構(gòu)建和諧社會(huì)的法治方式與構(gòu)建和諧社會(huì)-縣級(jí)人大需要解決的問題匯編-wenkub.com
2024-11-23 04:54 本頁面
【正文】 總而言之，上述問題，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)步履中的一些雜音，縣級(jí)人大對(duì)此應(yīng)給予高度重視，積極與同級(jí)黨委溝通，并取得支持，爭取將上述問題加以解決，只有這樣，才能確保良好法制環(huán)境的建立，才能確保社會(huì)主義和諧社會(huì)的順利構(gòu)建，才能確保社會(huì)主義四個(gè)文明的建設(shè)。我們叫它短期行為。在換屆選舉后，及時(shí)組織對(duì)新選出的代表進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，有必要安排一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間，務(wù)必脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《憲法》、《組織法》、《代表法》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)知識(shí)。這一特點(diǎn)，必然派生出諸多問題，如履職熱情不高，履職的能力不強(qiáng)，這是當(dāng)前縣級(jí)基層人大代表普遍存在的一個(gè)突出問題，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表而言，這個(gè)問題則顯得更加突出。但由于受政治體制等諸多因素的限制，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)行代表專職化，的確不現(xiàn)實(shí)?！邦I(lǐng)導(dǎo)代表”產(chǎn)生的渠道有兩個(gè)，一個(gè)是下派，將領(lǐng)導(dǎo)者作為政治任務(wù)分配到基層各選區(qū)進(jìn)行選舉，該選區(qū)必須保證組織意圖完成任務(wù)；另一個(gè)則是領(lǐng)導(dǎo)本人在本系統(tǒng)或本單位選區(qū)內(nèi)選舉，自然容易當(dāng)選。我們是按照立法執(zhí)法、決策執(zhí)行、監(jiān)督被監(jiān)督的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)的，而沒有將國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體人大代表與同級(jí)的“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)加以嚴(yán)格區(qū)別，于是造成決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督主體的混亂。然而大多數(shù)“領(lǐng)導(dǎo)代表”代表作用的發(fā)揮得不夠好。筆者以為，按照依法執(zhí)法和依法行政的原則，凡是工作需要設(shè)立的政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人，作為同級(jí)政府的組成人員，都應(yīng)依法納入同級(jí)人大常委會(huì)的任免，對(duì)于那些人事管理權(quán)限上劃的政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人，可以將現(xiàn)行的由上級(jí)政府工作部門直接任命的任免方式，改為上級(jí)政府工作部門以提名的方式依法提交當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)任免。為什么這么說？按照《憲法》和《組織法》的規(guī)定，政府工作部門的局長(主任)作為同級(jí)政府的組成人員，由同級(jí)人大常委會(huì)依法任免。各地都作了不少的嘗試，應(yīng)當(dāng)說各有利弊，但從理論和實(shí)踐的角度來講，建立地方各級(jí)人大常委會(huì)主任由同級(jí)黨委第一副書記擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)體制(負(fù)責(zé)主持人大常委會(huì)的全面工作)，筆者認(rèn)為這種體制，既符合中國的國情，又與人民代表大會(huì)制度的地位和作用相適應(yīng)，對(duì)堅(jiān)
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