【正文】 一是務(wù)必請(qǐng)駐外使館做好對(duì)項(xiàng)目的的確認(rèn)，詳細(xì)核實(shí)境外雇主和項(xiàng)目的情況；二是務(wù)必做好對(duì)外派勞務(wù)項(xiàng)目審查，規(guī)范與境外雇主簽訂的合同，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員的利益；三是務(wù)必做好勞務(wù)人員招收備案，委托中介代為招收的，要簽訂委托協(xié)議；四是務(wù)必為勞務(wù)人員取得境外合法工作準(zhǔn)證，不得通過辦理旅游、商務(wù)等簽證派出勞務(wù)人員；五是務(wù)必嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或變相收取履約保證金；六是務(wù)必按規(guī)定對(duì)外派人員進(jìn)行行前培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格資格證書；七是務(wù)必加強(qiáng)境外服務(wù)和管理，要求雇主嚴(yán)格履行合同；八是務(wù)必完善內(nèi)部管理制度和應(yīng)急措施，加大項(xiàng)目排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解苗頭性問題；務(wù)必要建立應(yīng)急處理機(jī)制，快速及時(shí)處理境外勞務(wù)糾紛，防止激化矛盾；九是務(wù)必執(zhí)行好市政府責(zé)成我們局里制定出臺(tái)的兩個(gè)政策，即《全市對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》和《全市對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)考核辦法》，加大對(duì)外派企業(yè)的考核規(guī)范力度，并建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取末位淘汰制、黑名單制等形式，加強(qiáng)對(duì)外派企業(yè)隊(duì)伍的管理。如部分境外雇主違反合同約定，存在故意克扣、拖延工人的工資，對(duì)工人有打罵、體罰現(xiàn)象，提供的工作、生活條件比較差等問題。（四）受利益驅(qū)動(dòng)，非法中介屢禁不止。另外有的勞務(wù)人員還有隨意扔垃圾、隨地吐痰、不注意個(gè)人衛(wèi)生、隨便盛飯等不良生活習(xí)慣。國(guó)外都是法治社會(huì)，各項(xiàng)規(guī)定很詳細(xì)，我們的很多勞務(wù)人員沒有很強(qiáng)的法制意識(shí)，不只不覺中就違反了法律，比如有的在超市偷東西，有的男女勞務(wù)人員同居，有的不遵守交通規(guī)則等等。（三）行前教育流于形式走過場(chǎng)，不抓培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，造成派出人員技能達(dá)不到外方要求遭遣返。年起威建集團(tuán)分包了大連國(guó)際在赤幾的工程，因匯率變動(dòng)造成工人實(shí)際收入減少，在大連國(guó)際未能及時(shí)提出補(bǔ)償解決方案、威建集團(tuán)控股公司又沒有處理問題主動(dòng)權(quán)的情況下，引發(fā)工人鬧事、罷工，與赤幾警方發(fā)生沖突，最終導(dǎo)致我工人2死2傷的慘劇，在國(guó)內(nèi)外造成非常不好的影響。但該事件暴露出該企業(yè)不熟悉業(yè)務(wù)違規(guī)操作、未建立有效應(yīng)急機(jī)制、缺乏糾紛事件處理能力等方面的問題。如不請(qǐng)我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，不到各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門進(jìn)行項(xiàng)目審查和招收備案、私自通過旅游等途徑外派等。二是要推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)妥推進(jìn)工程項(xiàng)下和資源開發(fā)項(xiàng)下勞務(wù)外派，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)外派與境外工程和資源開發(fā)的緊密結(jié)合，提高對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)質(zhì)量；三是爭(zhēng)取在技能型、發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)等中高端勞務(wù)外派規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)護(hù)、海員、空乘、園藝、數(shù)控等中高端勞務(wù)。重點(diǎn)探討通過融資模式、通過與投資國(guó)政府公私合營(yíng)模式和其他創(chuàng)新模式開發(fā)項(xiàng)目等，改變以單純承攬工程項(xiàng)目為主的業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步提高對(duì)外承包工程發(fā)展的水平。逐步揚(yáng)棄通過勞動(dòng)力成本進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方式，加快企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)合作共贏和諧發(fā)展。特別是要通過合作，爭(zhēng)取提高獲得戰(zhàn)略性大項(xiàng)目的成功幾率。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看，外派勞務(wù)已經(jīng)不是單純的出國(guó)務(wù)工問題，國(guó)家已經(jīng)將境外就業(yè)的管理職能統(tǒng)一化轉(zhuǎn)到商務(wù)部，把外派勞務(wù)提高到了國(guó)家的外交、政治高度。從國(guó)內(nèi)情況看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面還是好的，《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》的實(shí)施，財(cái)政金融等多方面促進(jìn)支持政策的逐步完善；雙邊多邊合作機(jī)制的不斷深化，創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展環(huán)境；中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提高，樹立了良好的品牌形象，為業(yè)務(wù)開拓提供了更多的有利條件。這些都加大了對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是從發(fā)展趨勢(shì)看，受經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)率攀高、利益沖突、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)壓力等因素的影響，部分勞務(wù)輸入國(guó)會(huì)適當(dāng)調(diào)整政策，減少對(duì)外籍勞務(wù)的需要。以韓國(guó)、新加坡為例，赴兩國(guó)勞務(wù)人員的實(shí)際收入比年將分別下降40%、20%。在對(duì)外勞務(wù)合作方面：國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)不確定因素增加，市場(chǎng)環(huán)境不容樂觀。二是面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，工程項(xiàng)目融資變得相對(duì)困難，工程款支付拖延的可能性增加，貨幣貶值、匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。市對(duì)外承包勞務(wù)工作會(huì)議講話稿隨著全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，股市油價(jià)暴跌、匯率大幅變動(dòng)，其影響開始逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，境外各個(gè)國(guó)家一大批企業(yè)倒閉、用工急劇減少，部分大企業(yè)裁員造成就業(yè)壓力加大，勞務(wù)市場(chǎng)急劇萎縮。去年“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，效果很好，沒有這個(gè)措施的話，“冬旅會(huì)”的許多項(xiàng)目很難完成。一定要注意培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，而且把事情交給人才，這就要求我們解放思想，要有些新辦法。要用好招商引資人才，這方面要有所創(chuàng)新。要落實(shí)責(zé)任，反對(duì)空談，鼓勵(lì)腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，往前推進(jìn)招商引資工作。對(duì)外開放、招商引資是關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略和舉措，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，今天是3月9號(hào)，時(shí)間很緊迫，機(jī)不可失，失不再來，今年招商引資的任務(wù)是非常明確的，一定要把它落實(shí)好。將心比心，換位思考，你到其他的地方去，人家卡你，你是啥感覺，你不就是有這點(diǎn)權(quán)嘛！這個(gè)權(quán)是哪個(gè)給你的？你沒有這個(gè)權(quán)就一錢不值。我們少數(shù)權(quán)力部門，確實(shí)有些時(shí)候做得過分了，你不要認(rèn)為“吃、拿、卡、要”人家不知道。這說明辦事過程中還是存在“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，請(qǐng)大家仔細(xì)去思考，這跟部門工作的管理不到位有沒有關(guān)系？我聽到有些區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)反映，市上有的部門辦事還是慢，這是長(zhǎng)期積累的不好的習(xí)慣，一朝一夕要改也難，但是我們要努力。這次人代會(huì)上