【正文】 各縣（市、區(qū)）人大常委會要以貫徹這次會議精神為契機，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高人大信訪工作水平。最近，市人大正在抓緊健全市人大與一府兩院信訪工作聯(lián)席會議制度，共同構(gòu)建大信訪格局。四是上下左右聯(lián)動。尤其是要注重運用民主和法制的辦法引導(dǎo)群眾以理性合法的的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團結(jié)。就是要不斷建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的信訪工作新機制。首先，觀念要新。二是健全工作制度。三、加強協(xié)調(diào)，完善機制，是做好人大信訪工作的重要保證人大信訪部門一般不直接處理問題，大量的信訪件是通過轉(zhuǎn)辦、督辦的方式交由一府兩院及其有關(guān)部門處理。如市人大信訪科只是辦公室下屬的正科級單位，編制只有一人；縣（市、區(qū)）一級人大信訪在機構(gòu)設(shè)置、人員配備上更是參差不齊、很不平衡，有的信訪機構(gòu)掛在辦公室之下，有的掛在法制工委；有的只有一個專職信訪干部，有的甚至沒有人專職負(fù)責(zé)信訪工作。同時，要盡可能增加經(jīng)費，添置設(shè)備，逐步改善辦公條件和接訪條件。對那些互相推諉扯皮和久拖不決的問題，以及一些重大疑難案件，要親自接待、親自過問，及時協(xié)調(diào)處理、跟蹤督辦，每年抓幾件，成幾件，以點帶面，推動整個信訪工作。各縣（市、區(qū)）人大常委會的一把手也要親自抓信訪工作，對信訪工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要沉下心，鼓足勁，埋頭干，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，實實在在做出成就。我們黨歷來十分重視和關(guān)心信訪工作，許多中心領(lǐng)導(dǎo)同志都以身作則，親自閱批信件或研究信訪工作，為我們樹立了典范。加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，首要的就是領(lǐng)導(dǎo)自己要重視信訪工作。這些重要論述和講話精神，既為進(jìn)一步做好人大信訪工作指明了方向，也對我們整個信訪工作提出了新的要求。做好人大信訪工作既可以幫助黨政部門處理社會的各種矛盾，化解大量人民內(nèi)部矛盾，又能為人民群眾排憂解難。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入要害時期，各種利益沖突層出不窮，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)多發(fā)多樣狀況，信訪工作面臨嚴(yán)重的形勢，呈現(xiàn)五多一難特點，即群體訪多、越級訪多、重復(fù)訪多、異常訪多、纏訴纏訪多，疏導(dǎo)化解難。百舸爭流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要陶冶廉潔奉公的優(yōu)秀美德。堅持講實話、鼓實勁，辦實事、求實效，做到言行如一，表里如一，始終如一。要不辱使命，不負(fù)重托，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)振興的重任，認(rèn)識和把握老工業(yè)基地振興的規(guī)律，在振興的實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。抓好發(fā)展，既是提高黨的執(zhí)政能力的落腳點，也是對黨的執(zhí)政能力的實踐檢驗。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須放到推動當(dāng)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進(jìn)中的作用。但是我們必須充分認(rèn)識到，國家實施宏觀調(diào)控政策，決不是不要發(fā)展，而是要如何更快更好地發(fā)展。要把更新觀念、開動腦筋、實事求是和大膽改革創(chuàng)新貫穿于振興老工業(yè)基地的全過程，用思想大解放推動老工業(yè)基地的大振興。振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，使我們面臨難得的發(fā)展機遇和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保加快發(fā)展的各項措施落到實處振興老工業(yè)基地，是前無古人的事業(yè)。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，需要我們在保持經(jīng)濟快速增長的同時，更加注重提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益；需要我們在抓好執(zhí)政興國的第一要務(wù)的同時，更加注重社會的全面進(jìn)步。要進(jìn)一步在全市營造寬松和諧的政策環(huán)境，公平公正文明的法制環(huán)境，廉潔務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的人才環(huán)境和積極向上、團結(jié)奮進(jìn)的輿論環(huán)境，更好地激勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，讓人民群眾的聰明才智得到充分發(fā)揮，讓更多的中外客商來投資、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)，讓老工業(yè)基地在良好的發(fā)展環(huán)境中加快振興。要切實做好減負(fù)工作，各職能部門都要多服務(wù)，少收費，努力降低企業(yè)的經(jīng)營成本，讓外商感到在我市投資有錢賺。但也應(yīng)清醒地看到，目前我市在軟環(huán)境建設(shè)方面仍然存在一些問題，有些問題還較為突出。必須繼續(xù)保持和發(fā)展這種良好的勢頭，在深度開發(fā)日韓市場的同時，努力擴大歐美市場，開拓非洲市場。對各類簽約項目，要進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)，通過定服務(wù)小組，定聯(lián)系人，定職責(zé)，定進(jìn)度，落實好責(zé)任制，克服以往招商活動中簽了很多意向，但由于缺乏及時跟蹤和深入洽談，最后無果而終的現(xiàn)象。要突出企業(yè)的招商主體地位，積極鼓勵支持各類企業(yè)參加招商活動，調(diào)動起他們參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作的積極性、主動性，推動企業(yè)進(jìn)入招商引資的主戰(zhàn)場。我們要充分利用好我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大招商引資力度，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟。要繼續(xù)深入實施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大品牌優(yōu)勢。同時，要不斷強化“市場經(jīng)濟是老百姓經(jīng)濟”的理念，堅持“放心、放開、放手”的原則，積極鼓勵和支持民間資本參與國有和集體企業(yè)的改制，進(jìn)一步營造起民間資本投資充分涌流，民營經(jīng)濟活力競相迸發(fā)的良好環(huán)境和濃厚氛圍，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。二、發(fā)揚成績，再接再厲，按照“大振興、快發(fā)展”的思路，始終抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展加快老工業(yè)基地的全面振興，需要我們牢牢把握振興主題，圍繞振興目標(biāo)，適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持不懈、一以貫之地抓好各項工作措施的落實，確保改革開放不斷有新建樹，經(jīng)濟建設(shè)不斷有新突破，社會事業(yè)不斷有新進(jìn)步，努力推動在大振興中實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。同時，通過幾年的實踐，我們走出了一條符合市情的、比較成熟的發(fā)展路子，并在全市上下已形成共識。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市初步形成了以輕工、紡織、冶金、精細(xì)化工、新型建材和鎂質(zhì)材料為主體的工業(yè)體系。時間緊迫，任務(wù)艱巨。