【正文】 總體防汛防臺工作實施本預案。區(qū)防汛辦將汛情匯總后迅捷傳遞至區(qū)委、區(qū)政府總值班室，并同時報告市防汛辦公室。災害處理一旦發(fā)生災情，根據(jù)區(qū)防汛指揮部的指令，由區(qū)防汛辦會同區(qū)民政局迅即趕赴受災現(xiàn)場進行調(diào)查、處理，并按照“先救人，后搶救物”的原則，主動配合地方黨政領導積極開展自救、互救活動，并及時將災情處理情況上報區(qū)政府、市防汛辦、市民政局。（2）鎮(zhèn)級：鎮(zhèn)政府的防汛指揮部是本地區(qū)防汛防臺指揮決策機構。（八）組織指揮指揮決策體系全區(qū)防汛防臺指揮決策系統(tǒng)分為區(qū)、鎮(zhèn)兩級。醫(yī)療救護由區(qū)衛(wèi)生局具體負責組織實施。霓虹燈、廣告牌區(qū)建委和市容辦負責對新城區(qū)、朱涇鎮(zhèn)地區(qū)大型廣告、環(huán)棚廣告以及燈箱廣告進行經(jīng)常性檢查、加固，確保臺汛期安全。糧油部門全區(qū)糧油部門建有25個防汛防臺小組，27支搶險隊伍，備有油布400張，草包、麻袋7萬條，水泥砌塊1萬塊，各類排水泵48臺，柴油機12臺，以及大量網(wǎng)袋、蘆菲、竹簽、尼龍繩等各類防汛物資。（三）要害部位及應急措施供電、煤氣系統(tǒng)供電分公司、上海石化股份有限公司熱電總廠和煤氣廠等供電、煤氣部門，按上海市電力公司、上海石化股份有限公司和區(qū)建委批準的防汛防臺預案實施。（5）遇超標準洪水和特大災情時，由區(qū)防汛指揮部請示市防汛指揮部和上海警備區(qū)批準，組織駐金部隊、武警部隊、預備役部隊參加抗洪、搶險救災。區(qū)有關委辦局建立各自的應急隊伍，由委辦局防汛領導小組統(tǒng)一指揮調(diào)遣，以本系統(tǒng)職工為主，負責本系統(tǒng)的搶險救災工作，一般在50—100人。居住在危房簡屋、棚舍中的居民、農(nóng)戶和施工人員，必須由其主管單位和部門動員搬遷至附近安全住處。危險房屋人員（略）凡預報陣風8級以上且伴有暴雨時，居住在危險房屋的人員在鎮(zhèn)、村（街道、居委會）干部的組織下，按照人員就近安置，鄰居結對子互助的原則，及時轉移到預定的安全居住處。、倉庫、堆場，由各鎮(zhèn)和區(qū)有關局組織實施。二、指導思想與要求指導思想：堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，充分做好防汛防臺預案準備，使我區(qū)的防汛防臺工作常備不懈，應對突發(fā)情況，確保一方平安。要規(guī)劃改造一部分防汛工程和設施的修理，拓寬更新改造投入的渠道，加強養(yǎng)護管理，防止設備年久失修，促使防汛設施發(fā)揮應有的防災功能。嚴格管理、制止各種亂填、亂堵、亂占河道等現(xiàn)象，確保水系暢通、確保水面積不減少十分必要。西片為敞開式行洪區(qū)，又是本區(qū)主要低洼圩區(qū)；東片為半高地區(qū)，目前尚未完全控制。本區(qū)主要的防汛工程有海塘工程和低洼圩區(qū)的泵閘、護岸工程。高潮、洪水：1999年7月2日，因受強梅雨和杭嘉湖洪水下泄、天文高潮頂托等多重影響，再次刷新1997年歷史最高水位。造成全區(qū)直接經(jīng)濟損失4500萬元。熱帶風暴（臺風）：本區(qū)每年汛期遭受12個臺風的侵襲。境內(nèi)有上海石化股份有限公司和上?；瘜W工業(yè)區(qū)兩個特大型企業(yè)。（二），轄有14個鎮(zhèn)、1個街道、1個市級工業(yè)區(qū)。40′～30176。 預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。 獎勵與責任追究對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由市人民政府表彰并向省政府、國務院推薦表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 預案管理與更新本預案由市防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。其業(yè)務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。 名詞術語定義 防汛抗旱工作評價每年市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。 對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。根據(jù)救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。 善后工作發(fā)生水旱災害的縣（市、區(qū)）人民政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 培訓(1）采取分級負責的原則，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部統(tǒng)一組織培訓。 宣傳、培訓和演習（8）建立全市旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。（4）建立工程數(shù)據(jù)庫及大、中型水庫的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。 技術保障（3）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。 資金保障縣（市、區(qū)）人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。當有多處申請調(diào)用防汛物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。、縣（市、區(qū)）防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。 治安保障市、縣（市、區(qū)）公安局、派出所主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。 交通運輸保障市交通局主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配。，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。：災害種類、發(fā)生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。 在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。6 旱情測報：a、市氣象局負責預報天氣情況和有關氣象信息，特別是中長期天氣預測；b、市水文站負責測報降水量、蒸發(fā)量和主要江河、水庫水位；c、縣（市、區(qū)）防汛部門負責上報旱情、災情和抗旱工作情況。 組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領導下，行使全市抗旱指揮權；發(fā)生嚴重旱情時，市防汛指揮部有權在全市征用抗旱物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合。低于抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低于530萬方時，每日供水量2萬方；低于440萬方時，每日供水量1萬方。 樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。l、駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區(qū)運水和送水工作；m、市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關部門采取用水限制措施。 調(diào)度權限：（1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調(diào)度權歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可以對轄區(qū)內(nèi)重要水工程進行調(diào)度；（2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負責調(diào)度；（3）市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權。 預案啟用標準：當旱情等級達到輕度干旱，本預案開始啟用。 嚴重干旱：（1）中型水庫平均充水度40%以下；（2）710月份連續(xù)干旱天數(shù)達到70天；（3）新增飲水困難人口100萬以上。5主要職責：及時落實市委、市政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等的播報任務；及時報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現(xiàn)出的先進事跡；準確報道災害情況；編輯洪災和抗洪錄像專輯。主要職責：掌握抗洪救災動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；負責向省委、省政府、省防汛指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；負責各地災情的收集、核查、匯總。主要職責：負責各類險工險段的搶險救災；負責搶險救災車輛、船舶的調(diào)集；負責搶險設備、物資的調(diào)用；負責市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；負責搶險、遇險傷病人員的救治；負責易燃易爆和有毒等化學物品的處理；及時組織修復水毀工程。主要職責：嚴格執(zhí)行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；監(jiān)督檢查抗洪救災資金、物資調(diào)撥到位情況；查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。主要職責：負責汛情、災情、工情的匯總；負責臺風、風暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災害的預測預報；負責水利工程防洪調(diào)度；根據(jù)災情、險情提出防御對策措施。主要職責：發(fā)布抗洪救災緊急動員令；決定重大險情的搶險方案；決定調(diào)用搶險隊伍；負責請示省政府、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊支援搶險；決定抗洪搶險的其他重要事項。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。 分管防汛的副市長具體負責全市防汛工作； 組織指揮：市防汛指揮部在上級防汛機構指導下和市委、市政府的領導下，行使全市防汛指揮權。 汛情分級 預警支持系統(tǒng) 干旱災害預警（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。（4）預報將受臺風影響的地區(qū)，當各級防汛指揮部應及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。對可能造成災害的臺風，市防汛指揮部和市氣象部門應及早將信息傳達給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。（2）有地質(zhì)災害的地方，由國土資源、水利、氣象等部門編制地質(zhì)災害防御預案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。為預警提供依據(jù)。（7）防汛抗旱檢查。（5）物資準備。（3）工程準備。 預防預警準備工作（1）思想準備。（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。a、在大中型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照省、市防汛指揮部批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向省市水利部門和市防汛指揮部報告。 工程信息（1）堤防工程信息。（2）市級氣象、海洋、水文部門應當組織對重大災害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報市防汛指揮部、分指揮部和相關成員單位。3 市防汛辦職責負責市防汛指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關防汛抗旱工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應急預案并組織實施，組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設與管理等，當好市委、市政府防汛抗旱工作的參謀。財保溫州支公司：及時做好災區(qū)投保單位和個人的理賠工作。市房管局：負責做好危房居住人員的安全轉移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉移；指導、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。市建設局：負責建筑工地防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市衛(wèi)