【正文】 要通過(guò)機(jī)制的建立和完善，保證“三關(guān)”工程長(zhǎng)期開展，有效開展。抓好落實(shí)，“三關(guān)”工程就會(huì)充滿生機(jī)，廣大群眾就能長(zhǎng)期得實(shí)惠；不抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也只是空中樓閣，再完美的文件也只是紙上談兵！要堅(jiān)持動(dòng)真情、講真話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)真正放到為外出民工、留守兒童和空巢老人謀福祉上來(lái)，堅(jiān)決杜絕上有政策、下有對(duì)策的不良現(xiàn)象；堅(jiān)決防止浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水的關(guān)愛行為；堅(jiān)決克服不思進(jìn)取，墨守成規(guī)的陳舊觀念！要把作風(fēng)教育整頓活動(dòng)的成果貫穿到工作中，以優(yōu)良思想作風(fēng)和工作作風(fēng)推動(dòng)“三關(guān)”工程取得實(shí)實(shí)在在的效果。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立機(jī)制，確?！叭P(guān)”工程取得實(shí)效“三關(guān)”工程是我縣社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域推出的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，關(guān)系千家萬(wàn)戶，《意見》已就組織保障、紀(jì)律要求等方面作了詳細(xì)的安排。要大力宣傳“三關(guān)”工程中好的做法，新鮮經(jīng)驗(yàn)，工作亮點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，共同提高；要大力宣傳“三關(guān)”工程中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事，激發(fā)全社會(huì)參與“三關(guān)”工程的積極性；對(duì)工作開展不力的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門，要堅(jiān)決予以曝光，促使其“知恥而后勇”。對(duì)于因?yàn)樾枰腺Y金、人才、設(shè)備，或是需要逐步創(chuàng)造條件才能開展的工作，要按照所制定方案的日期安排積極推進(jìn)，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)。要組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和村組干部深入空巢老人家中，了解他們的生產(chǎn)生活情況，開展結(jié)對(duì)幫扶，并幫助他們解決具體問(wèn)題和困難。方案的制定要遵循利民、便民的原則，遵循可操作的原則，遵循長(zhǎng)效性的原則。二、明確職責(zé)、強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三關(guān)”工程（一）充分領(lǐng)會(huì)《意見》精神，細(xì)化工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)“三關(guān)”工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，縣委調(diào)研組在對(duì)鄉(xiāng)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上，又先后到大坡、溫水、雙龍、良村等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，對(duì)學(xué)生、教師、干部、群眾等進(jìn)行走訪調(diào)查，并通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等形式，對(duì)如何開展“三關(guān)”工程進(jìn)行了深入的調(diào)研，由此形成了縣委政府的《意見》，從創(chuàng)新思路、搭建平臺(tái)、優(yōu)化外出民工就業(yè)環(huán)境；完善網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境；突出重點(diǎn)、建章立制，優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境等三個(gè)方面，對(duì)開展“三關(guān)”工程提出了清晰的思路和有效的措施，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。如今，他們已是年過(guò)花甲，本該頤養(yǎng)天年，安渡余生，可由于兒女外出，卻大多過(guò)著“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活，既要自我照顧，又要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；既要參與村務(wù)，又要撫養(yǎng)孫子孫女，承受了極大的負(fù)擔(dān)。留守兒童是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的后備軍，他們素質(zhì)的高低，關(guān)系到一代又一代新型農(nóng)民的培育，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族的偉大復(fù)興?！。ǘ┝羰貎和巧鐣?huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，卻面臨畸形發(fā)展的危險(xiǎn)全國(guó)第五次人口普查數(shù)字顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童已達(dá)XX萬(wàn)人，而且還有增加的趨勢(shì)。最近震驚全國(guó)的山西黑磚窯事件，就從一個(gè)側(cè)面反映出外出民工的生存狀態(tài)，反映出外出民工的無(wú)奈和辛酸。在我縣，外出民工隊(duì)伍也是一個(gè)不可忽視的群體。下面，我再講三個(gè)方面的意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三關(guān)”工程的責(zé)任感和使命感（一）外出民工是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)者，也是需要高度關(guān)注的龐大群體從上世紀(jì)九十年代初開始，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷增大。同志們，我縣的扶貧開發(fā)工作雖然取得了階段性成果，但與上級(jí)黨委、政府和人民群眾的要求還有很大差距，抓好全縣的扶貧開發(fā)工作仍是各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。（五）健全機(jī)制，抓好檢查驗(yàn)收。扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”，一定要管好用好。宣傳工作在擴(kuò)大扶貧工作影響、樹立扶貧良好形象、動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注貧困地區(qū)、支持扶貧事業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)廣泛參與扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)，這是我縣多年來(lái)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持和大力發(fā)揚(yáng)。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)制度，縣級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入掛鉤村指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)幫助解決工作中存在的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞解決溫飽和鞏固溫飽這個(gè)基本目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，扎實(shí)工作，確保全縣扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)。三是落實(shí)統(tǒng)籌兼顧要求，加快推進(jìn)老區(qū)建設(shè)。努力爭(zhēng)取上級(jí)支持，動(dòng)員各級(jí)力量，抓好生產(chǎn)生活條件惡劣就地?zé)o法脫貧地區(qū)的易地扶貧工作。一是對(duì)少數(shù)民族和邊境地區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)傾斜。要認(rèn)真分析勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。農(nóng)村勞動(dòng)者綜合素質(zhì)偏低，是制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收的重要因素。圍繞建設(shè)人均1畝以上旱澇保收基本農(nóng)田的目標(biāo)，加大農(nóng)村“五小水利”工程建設(shè)力度；大力實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程和縣鄉(xiāng)公路改造工程，努力緩解貧困地區(qū)群眾出行難；加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，完善郵電通訊設(shè)施，提高農(nóng)戶通電率和通電、通信質(zhì)量；加快實(shí)施飲水安全工程，切實(shí)解決好農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要支持貧困地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“人均一畝經(jīng)濟(jì)作物、一畝經(jīng)濟(jì)林果，人均年出欄一頭豬、戶均年出欄一頭?！钡哪繕?biāo)，定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中力量加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加大科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化和組織化邁進(jìn)。要堅(jiān)持量力而行，盡力而為，嚴(yán)防搞花架子，搞形象工程，讓農(nóng)村群眾在整村推進(jìn)建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在，看得見、摸得著的好處。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：（一）大力實(shí)施整村推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)整村脫貧。因此,各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)全縣扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好扶貧開發(fā)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心和決心，加大工作力度，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。二、認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面當(dāng)前，我縣扶貧開發(fā)工作既面臨許多挑戰(zhàn)，又