，充分依托與利用資源、氣候、地緣、人文等方面的優(yōu)勢，打造具有濃郁特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)，并以特色小城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展特色文化、特色經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)特色發(fā)展之路，既能增強自身的綜合競爭力，又能避免與城鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)上趨同和低水平重復(fù)建設(shè)。小鎮(zhèn)是生態(tài)環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、歷史等系統(tǒng)集成的載體，也是資本、土地、資源、人力、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素配置的空間。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)”向多功能的“生產(chǎn)、服務(wù)、消費”等“多點支撐”城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。所謂“功能區(qū)帶動”，就是發(fā)揮擁有眾多具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的國家、省市級園區(qū)的獨特優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域開發(fā)模式，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、雙向融合的理念，其形成路徑是通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化—園區(qū)城鎮(zhèn)化—城鎮(zhèn)現(xiàn)代化—產(chǎn)城一體化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的匹配和融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)的集中和人口的吸納，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)發(fā)展的雙輪驅(qū)動、雙向提升，這是特色小鎮(zhèn)的核心訴求。這類小鎮(zhèn)的建設(shè)對于有效疏解大城市功能，防止城市空間無序蔓延，預(yù)防和治理“城市病”，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平意義重大。環(huán)繞中心城區(qū)布局特色小鎮(zhèn)，城郊地區(qū)本來就具有良好的基礎(chǔ)條件，依托中心城區(qū)，能夠就近獲取各種豐富資源。這些整合郊區(qū)資源環(huán)繞中心城區(qū)布點的“特色小鎮(zhèn)”，大多屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城新區(qū)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展活力最強的區(qū)域。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)的策略選擇“環(huán)城區(qū)布點”策略。同時，注重產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)及其帶來的系列新產(chǎn)業(yè)門類與業(yè)態(tài)培育、新商業(yè)或制造運營模式創(chuàng)新、新經(jīng)濟(jì)“藍(lán)海”和“長尾產(chǎn)品藍(lán)?！钡拈_辟等，作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展重中之重。浙江南湖基金小鎮(zhèn)的一個值得借鑒的做法是通過精深和專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建了“金融生態(tài)圈”，其工作人員對金融行業(yè)十分了解，讓入駐金融企業(yè)可以享受到更為專業(yè)化的服務(wù)。浙江的小鎮(zhèn)建設(shè)要與“任職同期”這一管理體系要求，不僅強化了管理者從“保姆式服務(wù)”到“教練式服務(wù)”觀念的轉(zhuǎn)變，更是在服務(wù)能級提升的同時，也創(chuàng)造了發(fā)展穩(wěn)健、目標(biāo)清晰、預(yù)期明確的特色小鎮(zhèn)發(fā)展方式。兩個空間互為里表，完善生活配套、提升環(huán)境品質(zhì)，形成高品質(zhì)的社區(qū)，在生態(tài)內(nèi)田園型的居住區(qū)內(nèi)形成“生態(tài)休閑創(chuàng)客村落區(qū)”，充分表現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展樣態(tài)。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的另一個重要內(nèi)容就是：在為社會創(chuàng)造財富的同時，為地方建立了福民富民的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)文化基因。通過社區(qū)治理活動的充分參與、社區(qū)文化的共同培育，增強創(chuàng)業(yè)者和居住者對特色小鎮(zhèn)的文化認(rèn)同，進(jìn)而形成“社區(qū)如家”的特色小鎮(zhèn)社區(qū)意識和心理歸宿感。其核心意義是為了解決高端創(chuàng)業(yè)人群對空間與文化環(huán)境的需求，創(chuàng)造良好工作、生活、休閑、學(xué)習(xí)和日常消費環(huán)境，形成安居樂業(yè)的生活體系。同時，必須預(yù)見到未來發(fā)展的不確定性，為小鎮(zhèn)規(guī)劃出發(fā)展預(yù)留空間。其三是“突出牽頭企業(yè)或商會協(xié)會主導(dǎo)地位”。其次是“突出互聯(lián)網(wǎng)思維與 行動計劃落實”。之所以特色小鎮(zhèn)能夠經(jīng)受實踐檢驗而獲得成功，相關(guān)學(xué)者總結(jié)的“特色突出論”是可以直接參考的：首先是“突出大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新載體特色”。四是創(chuàng)造“小鎮(zhèn)如家”的心理歸宿感，打造完全型社區(qū)生活體系。例如，夢棲小鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)定位、資金支持、項目引進(jìn)、權(quán)威機(jī)構(gòu)支持、行業(yè)協(xié)會支持、獎項頒布等六大方面打造了享譽國內(nèi)外的知名工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)，特別是引入諸如意大利金圓規(guī)獎、福布斯中國設(shè)計力量榜單和中國設(shè)計原創(chuàng)獎，并成為獎項永久頒布地。如由阿里云、富士康等一批國內(nèi)外明星企業(yè)的集聚，逐漸確立了全國首個云計算機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)的整體品牌，既可能確立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，又形成培育和增強自身附加價值的長遠(yuǎn)意義。從本質(zhì)上看，品牌是一種精神、品質(zhì)、社會屬性和價值的核心象征，具有很強的“溢價”效應(yīng)。這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值鏈的塑造使得云棲小鎮(zhèn)形成覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融和移動互聯(lián)網(wǎng)等“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈”，產(chǎn)業(yè)集聚的“溢出效應(yīng)”明顯。其中由阿里云發(fā)起成立的由45家成員構(gòu)成的中國首個云計算機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)成了特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)價值生態(tài)。要在有限的空間中進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和明星企業(yè)的集聚，至少形成1個或多個占據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈頂端的產(chǎn)業(yè)。此類充分就業(yè)空間不求大而全，只求精而細(xì)，充分提高內(nèi)部空間的環(huán)境品質(zhì)，按照3A 級