【正文】 積極推行誰執(zhí)法誰普法的普法責(zé)任制，有針對性的在執(zhí)法信息公開、政策法律解讀、便民服務(wù)舉措等方面提高宣傳實(shí)效。各級政府、行政執(zhí)法部門要積極發(fā)現(xiàn)、培育、樹立典型。　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各單位工作開展情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)?！　?二)實(shí)施階段(68月)。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)保障，努力改善行政執(zhí)法工作條件，確保行政執(zhí)法工作正常開展。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰案件備案制度。二是規(guī)范行政執(zhí)法文書。積極推行行政執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行和行政執(zhí)法文書電子化，進(jìn)一步健全執(zhí)法辦案信息查詢系統(tǒng)。二是認(rèn)真開展行政調(diào)解工作?！　?三)執(zhí)法方式規(guī)范化　　一是全面推行行政指導(dǎo)。二是規(guī)范執(zhí)法人員言行。受委托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托行政執(zhí)法單位名義執(zhí)法，并向委托單位定期報告執(zhí)法情況，接受委托單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣(區(qū))兩級行政執(zhí)法部門要對本部門執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章涉及行政處罰的自由裁量條款，進(jìn)一步予以細(xì)化、量化，并報送本級政府法制部門進(jìn)行審查，對審查后的裁量基準(zhǔn)要按照本部門的規(guī)范性文件制定程序予以公布實(shí)施。各級政府執(zhí)法部門要對行使的行政職權(quán)(包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收等)，分門別類進(jìn)行全面梳理，逐項(xiàng)列明設(shè)定的法律依據(jù)，匯總形成部門行政職權(quán)目錄報本級政府。20xx年底基本實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。各級各部門要廣泛宣傳推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法工作的意義、方法和要求，努力營造濃厚的輿論氛圍。要把規(guī)范基層執(zhí)法工作納入xx年度依法行政考核重點(diǎn)內(nèi)容。實(shí)施方案正式文件于9月15日前報送至市政府法制辦備案。建立健全部門經(jīng)費(fèi)使用與管理規(guī)章制度及內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收支和財務(wù)管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)績效考評工作。(市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　加大財政保障力度。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　強(qiáng)化責(zé)任追究。建立依法界定執(zhí)法職責(zé)動態(tài)工作機(jī)制，全面梳理執(zhí)法依據(jù)，科學(xué)分解執(zhí)法職權(quán)，確保行政執(zhí)法責(zé)任制推進(jìn)工作常態(tài)化，切實(shí)做到執(zhí)法依據(jù)明晰，執(zhí)法崗位、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確，執(zhí)法程序清楚，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)?！　〗∪姓?zhí)法監(jiān)督機(jī)制。(市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　(五)加強(qiáng)保障制度建設(shè)　　健全基層行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。行政執(zhí)法部門對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出改進(jìn)意見并書面通知企業(yè)。(市工商局、市編辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　規(guī)范檢查行為。推行說理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法，努力減少行政爭議。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定直接實(shí)施處罰的，要區(qū)分違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、后果和社會影響，具體分析適用法律，確保處罰合法合理?！　⊥菩腥绞綀?zhí)法方式。定期對行政裁量適用規(guī)則和基準(zhǔn)進(jìn)行評估，并根據(jù)具體情況進(jìn)行修訂。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　規(guī)范行政自由裁量權(quán)。各縣(市、區(qū))要建立健全行政執(zhí)法案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法案卷評查制度，每年對所屬部門依法作出的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收征用、行政補(bǔ)償、行政賠償?shù)葲Q定案卷進(jìn)行專項(xiàng)合法性、規(guī)范性審查與評議活動，并通報審查評議結(jié)果。各級行政執(zhí)法部門要依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，參照《河北省行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，制定專用執(zhí)法文書示范文本，并報同級政府法制機(jī)構(gòu)備案。規(guī)范案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)聯(lián)席會議制度，健全信息共享、案情通報、案件移送制度，推動行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息共享平臺應(yīng)用。依據(jù)《廊坊市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》要求，行政執(zhí)法部門作出重大行政執(zhí)法決定前，要按照規(guī)定進(jìn)行法制審核。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。(市政府法制辦、市人社局，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為　　規(guī)范行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法部門要建立公開承諾制度，把行為規(guī)范、儀表規(guī)范、語言規(guī)范、執(zhí)法車輛管理規(guī)范作為承諾的主要內(nèi)容，細(xì)化具體內(nèi)容，明確禁忌言行，設(shè)定對應(yīng)責(zé)任。(市政府法制辦，市政府有關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　加強(qiáng)行政執(zhí)法人員考核。各縣(市、區(qū))要加大對行政執(zhí)法人員法律知識的培訓(xùn)力度，年度組織培訓(xùn)時間不得少于40個學(xué)時。具體工作由各級政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對離職離崗人員的行政執(zhí)法證件，依法及時收繳。聘用的協(xié)助執(zhí)法人員，不得履行行政執(zhí)法職責(zé)。(市政府法制辦、市財政局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理　　嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門要將行政處罰的調(diào)查和審核決定職能分離，交由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員行使。行政執(zhí)法主體應(yīng)有法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，并由三定規(guī)定予以明確。加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等重要領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)和國務(wù)院財政供養(yǎng)人員只減不增要求，科學(xué)合理設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、確定執(zhí)法人員編制。(市編辦、市政府法制辦、市中級人民法院，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))　　有序推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔xx〕37號)和《河北省委省政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》(冀發(fā)〔xx〕23號)精神，理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實(shí)提高城市管理執(zhí)法水平。重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域要積極推行跨部門綜合執(zhí)法?！　《?、主要任務(wù)和措施　　(一)理順行政執(zhí)法體制　　推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。xx年10月，縣局組織專班開展檢查驗(yàn)收。　　(二)實(shí)施階段。行政收費(fèi)以及罰沒款的收繳，統(tǒng)一使用財政部門印制的專用收據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。公布投訴舉報熱線，確保熱線電話24小時接聽。健全合法有效的違法行為證據(jù)鏈，依法、及時、全面、客觀開展證據(jù)收集工作。建立行政審批廉政回訪以及考評等機(jī)制?！　?3)嚴(yán)格檔案管理。(協(xié)助單位：稽查分局、政策法規(guī)股)　　(1)統(tǒng)一執(zhí)法文書。嚴(yán)格執(zhí)行《食品藥品行