【正文】 １９．參見王逸舟：“國際政治中的非政府組織”，《東方》，１９９５年第５期。１２．THEINTERNATIONALPOLITICSOFTHEENVIRONMENT,ibd,PP4546.１３．見《當代國際政治析論》第八章“霸權(quán)和平與‘國際規(guī)則’”關(guān)于國際核控制機制的介紹與分析，第３７３頁至３７５頁。帕克：《二十世紀的西方地理政治思想》，解放軍出版社１９９２年版，第１９９頁。９８年元月初稿注解：１．參見阿．佩切伊：“全球問題研究的發(fā)端”，王興成、秦麟征編《全球?qū)W研究與展望》，社會科學文獻出版社１９８８年５月第１版，第１－２４頁。［注２２］可以想象，當然不是所有人都會同意亨利國際道德的考慮幾乎完全是在人類范圍內(nèi)展開，其關(guān)注焦點是如何在世界各國之間分擔防止地球燃燒所需的成本。因此，一旦某種（或某些）動物、植物或其它種屬被覺得過于“丑陋”，或過于“骯臟”，或“數(shù)量過多”，或直接對人的生存“產(chǎn)生威脅”，人類就可能毫不猶豫地置其于死地或限制其生存、活動范圍。所謂“人類中心主義”，是指人類活動所追求的全部的和唯一的利益，歸根到底是人類自身的好處和需要；人類不會為了任何非人類的動物、植物、或其它種屬（如生態(tài)體系）去干任何事情，除非它們適合了人類的某種需求或偏好。全球主義理論家提出的許多問題，有些在比較保守的現(xiàn)實主義者看來，可能聽上去有點匪夷所思，但這些問題確實啟發(fā)了人們的思考、擴大了研究者的視野。［注２０］后者認為，“并不存在肯定的理由說，相互依賴的增長會導致一個世界共同體的出現(xiàn)”；相反，它有可能產(chǎn)生更多的沖突，因為，“系統(tǒng)性的相互依賴的增長，在世界政治中一般會同時創(chuàng)造新的沖突機會和新的合作領(lǐng)域。全球主義者中又有許多不同的觀點和角度，在許多問題上存在分歧。同理亦適用于國際社會：比較和平、穩(wěn)定與發(fā)展的時期，可能有國際ＮＧＯ更大的生存空間和更有特色的“補空”方式。此外，也不能忽視ＮＧＯ成長壯大的社會內(nèi)部原因。另一點原因，是冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的、未來一段時間還可能進一步增強的世界“縮小和碎片化”趨勢。從發(fā)展前景看，國際ＮＧＯ在未來的活動范圍及其影響可能會進一步擴張。例如，１９９２年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，除了各國政府的正式代表外，另有１４００個ＮＧＯ的４０００多人出席了這次世界瞻目的會議，與此同時，在主會場附近，還有來自１６７個國家的２５０００名代表不同ＮＧＯ的個人，圍繞同一主題舉辦了“全球論壇”；更重要的是，在里約同時召開的這兩個大會，最后通過的文件都強烈反映了重要的國際ＮＧＯ對世界環(huán)境與發(fā)展問題的見解。按照“國際組織聯(lián)盟”１９９３年年鑒的統(tǒng)計，１９０９年，全球范圍的ＮＧＯ為１７６個，１９７２年達到２１７３個，１９９２年超過２７１９０個。由新的國際行為體組成的全球性市民社會網(wǎng)絡(luò)，不論組織形式還是政治綱領(lǐng)都有別于國際政治學家已經(jīng)十分熟悉的方式和內(nèi)容?！保圩ⅲ保福萆鲜鍪吕C明，國際政治理論需要更多地聚焦在國內(nèi)政治與國際政治的互動關(guān)系上。十分清楚，國際可持續(xù)發(fā)展的重要障礙之一，在于國家的內(nèi)部弱點和結(jié)構(gòu)上面。顯然，在生態(tài)危機面前，人們不可能完全根據(jù)國家的實力大小和傳統(tǒng)地位，確定什么樣的程度有害、什么樣的程度無害的問題。例如，在非洲撒哈拉沙漠以南的大片非洲區(qū)域，由于長期缺少治理，也因為人為利用的不當，生態(tài)條件正急劇惡化，人為造成的自然災害越來越頻繁地發(fā)生；從短期和局部后果上看，它嚴重危及到黑非洲許多國家的經(jīng)濟發(fā)展以及社會和政治穩(wěn)定，從長期和更大范圍觀察，它給世界造成了一波又一波可怕的戰(zhàn)爭沖突、難民潮流、援助需求和疾病傳染等威脅。如果說內(nèi)河污染、森林亂伐、生物物種滅絕，還可以看成是某個國家內(nèi)部的問題，至多對周邊區(qū)域造成一定影響，那么，國際水域的污染、大片森林地區(qū)的沙化、某些地球生物的絕種，影響所及便大大超出單獨的國家；至于世界性氣溫急劇升高、全球“熱島效應”的形成、臭氧層出現(xiàn)空洞等惡果，更是殃及整個人類乃至整個地球的生物圈。２．國際國內(nèi)的界限逐漸模糊國際關(guān)系中的許多重要的思想傳統(tǒng)建立在一個認識之上，即國際關(guān)系從根本上有別于國家內(nèi)部的政治過程。國際制度的不同層次，把不同的約束（實踐的和規(guī)范的）施在國家主權(quán)的概念上面。由于世界各國越來越多、越來越深地卷入正式的和非正式的各種機制，世人已經(jīng)不可能再把國家視為某種完全自主的單元。總之，“全球環(huán)境變化和生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)有政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)出的挑戰(zhàn)，向我們提出了世界重新設(shè)計與組織的嚴肅課題，比如，國家間談判與合作的形態(tài)，可持續(xù)發(fā)展所要求的世界財富的分配和全球民主化的新形式，等等。人類只有一個地球，它的資源是有限的，所有人必須負責任地分享這個世界，“星球方舟”上的全體乘客不得不同舟共濟，保護生態(tài)環(huán)境，為子孫后代保留一個健康、和諧的家園——資源必須在所有民族（國家）之間保護和分享、在不同代際之間保護和分享的這種觀念，與舊的國際政治學中所講的國家利益、權(quán)力斗爭或集團本位主義有質(zhì)的區(qū)?稹?/P“地球村”意識的發(fā)展，有可能導致限制國家主權(quán)的要求：首先，全球意識的加強將要求約束國家主權(quán)的范圍和功能，比如，限制礦物能源的消費，控制可能造成對臭氧層的破壞的物質(zhì)（如氟利昂）的使用，制止對雨林及森林地區(qū)的砍伐等等。按照新的觀念，由生態(tài)環(huán)境危機造成的國際政治和國際關(guān)系的新趨勢，顯示出傳統(tǒng)的國家主權(quán)結(jié)構(gòu)和觀念的衰變?！吧鷳B(tài)的挑戰(zhàn)迫使我們重新開啟有關(guān)自然與國家主權(quán)局限性這一問題的探索之門。從國際社會的利益和要求出發(fā)，全球主義政治觀在觀察生態(tài)環(huán)境問題帶來的沖擊時，揭示了一系列具有“破舊立新”意味的命題與思想，把人們的眼光置于一個更廣闊的歷史背景下?！保圩ⅲ保矗菀虼耍^“國家主權(quán)關(guān)注”，實際上就是指淪為經(jīng)濟及政治上的依附國的擔憂。［注１３］各國政府、尤其是較為貧窮落后的發(fā)展中國家的政府在環(huán)境保護問題上的“主權(quán)關(guān)注”，由此自然產(chǎn)生出來；簡單說，它的基本含義是，在一個經(jīng)濟相互依賴、生態(tài)問題日益嚴重的全球化時代，如何既能夠進入國際市場、參與國際競爭、利用比較成本優(yōu)勢，使自己國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平得到改善，又能夠?qū)W會適應國際上日益加大的重視生態(tài)壓力和各種環(huán)保標準，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護（可持續(xù)發(fā)展）擺到一個適合本國國情的平衡點上，同時又能夠確保本國在國際舞臺上的政治發(fā)言權(quán)，避免陷入某些發(fā)達國家設(shè)下的“游戲圈套”，尤其是防止涉及國家主權(quán)與安全的根本權(quán)益受到損害，不致成為資本主義世界體系之少數(shù)“核心國家”的“依附性外圍”。對于廣大的發(fā)展中國家來說，對國家主權(quán)的關(guān)注還有另外一層含義。當代的世界政治現(xiàn)實與此并不完全一致，而且看上去似乎越來越不一致：如果涉及的僅僅是國與國之間的協(xié)定、國際法院的判決或權(quán)威的法學家的著作等國際法的淵源，主權(quán)國家的不承認或口頭承認后的不履行，的確可能導致國際法的失效；在上述諸方面，“軟約束”表現(xiàn)得十分明顯。到目前為止，各國對于這種勢頭抱有一種多少有些矛盾心理：當僅僅涉及生態(tài)保護、難民安置、水資源分享等比較具有技術(shù)工藝層面的國際間交流與合作時，它們愿意顯得比較慷慨大度，主動出讓一部分曾經(jīng)屬于主權(quán)范圍下的權(quán)利和權(quán)力；而一旦觸及比較敏感的國家安全、軍事和政治利益等領(lǐng)域時，最典型的如國際核監(jiān)督、資源信息等等，主權(quán)受到損害的意識便會增強，相應地，在行動上也變得比較謹慎甚至有敵意（法國政府默許情報部門對新西蘭等國的綠色和平組織的反核船只實施秘密爆炸行動便是一例）。學然后知不足。04年以來，國家加強對鋼鐵業(yè)的調(diào)控，一些低水平、重復建設(shè)的鋼鐵項目受到限制。三是抓好循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。下一步的工作打算：一是市場發(fā)育快，市場開拓能力強，“引進來”和“走出去”結(jié)合得好，較好地利用了國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源；二是大力推進以市場為取向的企業(yè)改革，起步早，決心大，改革比較徹底，特別是充分發(fā)揮了私營個體經(jīng)濟的活力和潛力；三是積極轉(zhuǎn)變政府職能，改進服務，及時進行政策創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境；四是思想解放，實事求是，敢于走自己的路，敢闖敢試