【正文】 （五）開展調查研究，以財政支持社會主義新農村建設為核心，結合農業(yè)財政工作實際，加大政策調研力度，探索工作新思路，創(chuàng)新工作新舉措，努力提升農業(yè)財政工作層次和水平。三要利用財政貸款貼息等多種形式，吸引各類社會資金流向農業(yè)，增加農業(yè)投入。（五）深入基層調查研究少，應付事務多，工作深度不夠。（一）財政支農進度不均衡，支農專項資金大多擠在年末支出，支出質量不高，影響支農項目落實。在調研中目的明確，措施得力，深入實際，積極大量地收集第一手資料，在理論上進行研討，在實踐中進行探索，并認真撰寫了《財政扶持引導破解中小企業(yè)融資難》等調研報告，通過調查研究，掌握了情況，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了對策，對提高管理水平、促進支農工作將起到有益推動作用。二是積極做好審計問題整改工作，督促唐河、淅川等縣做好對審計署專員辦審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。理順產(chǎn)權關系，明確管理主體。四是不斷壯大貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)財政，積極發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，加快貧困地區(qū)農民脫貧致富，努力實現(xiàn)農民與財政雙增收目標。XX年，我們按照中央“一號文件”要求，進一步貫徹中央、省有關扶貧工作精神，堅持開發(fā)式扶貧的方針，不斷探索新時期新形勢下財政扶貧工作的規(guī)律，努力提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力和貧困人口參與反貧困的能力，并努力做了四個方面的工作：一是努力做好解決貧困地區(qū)農民貧困和貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面的問題，充分發(fā)揮財政職能作用，突出資金使用重點，著力加強貧困地區(qū)基礎設施建設、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困農民培訓等。二是促進農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。籌措資金1010萬元，支持蘭營水庫生態(tài)防護林建設，努力營建市民的山水休閑后花園、健康大森林和游憩大自然，促進南陽生態(tài)宜居城市建設步伐，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。全年共落實補償資金2759萬元。以林業(yè)生態(tài)省建設為核心，將退耕還林、集體林權制度改革、森林生態(tài)效益補償、國家級自然保護區(qū)能力建設、林業(yè)科技成果推廣等納入森林生態(tài)體系建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，努力提高林業(yè)生態(tài)建設的效果。加強農民技能培訓，根據(jù)擴大內需的新形勢，結合農民工大量返鄉(xiāng)的新情況，積極開展農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓，完善資金和項目管理辦法，強化監(jiān)督檢查，防止騙取、套取財政資金行為的發(fā)生，進一步提高培訓效果。支持科技進步和技能培訓。支持構建農業(yè)收入的支撐體系。一是圍繞農田基本建設，整合集中用于中低產(chǎn)田改造的農業(yè)綜合開發(fā)等資金，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力，建設高標準農田。其中：農綜開發(fā)資金10170萬元，財政扶貧資金13413萬元，其它各項支農資金106033萬元。XX年，我們緊緊抓住農業(yè)發(fā)展的政策機遇，發(fā)揮財政職能，努力爭取增加中央和省財政對我市的農業(yè)投入。XX年，在增加農業(yè)投入方面，我們繼續(xù)采用“財政貼息、銀行貸款、農民還錢”的方法，發(fā)揮財政資金的導向作用。按照《農業(yè)法》規(guī)定“財政每年對農業(yè)投入的增長幅度應當高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度”和財政支農投入“三個高于”的要求，以及中央和省財政關于加大對“三農”的支持保護、依法安排財政支農預算的精神，積極做好年度財政農業(yè)支出預算安排，并針對全市財政支農資金預算安排情況，下發(fā)專題文件，對各縣市區(qū)支農資金預算安排情況排名站隊，進行通報，提出要求，確保全市年度財政支農預算合理安排，依法增長。其中，%，%，扶貧支出5912萬元，%，農業(yè)綜合開發(fā)支出3924萬元，%。（五）認真做好明年申報項目的前期準備工作。四、下半年的工作重點、主要措施和建議（一）統(tǒng)籌兼顧，以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)抓好大春作物的中后期管理，特別是認真抓好病蟲害預測預報和防治工作，抓好防洪防澇各項準備工作。另一方面，受金融危機波及，農民工就業(yè)的崗位減少，很多外出務工人員失業(yè)返鄉(xiāng)，農民勞務收入銳減。到5月29日才出現(xiàn)大降雨水，因此全市有10%左右的面積因干旱而推遲播種，有5%左右的已種作物遭受旱災需補植補種。今年全縣共種植冬早蔬菜51400畝，僅期納、濤源兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就達3XX畝。早春旱地西瓜具有耐旱、早熟、品質好等特點，加之生長周期短，見效快，屬于短、平、快項目。上半年在開展各項科技推廣項目時，做到項目與科技培訓和科技示范掛鉤，截止5月底，全市各區(qū)縣共開展各種科技培訓和現(xiàn)場示范437場次，培訓農民15775人次，印發(fā)各種資料18860份。二、上半年種植業(yè)工作的主要亮點認真組織實施重大科技推廣項目取得成效。造成今年兩雜種子今年價格上漲的原因：一是物價上漲使種子價格上漲，二是種子企業(yè)知識產(chǎn)權專營導致上漲；三是種子管理體制改革后隨著市場逐漸放開，企業(yè)之間用新品咱搶占市場現(xiàn)象較為明顯，導致價格上漲。兩雜種子供應情況為：，占總量的96％。（五）各項支農惠農政策的落實情況深入貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府的各項支農惠農政策，為做好對種糧農民直接補貼工作，降低農民種糧生產(chǎn)成本，保護種糧農民利益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，根據(jù)省農業(yè)廳相關文件要求，我市各級政府高度重視糧種補貼項目的落實，結合我市實際情況，財政、農業(yè)等相關部門密切配合，制定實施方案，精心組織實施，通過各級各部門的精心指導，各區(qū)縣通力協(xié)作配合，采取積極有效的措施，按時、按質、按量地下達了實施方案，全省水稻按15元/畝的中稻補貼，；玉米按10元/畝補貼，；小麥按10元/畝，；棉花15元/畝。下一步打算：進一步認真貫徹執(zhí)行省委、省政府中低產(chǎn)田地建設工作會議精神。該項技術具有增產(chǎn)、增收、抗病和減少生產(chǎn)成本等優(yōu)點，是農業(yè)生產(chǎn)中一項創(chuàng)新性新技術，由云南農業(yè)大學掛鉤指導。，生物多樣性推廣102萬畝，水果套袋975萬個。目前全市已完成大春蔬菜種植5萬畝。冬季是我市農業(yè)生產(chǎn)中重要的“拿錢”季節(jié)，在穩(wěn)定糧豆生產(chǎn)的基礎上，加大宣傳引導和示范帶動，增強農民發(fā)展經(jīng)濟作物的積極性，擴大經(jīng)濟作物生產(chǎn)。今年種植業(yè)結構調整計劃種植各類經(jīng)濟作物89萬畝。（二）當前大春生產(chǎn)進度和落實情況今年全市春播總面積計劃安排161萬畝，其中糧食作物播種面積133萬畝，比上年增加1萬畝，主要作物：，馬鈴薯種植21萬畝，與上年持平，糧食雜糧種植（含蕎子、燕麥、那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)豆類等），與上年相比略增。（4）新品種和新技術的推廣應用，確保了小春糧油生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)。為了防范干旱和凍害，市委政府高度重視，召開了專題會議，認真分析了旱情和凍害的發(fā)展趨勢，全面安排和部署了抗旱保苗和防凍工作，農業(yè)部門和各區(qū)縣也積極行動起來，結合抗旱、防凍和春耕備耕工作，切實加強領導，深入田間，廣泛動員宣傳，積極應對、全力以赴抓好各項工作，使災害損失降到最低限度。據(jù)統(tǒng)計，比上年增長2%。今年全市冬農開發(fā)整個項目區(qū)72萬農民人均增加520元。根據(jù)前期小春收割完成情況，今年全市小春糧油生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)基本已成定局。在小春糧食作物中，加大了結構調整力度，；，；，；，比上年增加1萬畝。(四)繼續(xù)做好招商引資工作，確保完成市委、市政府下達的招商引資任務。今年以來，我辦始終堅持“一崗雙責”不動搖，多方聯(lián)系，尋找招商信息，目前已有一個意向引進項目，即引進合肥一商人投資3000萬元人民幣與定遠縣九州糧貿有限公司合作建米糠油深加工項目，已進入實地考察階段。4月上旬我們又認真組織各地開展第三批省級“一村一品”專業(yè)示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）申報工作，在各縣、市、區(qū)層層推薦上報的基礎上，我們嚴格按照省級示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）申報的條件和標準，最終推薦全椒縣十字鎮(zhèn)陳淺村等15個村申報第三批省級“一村一品”專業(yè)示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。我們針對所涉及的項目進行摸排、緊密結合實際，突出優(yōu)勢、適當集中，增強項目申報的針對性，避免盲目申報，在層層推薦、認真審核并經(jīng)委專門會議研究同意的基礎上推薦了5家單位申報農產(chǎn)品進超市工程補助經(jīng)費，3個省級特色專業(yè)村申報一村一品特色產(chǎn)業(yè)項目，推薦2家單位申報無公害茶葉開發(fā)生產(chǎn)和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項項目。4月27日我們又組織了14家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加了在合肥舉辦的第四屆中部博覽會跨國采購洽談會，來自20多個省市的800多家供應商和國內外157家采購商現(xiàn)場接洽，產(chǎn)銷銜接，發(fā)展農產(chǎn)品直接采購于基地，參加此次洽談會促進了我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)溝通信息、擴大宣傳、尋找商機，拓展了市場空間。項城、沈丘兩縣已完成任務，整個工作可于7月中旬結束。中央和省下達我市農機具購置補貼780萬元，%，補貼資金排全省第三位。（五）測土配方施肥。我市優(yōu)質專用小麥良種補貼涉及9個項目縣，補貼資金4160萬元，面積416萬畝，補貼標準每畝10元，補貼資金于4月份下?lián)艿巾椖靠h，其中：太康補貼面積66萬畝，補貼資金660萬元；鄲城補貼面積48萬畝，補貼資金480萬元；商水補貼面積43萬畝，補貼資金430萬元；淮陽補貼面積45萬畝，補貼資金450萬元；鹿邑補貼面積49萬畝，補貼資金490萬元；扶溝補貼面積47萬畝，補貼資金470萬元；西華補貼面積40萬畝，補貼資金400萬元；沈丘補貼面積38萬畝，補貼資金380萬元；項城補貼面積40萬畝，補貼資金400萬元。今年我市棉花良種涉及5個縣，扶溝56萬畝，840萬元；太康50萬畝，750萬元；西華38萬畝，570萬元；鹿邑36萬畝，540萬元；淮陽36萬畝，540萬元。目前，全市已鋪設管網(wǎng)22萬米，完成目標任務的100%。七、高度負責，落實好惠農補貼政策黨和政府對農民進行補貼是一項德政工程和民心工程，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對農民的關心和關愛，我市各級財政部門站在講政治的高度，積極主動，認真負責，圓滿完成了各項惠農補貼任務。局黨組書記、局趙天冉任組長，黨組成員、副局長皇甫立新和助理調研員楊成華任副組長，有關單位財務負責人任成員，下設辦公室，地點設在市財政農業(yè)科；二是制定了《周口市財政支農資金管理年活動實施方案》，根據(jù)財政部和財政廳要求，結合周口實際，明確了我市財政支農資金管理年活動的指導思想、工作任務、實施步驟和工作要求，為全面完成這項工作奠定了基礎。五、多措并舉，搞好農業(yè)綜合開發(fā)工作農業(yè)綜合開發(fā)是國家對我市農業(yè)投資最大的項目，自1988年開始實施，對改善農業(yè)生產(chǎn)條件，加速農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農民收入水平，發(fā)揮了極其重要的示范帶動作用，為農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展做出了很大貢獻，農業(yè)綜合開發(fā)工作歷來都是財政支農工作的重點。四、籌措資金，增加對農業(yè)投入渠道為了支持農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增加農民收入，我們千方百計增加對農業(yè)的投入。三、創(chuàng)新機制，財政農業(yè)項目資金實行競爭立項長期以來，我市在財政支持農業(yè)項目的選擇上一直沿襲傳統(tǒng)的做法，先由各縣區(qū)或農業(yè)部門初步篩選，再會同有關部門上報。在年度預算執(zhí)行上，努力做到早預算、早下達、早落實，使資金及早到位，及早發(fā)揮效益，要求支農支出進度年終必須達到95%以上。同時，認真做好財政科研工作，高質量地完成科研課題任務。明確規(guī)定項目實施部門是第一責任人。為豐縣經(jīng)濟發(fā)展服務，提高服務水平。二、存在的問題：支農資金量大且項目多，特別是實行財政報賬制的項目較多，審核起來工作量非常大。分值高的內容，作為我們努力的工作重點，力爭確保不失分。我們認真領會各種報表口徑和上報要求，嚴把報表質量關，確保報表數(shù)字準確無誤，及時上報。在時間緊、任務重、材料要求高、內容多(推薦訪問)的情況下，加班加點，通宵達旦，高質量地組織好債務核銷一系列資料。同時，我們嚴格分清財政部門與項目實施單位的責任，明確項目實施單位是第一責任人，并寫進項目實施合同。經(jīng)常到項目實施地點察看項目實施情況，根據(jù)項目實施進度撥付款項。二、加強項目資金管理，提高資金監(jiān)管水平。并且組織涉農部門、專家及