【正文】 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和優(yōu)化升級，緊盯國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動能力強的大項目和知名企業(yè)，力求在引進(jìn)項目質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。到2020 年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路 “屯屯通 ”， 50050 名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會保障，讓人民群眾安居樂業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為自治縣加快發(fā)展的不竭動力。堅持 “以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承 ”發(fā)展思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，著力構(gòu)建 “一心一軸兩帶三區(qū) ”的新型城鎮(zhèn)體系。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %。到 2020 年，創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū) 1 處，全縣旅游業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 13%。到 2020 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達(dá)到 89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到 萬元，年均增長 %。到 2020 年，工業(yè)增加值實現(xiàn) 50 億元，年均增長%。 今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設(shè)，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同步進(jìn)入小康社會。三是我縣作為全省 8 個少數(shù)民族自治縣、 15 個縣域經(jīng)濟(jì)重點扶持縣、首批強 縣擴權(quán)改革試點縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以 “速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換 ”為主要特征的新常態(tài)。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問題，我們將采取更加 有效的措施認(rèn)真加以解決。圍繞五 個產(chǎn)業(yè)集群、兩個新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機，開展 “走出去，請進(jìn)來 ”活動 1000 余人次，相繼引進(jìn)了遠(yuǎn)東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達(dá)等一批單體投資超 10 億元的大項目?？h政府被評為全國 “民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體 ”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！ 過去五年，是全縣改革開放實現(xiàn)重大突破的五年。累計投入扶貧資金 億元，全縣貧困人口凈減少 萬人。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會公共服務(wù)全方位提標(biāo)擴面，公教人員工資及津補貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加 5760 元和 1428 元，住房公積金由5%提高至 8%，城鄉(xiāng)取暖費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由 500 元提高至 800 元。新建、維修農(nóng)村公路 1978 公里，村村通油路目標(biāo)全部實現(xiàn)。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運站投入運營。 “畜牧強縣 ”建設(shè)扎實推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 172 個，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為“省級開發(fā)區(qū) ”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國工業(yè)旅游示范點，全縣新能源裝機容量位居全國前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)XXXX 化工有限公司安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案 30 一步堅定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。全縣生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，年均 分別遞增 %和 %；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 492 億元 , 是 “十一五 ”時期的 3 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是 2021 年的 倍和 倍，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強縣的新征程！ 過去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的五年。雙擁共建、外事僑務(wù)、沉陷治理、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項工作取得新進(jìn)展。農(nóng)村視頻建設(shè)開創(chuàng)全省先河 ，全縣 382 個行政村實現(xiàn)高清視頻全覆蓋。 “六五 ”普法工作圓滿收官，社會法治化管理水平不斷提高。全面推進(jìn)政務(wù)公開，公開重點領(lǐng)域信息 375 條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開電話 2754 件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著提升。民 族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機所實現(xiàn)深度合作。縣蒙醫(yī)XXXX 化工有限公司安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案 28 醫(yī) 院順利通過國家第二批重點民族醫(yī)醫(yī)院評審驗收，異地新建項目被省政府評為 “世紀(jì)杯工程 ”。新建、改擴建幼兒園 5 所。 （八）堅持保障改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。嚴(yán)控 “三公 ”經(jīng)費支出，行政成本進(jìn)一步縮減。依法加強稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。 制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，堅持 “區(qū)域整合、多元打造 ”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風(fēng)景區(qū)、塔營子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。 （六）堅持培育特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程扎實推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾 3個安置小區(qū)、 113 棟回遷樓全面開工。蒙古貞新城陽光上城、和美雅苑、凱旋國際、世紀(jì)豪庭等 13 個項目開工建設(shè)；東梁溫泉城寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產(chǎn)項目全面開工，遼城 ?沁溫泉度假區(qū) 地產(chǎn)項目主體完工。依法整治非法營運三輪車，城內(nèi)公交投入試運營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。規(guī)劃管理成效明顯。打擊非法采挖專項行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復(fù)。深入實施 “青山、碧水、藍(lán)天 ”工程。啟動實施 “供銷 e 家 ”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，實施保護(hù)性耕作 70 萬畝、深松 100 萬畝 ，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農(nóng)機裝備展示交易會和農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地 38 萬畝。 （四）堅持?jǐn)U量提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。全 縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn) 97 億元，增加值預(yù)計實現(xiàn) 22 億元。神華五間房風(fēng)電場、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項目開工建設(shè)。參加省、市招商及開展自主招商活動 26 次，全年招商引資簽約項目 63 個，其中億元以上 21 個，招商引資到位額預(yù)計實現(xiàn) 40 億元，出口創(chuàng)匯預(yù)計實現(xiàn) 4200 萬美 元，全市出口大縣地位進(jìn)一步鞏固。預(yù)計到年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)132 億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成 63 億元；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn) 6 億元， 為調(diào)整預(yù)算的 100%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)1 萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 萬元。 一、 2021 年及 “十二五 ”時期政府工作回顧 2021 年是穩(wěn)增長異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、共克時艱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。 （ 7）演習(xí)的時間宜選擇在白天進(jìn)行，并確保演習(xí)的安全。 （ 4）搶修隊?wèi)?yīng)迅速切斷事故源和排除現(xiàn)場易燃、易爆物品，防止事故擴大，同時對破壞的設(shè)備進(jìn)行組織搶修。同時搶救傷員，根據(jù)風(fēng)向，撤離 可能擴散區(qū)的無關(guān)人員到安全位置。 綜合訓(xùn)練演習(xí) 首先由指揮部下達(dá)預(yù)備信號，由設(shè)定的事故單位向指揮部報告事故的具體情況，指揮部根據(jù)設(shè)定的危害程度，按應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定發(fā)出援救信號，各應(yīng)急救援隊在接到信號后，立即攜帶有關(guān)器材到達(dá)單位門前集合待命。 （ 6）洗消的訓(xùn)練，主要消除設(shè)備和環(huán)境污染。在操作過程中，必須密切配合口對口人工呼吸法。 ，用心臟復(fù)蘇術(shù)。 （ 2）現(xiàn)場急救演習(xí) 每名搶險人員都必須學(xué)會現(xiàn)場搶救人員的一般知識，及時恢復(fù)傷員的呼吸和血液循環(huán)，是保證傷者維持生命的關(guān)鍵。演習(xí)分單項訓(xùn)練演習(xí)和綜合訓(xùn)練演習(xí)。 十五、應(yīng)急培訓(xùn)計劃 依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 應(yīng)急救援人員的培訓(xùn) 為保 證應(yīng)急救援人員在發(fā)生危險化學(xué)品事故時能進(jìn)行有效的救援工作，單位每年將組織一次專項培訓(xùn)。社會救援隊伍進(jìn)入現(xiàn)場時，指揮部應(yīng)指定專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)，并告知安全注意事項。 ⑥安全運輸卡制度：安全運輸卡包括運輸?shù)奈ｋU化 學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。 ②值班制度：值班時間 24 小時，值班人員由辦公室人員和安全管理人員組成，遇有問題及時處理，并及時報指揮部。 現(xiàn)場總指揮指令領(lǐng)導(dǎo)小組中一名 成員擔(dān)任現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人，以救援組成人員組成洗消隊伍，在穿戴好防護(hù)用品的情況下對事故現(xiàn)場和救援車輛進(jìn)行洗消回收處理，防止有毒有害物品被帶出現(xiàn)場，危害社會。 每班建立搶救小組，每個員工都應(yīng)學(xué)會心肺復(fù)蘇術(shù)。 重大事故發(fā)生時，各有關(guān)部門應(yīng)立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)對危險目標(biāo)潛在危險的評估，按處置方案有條不紊的處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 c．應(yīng)先處理易燃、毒害程度大及揮發(fā)性強的泄露物，后處理低毒或無毒泄露物。 九、檢測、搶險、救援及控制措施 因經(jīng)營的產(chǎn)品種類較多，其特性大多數(shù)為易燃、易爆、有毒有害，因此一旦發(fā)生事故，救援人員應(yīng)穿戴合格的防護(hù)服、手套，戴防毒面具或配戴自給正壓式呼吸器，攜帶可燃?xì)怏w濃度報警儀和毒害性氣體濃度檢測儀到事故現(xiàn)場進(jìn)行檢測，同時應(yīng)有一名佩戴防護(hù)器具的救援人員對檢測人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。疏散的方向、距離和集中地點，必須根不同事故作出具體規(guī)定。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供事實情況。 值班人員與押運人員、司機保持通訊暢通。 XXXX 化工有限公司安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案 17 指揮機構(gòu)人員分工 (1)總指揮：組織指揮全公司的應(yīng)急救援工作。運輸單位也有必要的安全、消防設(shè)施。 2）危險化學(xué)物品的分裝、改裝、開箱（桶）檢查等。 6）禁止無關(guān)人員搭乘運輸危險化學(xué)品的車輛。 2）危險化學(xué)品在運輸中，包裝應(yīng)牢固；各類危險化學(xué)品包裝應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。但是，危險化學(xué)品裝卸和運輸時具有較大危險，因此將危險化學(xué)品的裝卸場所和運輸危險化學(xué)品的運輸車輛確定為危險目標(biāo)。 危險化學(xué)品運輸時，由供應(yīng)商或本公司下屬車隊（道路運輸經(jīng)營許可證：浙交運政許可紹上字 33060209303 號）進(jìn)行危險化學(xué)品運輸。四周有圍墻，南面是碼頭空地，北面辦公樓，與 104 國道相距 20 米，西面是一家印染助劑廠空地，東面是一條通往碼頭的小路，再靠東是碼頭及泵房。 預(yù) 案 內(nèi) 容 一、企業(yè)基本情況 上虞市氯堿化工有限公司注冊及經(jīng)營地址位于上虞市東關(guān)街道朱家婁村（石灰碼頭），公司成立于 1998 年 5 月，營業(yè)執(zhí)照注冊號為 3306822100771 號。充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行 動。 應(yīng)急救援 指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。 消防設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢驗，檢驗不合格的嚴(yán)禁使用。 公司將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內(nèi)容和消防規(guī)劃納入本單位總體計劃，落實消防經(jīng)費，做到?？顚Ｓ谩? 消防管理工作必須貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行消防安全責(zé)任制。 按危險化學(xué)品的特性，用化學(xué)的或物理的方法處理廢棄物品，不得任意拋棄、污染環(huán)境。 8）運輸危險化學(xué)品的車、船應(yīng)有危險化學(xué)品防護(hù)和消防安全設(shè)施。 5）易燃、易爆物品不能裝在鐵幫、鐵底車、船內(nèi)運輸。 1）運輸危險化學(xué)品的車輛應(yīng)專車專用，并有明顯標(biāo)志。 安全標(biāo)簽粘貼、掛拴、噴印應(yīng)牢固，保證在運輸貯存期間不脫落，不損壞。 化學(xué)品安全技術(shù)說明書中用于識別化學(xué)品的化 學(xué)或通用名稱應(yīng)與標(biāo)簽上使用的名稱一致。 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽管理制度 經(jīng)營的危險化學(xué)品必須具有安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書。 毒害性危險化學(xué)品采購與銷售應(yīng)有詳細(xì)的記錄和臺帳，記錄供應(yīng)商、運輸方、使用方的有關(guān)信息，包括產(chǎn)品批次、運輸路線等信息。 對腐蝕性危險化學(xué)品相關(guān)資料、記錄應(yīng)存檔管理，存檔期限至少兩年以上。 腐蝕性危險化學(xué)品嚴(yán)禁與劇毒、有嚴(yán)重腐蝕性和放射性物質(zhì)儲存在同時采購、同時發(fā)貨，易燃易爆危險化學(xué)品應(yīng)采用密閉運輸方式。 購貨時索取危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全 標(biāo)簽。 經(jīng)營政府相關(guān)部門許可范圍內(nèi)的危險化學(xué)品。 XXXX 化工有限公司安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案 9 五、建立健全勞動防護(hù)用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度；并按照勞動防護(hù)用品的使用要求，在使用前對其防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查。 一、勞動防護(hù)用品管理制度適用于全體員工。單位一次死亡 1 至 2 人或重傷 3 至 9 人或直接經(jīng)濟(jì)損失50 至 100 萬元的事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織安監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門調(diào)查處理。 XXXX 化工有限公司安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案 8 二、對正在發(fā)生的事故，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)直接或逐級上報主管負(fù)責(zé)人，火災(zāi)事故應(yīng)先報火警