工商局行政指導(dǎo)調(diào)查匯報(bào)與工商局規(guī)范執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)報(bào)告匯編-wenkub.com
2024-11-22 22:33 本頁面
【正文】 南京市工商局還對(duì)述職述廉會(huì)議進(jìn)行了電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)直播，收到了良好的社會(huì)效果。圍繞健全權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。針對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立實(shí)施了一般性違規(guī)違章行為預(yù)先警示、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)前調(diào)研預(yù)案、重大案情典型案件通報(bào)、行政處罰案件調(diào)查取證與審查處罰相分離、查處案件跟蹤規(guī)范服務(wù)等“陽光執(zhí)法”五項(xiàng)制度。行政指導(dǎo)制度的成功實(shí)踐，充分證明了行政指導(dǎo)在行政監(jiān)管領(lǐng)域所具有的積極作用，有著廣闊的發(fā)展空間。在材料完備的基礎(chǔ)上，及時(shí)將手冊(cè)報(bào)送地方政府及衛(wèi)生、商務(wù)、質(zhì)檢等同級(jí)部門，并明確將行政指導(dǎo)工作的開展情況作為年終工作作考核的重點(diǎn)之一，以此促進(jìn)行政指導(dǎo)工作的落實(shí)，贏得地方政府的贊賞。工商機(jī)關(guān)要開展好行政指導(dǎo)，需要得到地方政府的支持，地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也歡迎工商機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)企業(yè)多采取行政指導(dǎo)，少使用行政強(qiáng)制。三是要建立責(zé)任追究制度。一是要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要根據(jù)違法行為的情況來確定行政指導(dǎo)的時(shí)機(jī)，重大案件要在查處后第一時(shí)間進(jìn)行回訪，對(duì)其以后的行為進(jìn)行指導(dǎo)幫助，特別注意指導(dǎo)的時(shí)機(jī)要適宜。二是監(jiān)管過程中的行政指導(dǎo)。工商部門應(yīng)將行政指導(dǎo)制與登記注冊(cè)官制、辦案主辦人制、轄片段長責(zé)任制等相結(jié)合，把行政指導(dǎo)工作責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人。二是深化對(duì)執(zhí)法人員的服務(wù)理論教育，提高執(zhí)法人員對(duì)行政指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)適用的條件和范圍，擺正兩個(gè)關(guān)系：；，從而保證在工作實(shí)踐中能夠靈活、合法地運(yùn)用行政指導(dǎo)方式。行政執(zhí)法人員若濫用行政指導(dǎo)，或?qū)⑿姓笇?dǎo)和行政強(qiáng)制力混用，導(dǎo)致行政相對(duì)人遭受損失的，要確保行政相對(duì)人有申請(qǐng)救濟(jì)的途徑。目前，推行的行政指導(dǎo)制，多數(shù)是部門之間相互借鑒的經(jīng)驗(yàn)材料，缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性。行政指導(dǎo)作為一種具體的行政行為，必然存在著違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用的可能，行政相對(duì)人是否也能夠適用《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》進(jìn)行自我權(quán)益的保護(hù)，也沒有明確的答案。并且在日常操作過程中，不少執(zhí)法人員自身對(duì)行政指導(dǎo)文書也并不完全了解，例如其中有一種文書——《行政告誡書》，用于輕微違法行為的預(yù)先警示，和國家工商總局制定的行政處罰文書《責(zé)令改正通知書》作用基本類似，能否將相同作用的《行政告誡書》附到行政處罰案卷里面，這些都沒有明確統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)。三是沒有將行政指導(dǎo)工作的程序進(jìn)行規(guī)范化、法制化，使得實(shí)施的裁量權(quán)較大，容易失控或者濫用，出現(xiàn)徇私舞弊行為。二是將行政指導(dǎo)擴(kuò)大化。由于目前行政指導(dǎo)制還未完全成熟，尚未形成行之有效的工作方法，實(shí)際工作中容易機(jī)械執(zhí)行，沒有將公正執(zhí)法與行政指導(dǎo)結(jié)合起來，導(dǎo)致出現(xiàn)偏頗。處在監(jiān)管一線的執(zhí)法人員是推行行政指導(dǎo)工作的具體操作員，需要在職責(zé)范圍內(nèi)采取靈活多樣的方式積極主動(dòng)地進(jìn)行行政指導(dǎo)，這就要求指導(dǎo)人員具有較強(qiáng)的工作能力和分析能力，對(duì)其自身素質(zhì)水平較
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