【正文】 考核。研究XX年工作思路。目標(biāo)——兩高于。盡管這一說法不免偏頗，但它至少從一個(gè)側(cè)面反映出兩層含義，一是財(cái)政工作重要，方方面面都需要。加強(qiáng)研究。在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件。針對預(yù)算編制、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理、稅收征管等方面在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行下功夫，對職能交叉、權(quán)責(zé)不清的予以重新界定，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使程序，減少審批環(huán)節(jié)，節(jié)約流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高公開透明度。業(yè)務(wù)，主要是政策的制訂和資金的使用。不斷更新觀念，不斷拓展領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新舉措，不斷完善規(guī)程，不斷強(qiáng)化責(zé)任，在財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化方面打下了比較牢固的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，初步走出了一條路子。統(tǒng)一了全區(qū)行政事業(yè)單位房屋租賃合同，加大了資產(chǎn)經(jīng)營考核力度，在房屋租賃中充分引入市場競爭機(jī)制，盤活壯大了全區(qū)公有資產(chǎn)。在部門預(yù)算改革方面基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給范圍明晰、預(yù)算內(nèi)外資金融為一體、預(yù)算涵蓋范圍完整、基本數(shù)據(jù)齊全、定額資料完備、項(xiàng)目管理細(xì)化、資金集中支付、政府采購規(guī)范、會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算配套、預(yù)算約束嚴(yán)格、預(yù)算報(bào)告便于審議的新型財(cái)政預(yù)算管理體制。如：提出了促進(jìn)*發(fā)展的“三大經(jīng)濟(jì)”（財(cái)源經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)）理論，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度認(rèn)可。二、結(jié)合謝部長的講話，對我區(qū)財(cái)政近五年管理探索的基本評估。當(dāng)前要認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》的貫徹落實(shí)。要生活正派，情趣健康，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講操守、重品行，擺脫低級趣味，保持高尚的精神追求。深入調(diào)查研究，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。加大干部教育培訓(xùn)力度。按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)各級財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，在提高財(cái)政管理水平中發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（八）加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)人是財(cái)政管理中最活躍、最具有決定性的因素，是財(cái)政管理的第一資源。推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，改進(jìn)現(xiàn)行主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，研究構(gòu)建政府會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則體系，建立政府年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度。大力夯實(shí)管理基礎(chǔ)。要推進(jìn)業(yè)務(wù)一體化，根據(jù)財(cái)政管理要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程。充分利用數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)對各類財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，為財(cái)政決策提供科學(xué)依據(jù)。二是突出建設(shè)重點(diǎn)。在預(yù)算報(bào)告的明細(xì)程度和易讀易懂方面，每年要有新進(jìn)展，不斷提高預(yù)算內(nèi)容披露的詳細(xì)程度。對其他支出也要加大改革力度，逐步列示到“款”。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，強(qiáng)化財(cái)政違法責(zé)任追究，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。一是建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。加快完善相關(guān)機(jī)制和指標(biāo)體系，選擇有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，積極推行預(yù)算支出績效評價(jià)試點(diǎn)。推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付。加快轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行進(jìn)度。完善規(guī)范預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告制度，準(zhǔn)確把握財(cái)政支出走勢。及時(shí)掌握和分析本級各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績效情況，定期對部門進(jìn)行考評通報(bào)。堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收。XX年前將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理，徹底取消預(yù)算外資金。（四）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理預(yù)算執(zhí)行管理是財(cái)政管理的重要組成部分，是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到黨和國家各項(xiàng)重大政策的貫徹落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專項(xiàng)審核和資產(chǎn)收益管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置管理和處置管理的有效銜接。對累計(jì)結(jié)余資金比上年增加較多的部門，財(cái)政部門在下達(dá)“一下”控制數(shù)時(shí)，視該部門結(jié)余資金增長情況，適當(dāng)減少部門項(xiàng)目支出預(yù)算增幅或壓縮該部門財(cái)政撥款預(yù)算總額。有項(xiàng)目支出凈結(jié)余資金的部門，在申報(bào)下年預(yù)算時(shí)，應(yīng)將凈結(jié)余資金全部作為該部門下一年度預(yù)算的首要來源，統(tǒng)籌用于該部門重點(diǎn)項(xiàng)目支出。建立重大項(xiàng)目支出預(yù)算事前評審機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算試點(diǎn)工作，使項(xiàng)目預(yù)算做到實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)?；局С鲱A(yù)算要如實(shí)準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變化情況。（三）加強(qiáng)預(yù)算編制管理推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，必須緊緊抓住預(yù)算編制這個(gè)“龍頭”，針對薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善管理體系，健全機(jī)制和流程，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。（二）建立完整的政府預(yù)算體系政府性基金雖已單列基金預(yù)算管理，但目前仍有相當(dāng)部分土地出讓等收入未納入進(jìn)來。二、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要任務(wù)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持不懈，循序漸進(jìn)，既要整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)；既要著眼長遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前，根據(jù)財(cái)政改革與發(fā)展的形勢，確立不同時(shí)期的階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，不斷提高財(cái)政管理水平。要在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化不斷健全各項(xiàng)工作規(guī)范，努力做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查。要根據(jù)崗責(zé)體系的要求，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，積極推進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行等工作績效考核，使財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的成效，體現(xiàn)到提高資金使用效益和財(cái)政管理水平上來。明確界定崗位職責(zé)，確定工作銜接的節(jié)點(diǎn)和程序，做到分工明確、各司其職、協(xié)調(diào)配合。三是完善崗責(zé)體系。二是注重流程設(shè)計(jì)。無論是決策的形成、目標(biāo)的確立、措施的選擇還是財(cái)政具體工作的組織實(shí)施，都應(yīng)當(dāng)按照六個(gè)觀念的要求，進(jìn)行全面權(quán)衡和綜合判斷，確保財(cái)政工作始終沿著正確的軌道前進(jìn)。六是責(zé)任觀念。四是效率觀念。二是法治觀念。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念。財(cái)政服務(wù)的對象和層級明顯增加，社會(huì)各界也更加關(guān)注，迫切需要財(cái)政工作更加細(xì)致有效。社會(huì)各方面都希望預(yù)算更加細(xì)化，透明度更高。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變以及依法行政和行政管理創(chuàng)新的不斷深入，完善公共財(cái)政體系尤為迫切，需要財(cái)政管理更加科學(xué)精細(xì)。全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是新形勢下做好財(cái)政工作的迫切需要。如有的理論認(rèn)為細(xì)節(jié)決定成敗，1%的疏忽可能導(dǎo)致100%的失敗，成功來源于細(xì)節(jié)的積累。20世紀(jì)初，泰羅等人倡導(dǎo)科學(xué)管理，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)管理和管理流程控制。這些要求也同樣適用于政府公共管理。財(cái)政工作政策性很強(qiáng)，涉及面很廣，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大人民群眾切身利益，又處在收入分配和資金供求矛盾的焦點(diǎn)上?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)化精細(xì)化是有機(jī)的整體，科學(xué)化是精細(xì)化的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)管理要求落實(shí)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到管理人員。財(cái)政職能作用的發(fā)揮都要通過一件件具體的工作去體現(xiàn)、去落實(shí)。近些年來，各級財(cái)政部門高度重視和加強(qiáng)財(cái)政管理，采取了一系列有效措施，做了大量卓有成效的工作，財(cái)政管理水平不斷提高。區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)上的講話全面推行財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)財(cái)政職能的有效發(fā)揮，事關(guān)財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展，意義重大。搞好評議工作。要正確對待評議意見，誠心誠意接受人大監(jiān)督。要講政策，講