【正文】 上半年開展農(nóng)村穩(wěn)定“三項清理”，同時進行涉農(nóng)收費“三項治理”，下半年在各項惠農(nóng)補貼基本到位后，開展惠農(nóng)政策“三項梳理”。（六）落實惠農(nóng)政策，認真抓好“三項梳理”。（五）維護農(nóng)村穩(wěn)定，認真抓好“三項清理”。重點要“議”起來、“籌”起來、“辦”起來，切實通過籌資籌勞財政獎補工作，加強村內(nèi)農(nóng)田水利基本設(shè)施等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公益事業(yè)建設(shè)。（二）實施責(zé)任追究，認真落實“一票否決”制度。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負直接責(zé)任。（五）向村級組織和農(nóng)民收取各種保證金、抵押金、擔(dān)保金等，以押代管，以罰代管，變相收費。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門在落實農(nóng)機購置補貼時，趁機強行亂收費，有的只收費不服務(wù)。（三）強農(nóng)惠農(nóng)政策還沒有完全落實到位。目前，農(nóng)民最重的負擔(dān)是建房收費，不僅用地批地手續(xù)不規(guī)范，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、國土、城建、地稅都向建房戶收費（稅）或罰款，有的地方統(tǒng)一由村組收費，然后幾家分成，一般農(nóng)民建房交費20**—5000元，有的甚至高達10000元以上。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部認為，農(nóng)村稅費改革了，國家對農(nóng)民還在發(fā)放各種惠農(nóng)補貼，沒有什么農(nóng)民負擔(dān)了，對新形勢下的農(nóng)民負擔(dān)嚴(yán)峻形勢認識不清，對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作抓得不緊，甚至麻痹松懈。年底，省里又將城區(qū)、樊城區(qū)、高新區(qū)三個城區(qū)納入村級“一事一議”籌資籌勞財政獎補范圍，全市10個縣（市）區(qū)村級“一事一議”籌資籌勞財政獎補資金達10831萬元，其中，中央、省級補貼7044萬元，縣（市）區(qū)配套3787萬元。同時，市糾風(fēng)辦、市減負辦組織梳理編印《市強農(nóng)惠農(nóng)和涉農(nóng)收費（稅）政策公示》，為各級各部門自查檢查提供政策依據(jù)。（四）全面落實惠農(nóng)扶農(nóng)政策。從年7月至10月，全市共查處違規(guī)收費109件，撤銷違規(guī)文件6件。年4月，由市糾風(fēng)辦牽頭，市減負辦、市物價局參與，重新編發(fā)了《市強農(nóng)惠農(nóng)和涉農(nóng)收費（稅）政策公示》，免費發(fā)放給各級各部門和農(nóng)村基層干部，同時還在有關(guān)媒體上進行宣傳報道，接受社會廣泛監(jiān)督。棗市南城辦事處、老河口市李樓鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)問題嚴(yán)重，市委、市政府決定，對其實行農(nóng)民負擔(dān)“一票否決”，實施“籠子管理”，自本通報發(fā)文之日起，該單位及班子成員兩年內(nèi)一律不得評先評優(yōu)和提拔調(diào)動。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要創(chuàng)造條件，深入基層調(diào)查研究，加大對侵害農(nóng)民合法權(quán)益行為的監(jiān)督檢查力度，履行好紀(jì)檢監(jiān)察兩大職責(zé)，當(dāng)好各級黨委政府維護農(nóng)民利益的參謀助手。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，建立農(nóng)資事故協(xié)調(diào)處理機制，探索形成一套受理農(nóng)民投訴，實施事故調(diào)查、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理事故的有效程序，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。一是完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。（四）改變國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼方式，加大直補力度。其他村干部和財會人員要相互監(jiān)督，真正落實各項財務(wù)管理制度。要切實重視村級財務(wù)管理工作，定期分析村級財務(wù)運行情況，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。三是程序要規(guī)范。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。規(guī)范村級財務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行“依法、自愿、有償”原則，尊重農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的自主權(quán)，倡導(dǎo)積極作為，防止強迫命令，切實維護農(nóng)民對承包土地流轉(zhuǎn)的收益權(quán)，嚴(yán)防截留、扣繳。加強耕地承包和流轉(zhuǎn)信息化建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)并實行信息化管理。切實加強四荒地、機動地等農(nóng)村集體土地的承包管理，扎實搞好確權(quán)、登記和頒證工作，督促鄉(xiāng)、村、組嚴(yán)格落實土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經(jīng)營權(quán)證“四到戶”制度，切實把我市的二輪土地延包工作完善到位。（二）進一步加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅后，面向全體農(nóng)民的負擔(dān)主要限于“一事一議” 籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費的溫床。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負擔(dān)。突出監(jiān)管重點，解決農(nóng)民隱性負擔(dān)重的問題。目前執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法隊伍力量不足，影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力，難以適應(yīng)點多面廣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。（五）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強。（四）農(nóng)村集體財務(wù)管理仍存在問題。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地，強行收回、私自調(diào)整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。在發(fā)放補貼款過程中，有的地方違規(guī)操作，強行把各種補貼款項用于抵頂農(nóng)業(yè)稅尾欠或者用于“一事一議”籌資?！　。ǘ┲мr(nóng)惠農(nóng)政策尚未完全落實到位。村級債務(wù)問題日益突出。（一）加重農(nóng)民負擔(dān)的隱患依然存在。據(jù)統(tǒng)計，自全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍成立以來，已出動執(zhí)法人員17764人次，出動執(zhí)法用車5434車次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點13417家次，抽檢農(nóng)資樣品1126批次，受理投訴、舉報、咨詢電話1306件，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件2956件，挽回經(jīng)濟損失1923萬元。從XX年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。目前，有8個縣（市、區(qū)）的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4個村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。%%。通過調(diào)查，摸清了村集體經(jīng)濟組織債務(wù)債權(quán)的底數(shù)，為各級制訂化解村級債務(wù)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟政策提供決策依據(jù)。到XX年12月底，涉及村數(shù)２６２４個。加大集體經(jīng)濟空白村、薄弱村的扶持力度，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。同時，以千村審計為抓手，全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。農(nóng)村財務(wù)管理得到全面加強。積極開展農(nóng)民負擔(dān)明查暗訪，重點檢查農(nóng)民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費、農(nóng)村中小學(xué)校收費、農(nóng)村報刊征訂等涉農(nóng)收費、價格項目。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)負辦批準(zhǔn)公布后實施。三是完善農(nóng)民負擔(dān)月報制。去年各級監(jiān)督員共走訪了60多個村、300多戶農(nóng)戶、30多個單位，提出農(nóng)民減負工作意見建議和暗訪線索120多條。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負擔(dān)案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實施