工商局行政指導(dǎo)調(diào)查匯報(bào)與工商局規(guī)范執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)報(bào)告匯編-文庫吧
2024-11-22 22:33 本頁面
【正文】 案，長(zhǎng)久形成的“重管理、輕服務(wù)”觀念，導(dǎo)致科室、工商所負(fù)責(zé)人在抓行政指導(dǎo)工作時(shí)沒有真正執(zhí)行到位，只是做了一些文書、臺(tái)帳上報(bào)等形式上的工作。另外，由于機(jī)構(gòu)改革，工商機(jī)關(guān)財(cái)政不能獲得全額保障，部分辦公經(jīng)費(fèi)需要自籌，每年的罰沒款指標(biāo)也是滯礙行政指導(dǎo)工作真正落實(shí)的重要原因。部分科所長(zhǎng)擔(dān)心完不成指標(biāo)任務(wù)，致力于行政處罰案件，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)具備行政指導(dǎo)條件的行為也不進(jìn)行行政指導(dǎo)的現(xiàn)象。（二）具體指導(dǎo)人員的能力偏低。處在監(jiān)管一線的執(zhí)法人員是推行行政指導(dǎo)工作的具體操作員，需要在職責(zé)范圍內(nèi)采取靈活多樣的方式積極主動(dòng)地進(jìn)行行政指導(dǎo)，這就要求指導(dǎo)人員具有較強(qiáng)的工作能力和分析能力，對(duì)其自身素質(zhì)水平較之以前要有更進(jìn)一步的提高。同時(shí)，當(dāng)前部分基層崗位工作人員文化層次普遍偏低，整體結(jié)構(gòu)趨老齡化，大部分的執(zhí)法人員從文化水平到法律常識(shí)，從思想觀念到個(gè)人素質(zhì)，都遠(yuǎn)沒有完全適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型的需要。執(zhí)法人員行政指導(dǎo)工作能力不強(qiáng)，工作水平不高，工作成效不明顯，這些因素都制約了行政指導(dǎo)效能的發(fā)揮。（三）行政指導(dǎo)工作存在機(jī)械化。由于目前行政指導(dǎo)制還未完全成熟，尚未形成行之有效的工作方法，實(shí)際工作中容易機(jī)械執(zhí)行，沒有將公正執(zhí)法與行政指導(dǎo)結(jié)合起來，導(dǎo)致出現(xiàn)偏頗。一是將行政指導(dǎo)等同于行政執(zhí)法。對(duì)工商機(jī)關(guān)的行政指導(dǎo)，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)享有自主決定權(quán)，自愿接受或者不接受。但在實(shí)踐工作中，由于執(zhí)法人員習(xí)慣于掌握的行政權(quán)力，易于在工作中強(qiáng)制行政相對(duì)人接受行政指導(dǎo)，如果行政相對(duì)人不接受，可能會(huì)遭到執(zhí)法人員的刁難，所以不得不違心接受。二是將行政指導(dǎo)擴(kuò)大化。推行行政指導(dǎo)不僅要在法定的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施，而且要遵循適度可行的原則。但有些執(zhí)法人員盲目擴(kuò)大行政指導(dǎo)范圍，超出職權(quán)范圍干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。極少數(shù)執(zhí)法人員心懷異念，借行政指導(dǎo)的名義以權(quán)謀私，故意刁難企業(yè)或縱容違法行為。三是沒有將行政指導(dǎo)工作的程序進(jìn)行規(guī)范化、法制化，使得實(shí)施的裁量權(quán)較大，容易失控或者濫用，出現(xiàn)徇私舞弊行為。（四）指導(dǎo)文書較繁瑣，不利于操作。行政指導(dǎo)的方式多種多樣，如引導(dǎo)、建議、提醒等，對(duì)應(yīng)的文書種類也比較繁雜，例如市局設(shè)計(jì)了八種指導(dǎo)文書，分類細(xì)，內(nèi)容雜；環(huán)翠分局制定了四種指導(dǎo)文書，雖然在市局的基礎(chǔ)上進(jìn)行了相應(yīng)的簡(jiǎn)化，但具體操作時(shí)，工作人員反映使用起來還是比較繁瑣。市場(chǎng)巡查中隨時(shí)會(huì)遇到各種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政指導(dǎo)的情形，如果分門別類制作文書，隨身就要攜帶各式文書，非常不方便。并且在日常操作過程中，不少執(zhí)法人員自身對(duì)行政指導(dǎo)文書也并不完全了解，例如其中有一種文書——《行政告誡書》，用于輕微違法行為的預(yù)先警示，和國(guó)家工商總局制定的行政處罰文書《責(zé)令改正通知書》作用基本類似，能否將相同作用的《行政告誡書》附到行政處罰案卷里面，這些都沒有明確統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)。如果行政指導(dǎo)文書不能
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1