【正文】 確保實現(xiàn)“兩個目標”，即：確保圓滿完成各項林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)；確保全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。六、存在的問題和下半年的打算從總體上講，今年上半年我區(qū)林業(yè)建設(shè)取得了更大發(fā)展，尤其是護林防火工作成效顯著。五、林業(yè)隊伍建設(shè)取得新成果按照區(qū)委和區(qū)政府的統(tǒng)一安排，今年上半年我們林業(yè)局組織全體干部職工，一是認真開展了“知榮辱、樹新風(fēng)”活動，先后組織大家學(xué)習(xí)討論了胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話，集中學(xué)習(xí)時間達48個小時，每人寫心得體會5000多字，使大家牢記“八榮八恥”的內(nèi)容，并自覺地落實到日常工作和生活中，體現(xiàn)在一言一行。在開展此項工作前，我們根據(jù)林權(quán)權(quán)利者的不同形式，進行統(tǒng)一編號，對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、行政村或單位、林地和林木的四項權(quán)利等都用不同的代碼表示，可以不看登記表的內(nèi)容，就能從代碼看出林權(quán)所有者具備的權(quán)利。（三）以點帶面，全面鋪開。林權(quán)發(fā)證工作是一項政策性很強，工作量很大的系統(tǒng)工作，需要認真搞好宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了搞好林權(quán)發(fā)證工作，一是成立了以高反文副區(qū)長為組長，區(qū)農(nóng)口、民政、國土資源、檔案等部門為成員的尖草坪區(qū)林權(quán)證登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也都成立了相應(yīng)機構(gòu)?？傊蛘桃欣麆?，護林防火也要有利劍，上述五條措施，就是我區(qū)戰(zhàn)勝山林火災(zāi)的利劍。從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講，從動員部署到深入督導(dǎo)，都是區(qū)委書記、區(qū)長和分管副書記、副區(qū)長親自講、親自抓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、區(qū)直各部門和區(qū)指揮部成員單位，也都是黨政干部齊出動、齊上陣，正如陳河才書記講得那樣，責(zé)任大要共同負，難度大要共同抓，風(fēng)險大要共同擔(dān)，只要我們黨政干部齊心合力，沒有辦不好的事，沒有戰(zhàn)不勝的困難。在今年清明節(jié)和五一節(jié)期間，我區(qū)抽調(diào)區(qū)法、檢、公、司干警60名、區(qū)農(nóng)口干部30名、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦機關(guān)干部400名、村干部和民兵600名，由區(qū)、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊，對崛圍山、二龍山、慕云山、耄人寺等四個重點林區(qū)的117個要害地段、路口、山頭實行了全天候的嚴防死守和撒網(wǎng)式的嚴密監(jiān)控，而且還有汾河二庫、崛圍山文管所、中北大學(xué)、市林業(yè)局、市綠化辦、市街心公園、太鋼綠化科等單位都派出護林防火人員300多人，加上專業(yè)護林員，共1500多人，分布在各個山頭、地段、路口以及旅游風(fēng)景區(qū)，陣容強大，防守嚴密，有效保護了我區(qū)林木平穩(wěn)度過了“清明、五一”兩個特險周。今年區(qū)政府一次性就撥出20萬元，用于護林員隊伍、民兵應(yīng)急小分隊和專業(yè)撲火隊伍的培訓(xùn)、演練、裝備和各種滅火物資、通訊器材和滅火機具的購置儲備及工資支付，據(jù)匯報，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也都至少拿出3萬元，有力保證了今春森林防火工作的順利開展。園林村鎮(zhèn)綠化工程，按照市里總體規(guī)劃要求，今年我區(qū)集中力量抓好三個村的園林建設(shè)，即北固碾村、南翟村、柴村，據(jù)匯報，至6月底，新建花壇3個，新增綠地420平方米，村內(nèi)主街道和環(huán)村林帶綠化都已基本完成，其余工程秋后接著進行。上半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)部門的大力支持下，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)部門以及廣大干部群眾的共同努力，我區(qū)林業(yè)建設(shè)取得了更快更好的發(fā)展，各項營林任務(wù)都圓滿完成或超額完成。造林隊選擇造林經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、管理過硬的專業(yè)隊伍。在應(yīng)笑微副局長的帶領(lǐng)下。苗木調(diào)運以就近、優(yōu)質(zhì)為原則，保證苗木及時上山造林，縮短有效時間，提高造林成活率。2米帶利用林緣光照優(yōu)勢種植高大喬木的色葉樹種如黃山欒樹、馬褂木、合歡等，基帶、林緣顯著位置的林窗種植米徑2—3cm，3—4年生的樹種，里面種植一些耐蔭樹種采用2年生的苗木，盡量追求最大的景觀效果，形成上面是高大的樟樹，下面是常綠、落葉混交的闊葉樹，林緣是彩葉樹。第五步：林木承包商憑采伐證限期砍伐樹木，林技員、村干部及指導(dǎo)組人員現(xiàn)場監(jiān)督砍伐。第二步：林技員、村干部和自留山農(nóng)戶一道到作業(yè)區(qū)現(xiàn)場踏界，確定各自留山戶主涉及范圍、樹木。補植造林分三步進行：①林地清理林地清理時目的樹種要留下來。（2）補植造林：補植造林不是規(guī)則的種植，正如陳征海教授所說的：造林就象是在一張白紙上畫一幅圖畫，相對來說，簡單一些，而補植造林就不同了，就象是在有顏色的圖紙上再增加色彩，難度更大。如2月28日、3月5日電視臺為我市的闊葉林發(fā)展工程作了專門報道。把原來樹種單一、林相差的森林，通過改造，使之成為多樹種混交、多色彩、多層次、多效益的生態(tài)風(fēng)景林。抓好設(shè)計，制訂標準作業(yè)設(shè)計時，我們組織專業(yè)人員，深入實地，逐個小班、細班、地塊進行現(xiàn)場勘察，按照“適地適樹”的原則進行設(shè)計，作出了造林作業(yè)設(shè)計方案、實施方案，整個方案做到“突出幾個特色”：第一，體現(xiàn)出以綠色為基調(diào)。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視此項工作，局長負總責(zé)，并多次親臨現(xiàn)場解決闊葉林發(fā)展工作中遇到的政策處理、物資調(diào)配等問題。（一）項目實施情況金麗溫高速公路（ｙｋ段），總規(guī)模6000畝，總面積3062畝，經(jīng)過石柱鎮(zhèn)及江南街道的18個行政村，其中人工造林334畝，補植造林2220畝，撫育改造508畝，在造林總規(guī)模中核心區(qū)人工造林300畝（模式一）、補植造林900畝（模式三）、封育和撫育改造150畝（模式五100畝，模式六50畝），現(xiàn)核心區(qū)完成了人工造林300畝，補植造林927畝，撫育改造150畝，輻射區(qū)完成造林34畝，補植造林1293畝，撫育改造358畝，全部完成了任務(wù)，用工7500工。下一步要進一步抓好人工促進更新方面有關(guān)工作。（四）落實了補助政策。經(jīng)過努力我市的跡地更新工作已全面完成，完成了跡地更新7760畝，其中造林642畝，人工促進天然更新5565畝，天然更新1553畝。跡地更新分布在六個街道鎮(zhèn)區(qū)、38個村及林場。同時建立了跡地更新三個實施小組。三、跡地更新工作開展情況在全省林業(yè)局長會議和省召開的開展“跡地更新年”活動電視電話會議后，我局把跡地更新工作列為一項重點工作，把跡地更新工作放在十分突出的位置。動是指市里專門設(shè)立了一個20來人組成的森林防火檢查站，在重要時段到全市重點區(qū)域進行巡查，同時，對村管火員進行檢查監(jiān)督；靜是指市里在新店珠坑口和中山九泄潭入山口兩個重點部位，設(shè)立了森林防火檢查分站，專門建了房屋并聘用專人設(shè)卡檢查，還有設(shè)在全市15個山頭的視頻監(jiān)測點，對全市主要林區(qū)進行掃描監(jiān)測；點是指全市各鎮(zhèn)（街區(qū)）共確定了56個重點區(qū)域，在重要時段嚴防死守；面是指全市所有有山林的村，都選配了管火員，使全市的山林全面有人管火?，F(xiàn)全市576個有林村共配備了609名管火員，在晴燥天氣全部上崗檢查，野外用火做到嚴審批、嚴看守，并在本村重要入山口開展巡查。森林防火工作必須從基礎(chǔ)做起，必須抓住源頭治理這個根本，認識的轉(zhuǎn)變使我們下定了決心狠抓野外火源的管理。建成并完善了林區(qū)野外火源管理網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)全市配有609名管火員，負責(zé)林區(qū)野外火源管理，把林區(qū)野外火源真正管嚴、管牢、管實。落實防火責(zé)任。二、森林防火工作我們緊緊圍繞“努力減少火災(zāi)次數(shù)，堅決杜絕大火發(fā)生”的指導(dǎo)思想，把防火工作真正落實到位，成效明顯。（四）通過公示，確認無誤后，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）重點生態(tài)公益林經(jīng)營單位（戶）清冊表由林技員簽字，村委會、鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府蓋章后報林業(yè)局審核后，由市財政局按清冊開戶，統(tǒng)一發(fā)放給各確權(quán)戶或單位。由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）相關(guān)聯(lián)村干部會同村干部到確認的生態(tài)公益林山上確定集體山或自留山等權(quán)屬。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同各鎮(zhèn)（街、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、林技人員對我市26萬畝生態(tài)公益林補償資金進行落實、部署。重點抓好xx、xx年退耕還林工程的補植補造。進一步加強林地禁牧管護，強化禁牧措施，嚴格實行封山禁牧，舍飼圈養(yǎng)，落實管護人員責(zé)任，將村級管護人員工資與管護成效掛鉤，對不負責(zé)任、起不到管護作用的人員進行撤換。做好退耕還林工程的縣級檢查驗收。抓住雨季降雨集中、雨量充沛的有利時機，完成京津風(fēng)沙源治理人工造林5000畝的容器苗營養(yǎng)杯造林工作。四是創(chuàng)新機制。加快推進縣城周圍生態(tài)環(huán)境治理，拓展造林綠化空間，擴大生態(tài)承載力，建設(shè)生態(tài)宜居縣城。二是重點突出。召開全縣林業(yè)工作會、縣城綠化及義務(wù)植樹動員會，安排部署全年造林工作。認真貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強森林草原防火工作的實施意見》，嚴格落實各項防火措施，變季節(jié)性防火為全年防火，堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，努力實現(xiàn)確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。進一步規(guī)范林地征占用手續(xù)，嚴格依法打擊違法占用林地現(xiàn)象?？h城綠化 堅持以人為本，立足改善縣城生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境，提升縣城品位和形象，將森林公園、青龍山公園、新村公園、白龍山公園等重點部位作為縣城綠化的主要內(nèi)容，共完成綠化面積3316畝。補植任務(wù)5萬畝，現(xiàn)已全部完成。人工造林任務(wù)2萬畝，各任務(wù)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照任務(wù)目標、規(guī)劃設(shè)計標準、造林模式和施工技術(shù)要求精心實施。在森林防火期，每到森林火險等級達四級，整個網(wǎng)絡(luò)就自行啟動，所有管火員進入工作狀態(tài)；二是到底到邊。做到人員、責(zé)任、經(jīng)費三落實，把森林火災(zāi)的防范工作做到底、做到邊，努力把我市的森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)控制在最低限度。健全、完善了森林火災(zāi)撲救隊伍網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)市、鎮(zhèn)、片三級共有撲火隊伍41支657人，基本實現(xiàn)了“小火不出鎮(zhèn)，大火不出縣”的目標。同時，簽訂了XX年度的森林防火責(zé)任書，使責(zé)任內(nèi)容更健全，評分標準更科學(xué)，考核獎罰更明確，防火責(zé)任更落實。（一）主要做法加大輿論宣傳。按照“慎用錢”的要求，把補助資金真正落實到位，目前止已由信用社開設(shè)19499個帳戶對全市26萬畝生態(tài)公益林補償資金發(fā)放到戶、村集體或單位，保證資金的安全運行。由聯(lián)村干部負責(zé)對確權(quán)的重點公益林經(jīng)營單位（戶）、山名、面積、所在小班進行造冊，并予以張榜公示。由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）林技員根據(jù)生態(tài)公益林界定的范圍，攜帶地形圖會同村干部一起到所在山頭進行指界確認。③樹種的選擇和配置以鄉(xiāng)土樹種為主，適當(dāng)引進外來樹種，以生長快、適應(yīng)性強的常綠樹種為主，適當(dāng)搭配有季相變化的彩葉樹種。自留山農(nóng)戶不愿出售給樹木承包商的，農(nóng)戶可以自己砍伐，留給自己或另售他人，也可由我們安排專業(yè)隊砍伐。②采伐木確定采是很關(guān)鍵的一步，先砍掉被壓木、病蟲木、自然死亡木，采用間伐的原則，砍密留疏、砍小留大、砍差留好的原則基礎(chǔ)上，結(jié)合考慮樹冠空間因子，確定采伐木，總量強度控制不超過20，在做好標準地前提下，具體分五步進行：第一步：號樹。但也有一些共性，歸納起來有二種類別：一類是可以搞林窗的，一類是很密很均勻的。創(chuàng)新方式，體現(xiàn)特色闊葉林發(fā)展工程要求很高，又是一項只準成功不許失敗的工程，目前又正處在試點階段，沒有經(jīng)驗可推廣，山體狀況又都不一樣，操作起來存在一定的難度。廣泛宣傳，忘我工程一開始，我們就大力宣傳闊葉林發(fā)展工程的目的、意義及政策。第三，體現(xiàn)出以鄉(xiāng)土樹種為主。市人大也專門視察闊葉林發(fā)展。（二）主要做法和經(jīng)驗建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)一是成立了金麗溫高速公路（永康段）闊葉林發(fā)展工程領(lǐng)導(dǎo)小組，以永政辦發(fā)[XX]19號文件于XX年1月31日下發(fā)，組長由分管市長擔(dān)任，副組長由市政府辦公室分管副主任和林業(yè)局長擔(dān)任，成員由紀委、審計、財政、交通、發(fā)展計劃、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保、林業(yè)、沿線鎮(zhèn)（街、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、金麗溫高速公路金華管理處和養(yǎng)護科組成，2月28日下午專門召開了領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，省林業(yè)廳專家指導(dǎo)組李土生和陳征海同志也一起參加了會議，并對我們提出了許多很好的意見。對金勝山東部約110畝的山體進行了林相改造，通過種植紅楠、紅櫨、楓香等寬葉、彩葉樹種，使林種結(jié)構(gòu)更加合理，森林環(huán)境更加優(yōu)美。人工補植投資200元/畝（含三年管護費和苗木費）；人工促進天然更新50元/畝；封山育林投資30元/畝（含五年管護費）。（三）出臺了實施方案。由三個實施組進行規(guī)劃設(shè)計和負責(zé)組織跡地更新實施，森防站責(zé)任面積2476畝，林科所責(zé)任面積2698畝，林場組實施責(zé)任面積2586畝。（二）落實了任務(wù)。2月22日，市林業(yè)局召開跡地更新動員大會，建立了“跡地更新年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組。我市的林火電子監(jiān)測系統(tǒng)，目前已完成十五個監(jiān)測的安裝調(diào)試，監(jiān)測范圍覆蓋全市森林80左右，計劃再增設(shè)三個監(jiān)測點，把覆蓋面積提高到90以上。在森林防火期，每到森林火險等級達四級，整個網(wǎng)絡(luò)就自行啟動，所有管火員進入狀態(tài)；二是到底到邊。做到人員、責(zé)任、經(jīng)費三落實，把森林火災(zāi)的防范做到底、做到邊，努力把我市的森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)控制在最低限度。健全、完善了森林火災(zāi)撲救隊伍網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)市、鎮(zhèn)、片三級共有撲火隊伍41支657人，基本實現(xiàn)了“小火不出鎮(zhèn)，大火不出縣”的目標。同時，簽訂了XX年度的森林防火責(zé)任書，使責(zé)任內(nèi)容更健全，評分標準更科學(xué)，考核獎罰更明確，防火責(zé)任更落實。（一）主要做法加大輿論宣傳。按照“慎用錢”的要求，把補助資金真正落實到位，目前止已由信用社開設(shè)19499個帳戶對全市26萬畝生態(tài)公益林補償資金發(fā)放到戶、村集體或單位，保證資金的安全運行。由聯(lián)村干部負責(zé)對確權(quán)的重點公益林經(jīng)營單位（戶）、山名、面積、所在小班進行造冊，并予以張榜公示。由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）林技員根據(jù)生態(tài)公益林界定的范圍，攜帶地形圖會同村干部一起到所在山頭進行指界確認。三是加強林產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測體系建設(shè)，做好2*4年度浙江省森林食品和產(chǎn)品認定申報工作，爭取有3個以上的基地和2個以上的林產(chǎn)品通過浙江省森林食品基地和產(chǎn)品的認定。（七）在林業(yè)科技方面，一是抓好林業(yè)科技攻關(guān)項目實施，完成*市濕地資源調(diào)查和保護研究、*市主要森林病蟲害生物防治技術(shù)研究和推廣等4個科技項目的課題任務(wù)，確保通過評審；繼續(xù)實施好在研科技項目和新上項目，加強對各縣（市、區(qū)）承擔(dān)的市級以上的科技項目的服務(wù)指導(dǎo)工作。（六）在森林病蟲害防治方面，一是抓好林業(yè)有害生物普查工作，確保普查工作按計劃進度順利進行。（五）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要進一步發(fā)展森林旅游業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進外部資金，鼓勵民營企業(yè)參與投資開發(fā)。按照先易后難的調(diào)處原則，重點調(diào)處熱點山林糾紛、領(lǐng)導(dǎo)批辦的山林糾紛以及*與臺州、*與麗水的山林糾紛，確保林區(qū)的社